Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
Download
1 / 29

UMWD - PowerPoint PPT Presentation


  • 174 Views
  • Uploaded on

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego. DOTYCHCZASOWE DOŚWIADCZENIE W IDENTYFIKACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ DO WSPÓŁFINANSOWANIA Z FUNDUSZY SPÓJNOŚCI. Finansowanie inwestycji : Fundusze europejskie poziom niski: EFRR i inne poziom wysoki: Fundusz Spójności Środki publiczne Budżet Państwa

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'UMWD ' - harper


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

DOTYCHCZASOWE DOŚWIADCZENIE W IDENTYFIKACJI

PRZEDSIĘWZIĘĆ DO WSPÓŁFINANSOWANIA

Z FUNDUSZY SPÓJNOŚCI

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


  • Finansowanie inwestycji :

  • Fundusze europejskie

    • poziom niski: EFRR i inne

    • poziom wysoki: Fundusz Spójności

  • Środki publiczne

  • Budżet Państwa

  • Środki prywatne (w tym ppp)

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Urz d marsza kowski wojew dztwa dolno l skiego
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • Tło programu (Project Background)

  • duże potrzeby w zakresie ochrony środowiska i rozwiązań infrastrukturalnych szczególnie w obszarze małych i średnich jednostek samorządowych

    Cele przedsięwzięcia (Purpose of Facility)

  • dostęp do instytucji finansowych (EBRD, EIB i inne) i funduszy EU na niezbędne inwestycje w dziedzinie ochrony środowiska dla małych i średnich gmin realizacja wymaganych (strategie rozwojowe regionów) priorytetów i celów w przedmiotowym obszarze

  • stworzenie bazy instytucjonalnej dla przepływu kapitału (kredyty, dotacje etc.) związanego z inwestycjami (założenie specjalnego przedsiębiorstwa obsługującego przedsięwzięcie)

    Struktura organizacyjna przedsięwzięcia (Structure of Facility)

  • Specjalne Przedsiębiorstwo Inicjatyw Samorządowych (dalej zwane SPIS - SPME Special Prupose Municipal Enterprise) założone na poziomie regionalnym (wojewódzkim) jako spółka prawa handlowego, stowarzyszenia gmin, nowej jednostki lub działu działającej jednostki takiej jak Agencja Rozwoju Regionalnego

  • SPIS posiadać będzie reprezentację regionalną i samorządową jak również niezależnych udziałowców będzie podlegać niezależnemu audytowi

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • Najważniejsze problemy:

  • programowanie inwestycji (w oparciu o różne dokumenty planistyczne - nie zawsze spójne i odpowiedniej jakości) projekty środowiskowe I i III.xls

  • struktura instytucjonalna projektów

  • brak zinstytucjonalizowanych procedur współpracy miedzy podmiotami publicznymi i prywatnymi

  • wybór przedsięwzięcia do wsparcia w oparciu o nie do końca obiektywne wytyczne i kryteria

  • brak pewnych, sprawdzonych procedur zarządczych, niedostatek personelu merytorycznego

  • wady i niedobory legislacyjne

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Urz d marsza kowski wojew dztwa dolno l skiego1
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • Ogólne uwarunkowania wyboru (objectives and priorities):

    • Dostosowanie planowanej inwestycji do standardów dyrektywy 91/271/EWG zgodnie z

    • programem wyposażania aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie

    • Dostosowanie inwestycji do standardów dyrektywy 80/778 EWG w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia dla ludzi

    • Spójność priorytetów w Narodowym Planie Rozwoju

    • Spójność ze Strategią Rozwoju Województwa Dolnośląskiego (Zintegrowany Program

    • Wojewódzki dla Województwa Dolnośląskiego, Kontrakt Wojewódzki między Radą

    • Ministrów a Samorządem Województwa Dolnośląskiego, program rządowy ODRA 2006)

    • Spójność polityki Dolnego Śląska z polityką ekologiczną i gospodarką regionów:

    • okręg Drezno (programy INTERREG) północno-wschodnie Czechy (Strategia Rozwoju Pogranicza Polsko-Czeskiego)

    • Spójność pod kątem obszarowym, społecznym, ekonomicznym i ochrony środowiska

    • (Program Ochrony Środowiska i Zrównoważonego Rozwoju Województwa

    • Dolnośląskiego)

      • - zlewnie rzek

      • - priorytety społeczno-ekonomiczne związane z planami rozwojowymi regionu

      • - priorytety ochrony środowiska w ujęciu regionalnym (Regionalne Strategie Rozwoju)


km

0

10

20

30

40

50

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

zlewnia: Widawa, Barycz i Odra na północ od Kaczawy

Góra

Głogów

zlewnia rzek: Nysa Łużycka i Bóbr z Kwisą

Polkowice

Milicz

Obszar północno-wschodni

Lubiń

Wołów

Trzebnica

Obszar zachodni

Bolesławiec

Oleśnica

Zgorzelec

Legnica

Lubań

Złotoryja

Środa Śl.

WROCŁAW

Lwówek Śl.

Jawor

Oława

Świdnica

Jelenia Góra

Obszar środkowy

Wałbrzych

Strzelin

zlewnia rzek: Oława, Ślęza, Bystrzyca

ze Strzegomką, Kaczawy

Kamienna Góra

Dzierżoniów

Ząbkowice Śl.

Kłodzko

Obszar południowy

zlewnia Nysy Kłodzkiej ze Ścinawką


Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

Finansowe uwarunkowania wyboru

wolne (dostępne) środki =

(dochody ogółem) – (dotacje i subwencje o charakterze inwestycyjnym) – (wydatki bieżące) + (wpływy z prywatyzacji majątku gminy)

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Bolesławiec

kanalizacja

Zgorzelec

Oczyszczalnia ścieków

Lubań

Uzdatnianie wody / wodociągi

Lwówek Śl.

Wysypisko śmieci

Jelenia Góra

Kamienna Góra

km

0

10

20

30

40

50

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • ZIDENTYFIKOWNO: WSTĘPNIE ZAKWALIFIKOWANO:

  • gmin: 21 14

  • zadań: 45 30

  • na kwotę: 387 281 000,- 176 611 000,-

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


kanalizacja

Oczyszczalnia ścieków

Uzdatnianie wody / wodociągi

Wysypisko śmieci

Legnica

Złotoryja

Środa Śl.

WROCŁAW

Jawor

Oława

Świdnica

Wałbrzych

Strzelin

Dzierżoniów

km

0

10

20

30

40

50

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • ZIDENTYFIKOWNO: WSTĘPNIE ZAKWALIFIKOWANO:

  • gmin: 19 12

  • zadań: 55 32

  • na kwotę: 499 007 000,- 89 725 000,-

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Ząbkowice Śl.

kanalizacja

Kłodzko

Oczyszczalnia ścieków

Uzdatnianie wody /wodociągi

Wysypisko śmieci

km

0

10

20

30

40

50

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • ZIDENTYFIKOWNO: WSTĘPNIE ZAKWALIFIKOWANO:

  • gmin: 11 9

  • zadań: 27 15

  • na kwotę: 80 530 000,- 51 220 000,-

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Góra

Głogów

Polkowice

Milicz

Lubiń

Wołów

Trzebnica

Oleśnica

kanalizacja

Oczyszczalnia ścieków

Uzdatnianie wody / wodociągi

Wysypisko śmieci

km

0

10

20

30

40

50

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

  • ZIDENTYFIKOWNO: WSTĘPNIE ZAKWALIFIKOWANO:

  • gmin: 15 13

  • zadań: 47 31

  • na kwotę: 193 335 000,- 135 510 000,-

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

82% gmin zgłasza zadania nadające się do wsparcia

61% zadań inwestycyjnych nadaje się do wsparcia

47% wartościowo zadań inwestycyjnych nadaje się do wsparcia

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


SPIS NEWCO Sp. z o.o.

  • 100% własność Województwa Dolnoślaskiego

  • Łatwość utworzenia Sp z o.o.

  • Jej działalność będzie monitorowana przez Radę Nadzorczą

  • Działalność oparta na zasadzie “not for profit” i brak obciążeń podatkowych

  • Tworzenie pakietów inwestycyjnych w celu pozyskania środków z Funduszu Spójności i funduszy strukturalnych

  • Grupowanie gmin – kredytobiorców, aby poprawić ich wiarygodność kredytową

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Powody utworzenia SPIS

Cel:Stworzenie mechanizmu umożliwiającego małym gminom skorzystanie ze środków Funduszu Spójności.

  • Zapewnienie małym i średnim gminom dostępu do grantów przyznawanych w ramach Funduszu Spójności

  • Zapewnienie kredytów długoterminowych dla współfinansowania grantów(EBRD okres spłaty 15 lat; 3 lata karencji na spłatę kapitału)

  • Uproszczenie i koordynacja wdrożenia

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


STRUKTURA ZARZĄDZANIA

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Struktura operacyjna.

FUND. SPÓJNOŚCI

KREDYT: EBRD+INNI

KREDYTODAWCY

(NFOŚiGW / WFOŚiGW)

75% - 80 %

25%

SPIS Sp. z o.o.

FUND. GWARAN.

SKŁADKI NA FUND. GWARAN.

Porozumienia dot. Kredytów/Grant.

ZWROTFG

Transza Gmin

Gmina 1

Gmina 2

Gmina 3

Gmina 4

Gmina 5

Gmina 6

KONTRAKTY Wykonawcze

PORTFOLIO

PROJEKTÓW

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


  • Obszar aktywności SPIS (Responsibilities of SPME)

  • promowanie inwestycji infrastrukturalnych w Regionie, we współpracy z gminami

  • identyfikowanie zdań inwestycyjnych do projektów w Regionie

  • przygotowanie projektów i niezbędnej informacji potrzebnych do weryfikacji a w

  • konsekwencji do zatwierdzenia przez EBOiR, Fundusz Spójności, Fundusze

  • Strukturalne, NFOŚ, MG, MŚ

  • monitorowane wiarygodności kredytowej

  • wdrażanie projektu

  • obsługa finansowa projektu (zarządzanie strumieniem kredytowym i subwencyjnym)

  • negocjowanie pożyczek pomocniczych

  • raportowanie zgodne z wymaganiami kredytodawcy i subwencjonodawcy

  • ciągłe identyfikowanie możliwych w przyszłości projektów do wdrożenia

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


SPIS NIE BĘDZIE:

  • konkurencją dla już istniejących organizacji rozwoju regionalnego takich jak WFOŚ czy ARR

  • nastawiony na generowanie zysków na koszt swych klientów

  • strukturą dużą, kompleksową i kosztowną pod względem operacyjnym

  • strukturą narzuconą ani przez EBOR, ani przez UE

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


SPIS BĘDZIE:

  • nową inicjatywą o wyraźnym celu działania - wypełenienie luki w finansowaniu małych i średnich gmin

  • utrzymywać prowadzone operacje w długim okresie jednak nie dla zysku

  • małą, sprawnie działająca organizacją o niskich kosztach z oddanym i profesjonalnym personelem

  • strukturą odtwarzaną w całej Polsce przy rozszerzonej roli i zakresie odpowiedzialności

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


  • Misją instytucji (SPIS) będzie:

  • permanentne wspieranie jednostek samorządu terytorialnego

  • w pozyskiwaniu zewnętrznych środków finansowych

  • na realizację planowanych inwestycji w obszarze

  • infrastruktury i ochrony środowiska.

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


REPREZENTACJA GMIN

Gminy będą reprezentowane w Radzie Nadzorczej przez:

  • przedstawicieli wybranych spośród dolnośląskich gmin,

  • przedstawicieli wybranych spośród reprezentantów gmin-kredytobiorców

    Cel: Będą mogły monitorować działalność SPIS

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


TYPOWY MODEL FINANSOWANIA PROJEKTU

  • Grant z Fund. Spójności wynoszący 75% kosztu projektu

  • Kredyt dla sfinansowania 25% koszt. proj. + części składki na FG

  • Gminy mogą wykorzystywać własne zasoby

  • Niski całkowity koszt pozyskania środków – średnia ważona kosztów pozyskania funduszy ok. 3 %

  • Spłacie podlega wyłącznie kredyt

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


FUND. GWARANCYJNY (1)

  • Cel:

    1. Zapewnienie zabezpieczenie dla kredytodawców

    2. Pokrycie części kosztów zarządzania SPIS

  • Składki od gmin w dwóch częściach:

    1. Składka indywidualna (50%)

    2. Składka do wspólnej puli (50%)

    (1) jest zwracana gminie po dokonaniu przez nią całkowitej spłaty kredytu

    (2) jest zwracana gdy ostania gmina z transzy dokona spłaty

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


FUND. GWARANCYJNY (2)

  • Wkład gminy do Funduszu Gwarancyjnego wynosi 30% wysokości kredytu (zwykle 7.5% kosztów projektu)

  • Możliwość zaciągnięcia kredytu dla sfinansowania max. 50% składki na FG – własne zaangażowanie środków 3.75%

  • FG byłby zdeponowany na bezpiecznym rachunku typu escrow

  • Tylkokredytodawcymieliby dostępdorach., i tylko wtedy, gdybygmina zaprzestała spłaty

  • Część odsetek zFGna pokryciekosztów operacyjnych SPIS

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


PODSUMOWANIE

  • Unikatowy mechanizm pozyskiwania grantów i długoterminowych źródeł finansowania o niskim koszcie obsługi dla małych gmin

  • SPISbędący własnością i zarządzany przez UM

  • Silna reprezentacja gmin w Radzie Nadzorczej SPIS

  • Wysoki poziom bezpieczeństwa dzięki FG

  • Sposób funkcjonowania FG chroni wkład gminy do FG

  • Pełna zwrot składek na FG, chyba że gmina nie wywiązuje się z zobowiązań kredytowych

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Struktura instytucjonalna projektu
STRUKTURA INSTYTUCJONALNA PROJEKTU

  • Wymagania w stosunku do struktury wdrożeniowej projektu z interwencją funduszy pomocowych:

    • precyzyjne wskazanie beneficjentapomocy

    • zabezpieczenie instytucjonalne finansowania projektu z jednego źródła

    • czytelne i transparentne relacje własnościowe gruntu na którym projekt jest realizowany i majątku wytworzonego w wyniku działania projektu

    • pewne procedury monitoringu

    • zobowiązanie beneficjenta do zachowania struktury własnościowej majątku przez minimum 5 lata od zakończenia projektu

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


Zarządzanie projektem – na podstawie umów cywilnoprawnych pomiędzy gminami (jako beneficjentami) i SPIS Sp. z o.o.

  • pomoc w przygotowaniu wszystkich niezbędnych dokumentów umożliwiających

  • skuteczną aplikację

  • pozyskiwanie zewnętrznych środków finansowych na realizację inwestycji , głównie z funduszy Unii Europejskiej oraz z Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju - poprzez tworzenie pakietów inwestycji o wartościach spełniających odpowiednie wymagania,

  • współpraca z gminami w uzyskaniu zabezpieczenia kredytowego poprzez tworzenie Funduszu Gwarancyjnego dla realizowanych projektów,

  • pośredniczenie w przekazywaniu i spłacie pozyskanych środków kredytowych,

  • wsparcie gmin w zakresie pomocy technicznej w procesie kontraktowania i realizacji – m.in. organizowanie PIU,

  • wsparcie gmin w procesie monitoringu projektu i sprawozdawczości w odniesieniu do instytucji finansowych i instytucji zarządzających funduszami pomocowymi – m.in. wykonywanie kompetencji PMU/PIU (skonsolidowane monitorowanie i raportownie projektu)

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek


STRUKTURA INSTYTUCJONALNA PROJEKTU cywilnoprawnych pomiędzy gminami (jako beneficjentami) i SPIS Sp. z o.o.

  • Trzy aspektyzarządcze do rozstrzygnięcia:

    • Przepływy finansowe

    • Przetargi i nadzór nad wykonawstwem

    • Monitoring i raportowanie

UMWD / SPIS; Dr Marek Mielczarek