補辦徵收、撤銷徵收及更正徵收原因探討

1. 補辦徵收、撤銷徵收及更正徵收原因探討 報告單位：行政課 95.12.25

2. 報告大綱 一、前言 二、補辦、撤銷及更正徵收之各項原因 三、產生之後續問題及影響 四、問題解決之對策

3. ㄧ、前言 政府機關辦理土地徵收作業，因地政或都市計畫單位作業疏失，致需地機關須辦理補辦、撤銷及更正徵收，乃土地徵收後不得已之措施，應是能避免發生則避免之，以減少不必要之行政作業及所引發之各項社會成本。

4. 徵收的意義 政府依公權利的運作，為公共建設事業需要或實施國家經濟政策，基於國家對土地之最高主權，依法定程序，對特定私有土地，給予相當補償，強制取得之一種行政處分。 土地徵收主體-- 國家 土地徵收執行機關-- 直轄市、縣市政府

5. 徵收的原因 國家因公益需要興辦事業徵收私有土地 一、國防事業。二、交通事業。三、公用事業。四、水利事業。五、公共衛生及環境保護事業。六、政府機關、地方自治機關及其他公共建築。七、教育、學術及文化事業。八、社會福利事業。九、國營事業。十、其他依法得徵收土地之事業。

6. 土地徵收作業流程圖（內政部） 土地徵收作業流程圖（地政局） 土地徵收作業流程圖說明

7. 地政事務所配合辦理事項 地籍分割 ㄧ、一宗土地部分被徵收者（非都市土地），應於公告徵收前，囑託該管登記機關就徵收之部分辦理分割測量登記，並以分割登記後之土地標示辦理公告徵收。 二、非都市土地如需ㄧ併辦理變更編定者，應同時囑託登記機關辦理編定事宜。

8. 公告徴收及通知 （一）公告及提供民眾閱覽：公告文及徵收計畫書、徵收補償清冊乙份，由轄區地政事務所張貼公告及供民眾閱覽，並請地所加註徵收戳記。地所於公告期滿後，應將徵收計畫書及徵收補償清冊檢還縣府。 （二）加註徵收戳記： 依土地徵收清冊逐筆加註徵收戳記。 （三）查核地籍圖及登記資料是否相符：依據土地徵收清冊逐筆核對地籍資料，倘有限制登記、他項權利登記及「其他登記事項」欄載有特別註記或與地籍資料不符者，列冊並提供土地登記謄本函縣府。

9. 辦理撤銷徵收原因 一、因作業錯誤或工程變更設計 二、公告徵收時，都市計畫已規定以其他方式開發者。 三、依徵收計畫開始使用前，因都市計畫變更，規定以其他方式開發者。 四、依徵收計畫開始使用前，其興辦之事業改變或興辦事業計畫經註銷者。 五、已依徵收計畫開始使用，尚未依徵收計畫完成使用之土地，因情事變更，致原徵收土地之全部或一部已無使用之必要者。

10. 二、補辦、撤銷及更正徵收之各項原因 • （一）地籍圖重測 • .徵收公告後地價尚未發給完竣辦理重測，結果涉及工程用地範圍之變動，需另案辦理補辦或撤銷徵收。 • .需用土地人取得產權後，因重測致面積增加，辦理更正徵收。 • .（二）地籍圖地號誤繕 • 例如：地籍圖正確地號應為1-1地號，誤繕為2地號 • （三）地籍分割錯誤 • 例如：大溪埔頂2-2-24米道路因地籍分割錯誤，致 • 整條路段需辦理撤銷徵收及補辦徵收。

11. 撤銷徵收圖（編號2-2-24道路）

12. 補辦徵收圖

13. 二、補辦、撤銷以及更正徵收之各項原因 • （四）原始資料登記錯誤或轉載錯誤 • 姓名誤轉載（例如：姓名應為「張二」 誤繕為「張三」）、持分和不等於一、原始地籍資料面積登記錯誤。 • （五）假分割面積與實際分割後面積不符 • 正式分割時，發現實際使用面積與原報准徵收面積不符。

14. 二、補辦、撤銷以及更正徵收之各項原因 • （六）因分割、合併致徵收土地標示不符 • 核准徵收之土地，復經地政事務所辦理分割合併，或合併分割，致徵收土地不符。 • （七）樁位錯誤 • 因都市計畫中心樁偏移致分割錯誤。

15. 二、補辦、撤銷以及更正徵收之各項原因 • （八）圖簿不符 • 地籍圖地號或面積與土地登記地籍資料不符 • （九）移轉第三人 • 早期土地徵收係以浮籤方式辦理，因浮 籤脫落而再行移轉第三人，因現行土地所有權人非原徵收土地所有權人，無法辦理徵收移轉登記。

16. （十）土地徵收清冊標的與實際徵收使用標的不符（十）土地徵收清冊標的與實際徵收使用標的不符 88年台灣高等法院囑託本所複丈觀音鄉坑尾段活動中心位置及面積，活動中心坐落502及505地號。 95年6月觀音鄉公所函請本所核對清收清冊，清冊地號為502, 12月縣政府審查本案用地面積與土地複丈成果圖面積不符,請本所告知正確面積。

17. 三、產生之後續問題及影響 • （一）增加政府用地取得經費支出： • 因公告現值的調整，致補辦徵收或更正徵收當時須負擔之經費，與原核准案之補償相較增加數倍之 多，增加國家財政額外的負擔 • （二）增加行政機關之行政作業負擔： • .書圖製作、通知、查址及公示送達作業、報准徵 收等程序，皆須重行辦理，再再增加額外作業負擔。 • .中原國小因所有權人持分錯誤更正，所有權人溢 • 領不願繳回，目前尚於最高行政法院訴訟中。

18. 三、產生之後續問題及影響 • （三）增加民怨： • 民眾於徵收之初爲配合道路拓寬工程，而將部份廠房拆除，後因重測後發現拆除部份不在工程用地範圍內，需將徵收價款繳回，引起民眾之不滿而提起訴願。 • （四）原因之歸責： • 部分需地機關質疑造成補辦、撤銷以及更正徵收之多數問題，肇因地政機關作業疏失，卻由需地機關負責後續問題處理及經費負擔，顯不公平。

19. 四、問題解決之對策 • （一）建立測量作業標準作業流程 • （二）加強測量人員專業知識及實務經驗傳授之 • 教育訓練 • （三）未辦徵收移轉登記前，需辦理分割、合併 • 者，由地所先函知需地機關及縣政府；以 • 往徵收案件經分割、合併致未能辦理移轉 • 登記者，得否檢附原徵收計畫書地籍圖及 • 徵收土地標示清冊，請地所就測量技術上 • 協助回復原徵收狀態，俾辦理移轉登記。

20. 四、問題解決之對策 • （四）原因非可歸責於需用土地人者，免 • 收作業費，減少需用地機關之負擔 • 藉以釐清問題之歸責。 • （五）移轉第三人部分，桃園所前曾邀集 • 歷次移轉登記權利人協議後，回復 • 徵收時之原登記權利人，再辦理徵 • 收移轉登記。建議地所於處理此類 • 問題時，可參考前開處理方式。

21. 四、問題解決之對策 • （六）地所辦理用地徵收及地所於接獲囑 • 託辦理各項測量分割作業時，應就 • 所需期程予以反應工程單位全盤考 • 量，以免時程緊迫影響民眾權益並 • 滋生測量品質疑義。

22. 報告完畢 敬請指教！