إدماج مبدأ تكافؤ الفرص في الموازنة – مصر رجاء منصور مدير عام وحدة تكافؤ الفرص

1. إدماج مبدأ تكافؤ الفرص في الموازنة – مصر رجاء منصور مدير عام وحدة تكافؤ الفرص

2. نبذة عن بداية انشاء وحدة تكافؤ الفرص اُنشئ المجلس القومي للمرأة عام 2000 و الذى يهدف الى دمج شئون المرأة في خطط وبرامج الأجهزة الحكومية وتأكيد حصولها على حقوقها الدستورية ومشاركتها في كافة مراحل اتخاذ القرار والارتقاء بقدراتها الوظيفية.

3. في 2001وافقت وزارة المالية على تشكيل "وحدة المرأة" لتكون حلقة الاتصال بين المجلس القومي للمرأة ووزارة المالية، بهدف تعزيز فرص المساواة وإتاحة فرص المشاركة الحقيقية في الحياة العامة والقضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة، ولإعطاء دفعة كبيرة للجهود المبذولة في مجال النهوض بالمرأة العاملة وتوجيه استراتيجيات قطاعات الدولة المختلفة نحو تعزيز الفرص المتساوية للجنسين فى الحصول على العمل والتدريب والترقي للمناصب القيادية وغير ذلك من الحقوق الدستورية بما يحقق المساواة الكاملة.

4. منذ ذلك التاريخ وتشارك الوحدة في ورش العمل التي ينظمها المجلس القومي للمرأة بهدف دعم قدرات أعضائها، وكذلك المؤتمرات التي تهدف إلى تمكين المرأة سياسيا واقتصاديا واجتماعيا. اتجه المجلس القومي للمرأة إلى إطلاق اسم "وحدة تكافؤ الفرص " على تلك الوحدات بهدف إتاحة مزيد من الفرص المتكافئة بين الجنسين لتدعيم مبدأ تكافؤ الفرص، وأيضا للتأكيد على أهمية المشاركة بين الجنسين للنهوض بالمجتمع المصري. أصدر معالى وزير الماليه القرار رقم (617) لسنة 2005 بتشكيل وحدة تكافؤ الفرص بوزارة المالية. وتم تفعيل الوحدة بإدراجها فى الهيكل التنظيمي لوزارة المالية

5. آليات تفعيل دور الوحدة بالوزارة • كان من الدور الاساسى لتفعيل الوحدة هو تقييم احتياجات قطاعات ومصالح الوزارة. • اختيار ممثلين للوحدة من جميع القطاعات والمصالح . • ورش عمل لبناء قدرات كل من أعضاء وممثلى الوحدة. • ادراج الوحدة ضمن الهيكل التنظيمى بقطاع مكتب الوزير بعد موافقة الجهاز المركزى للتنظيم والإدارة و الذى يستلزم تعيين مدير عام للوحدة.

6. فريق عمل الوحدةفى عام 2012 يضم 6أعضاء متفرغين: • - مدير عام الوحدة • 5 أعضاء فنيون (باحثون) للعمل بالوحدة. • - هذا بخلاف أن الوحدة لديها 16 ممثلا لها يمثلون قطاعات ومصالح الوزارة يعملون متطوعين مع الوحدة ويشاركون فى وضع خططها ويساندهم كادر مدرب على أعلى مستوى من الصف الثانى من بين العاملين بالوزارة.

7. الوزير جهاز تصفية الحراسات الهيئة العامة للخدمات الحكومية قطاع مكتب الوزير0 مصلحة سك العملة مصلحة الخزانة العامة الديوان العام المصالح الايرادية مصلحة الضرائب المصرية وحدة تكافؤ الفرص مصلحة الجمارك مصلحة الضرائب العقارية قطاع الحسابات والمديريات المالية قطاع الحسابات الختامية قطاع موازنة الهيئات والوحدات الاقتصادية قطاع موازنة الادارة المحلية قطاع التمويل قطاع الموازنة العامة قطاع الامانة العامة

8. الهدف العام تحقيق مبدأ تكافؤ الفرص بين العاملين والعاملات بوزارة الهدف الرابع التنسيق والتعاون بين الوحدة والمجلس القومى للمرأة الهدف الثالث نشر ثقافة العمل الحر والمشروعات الصغيرة الهدف الثانى توعية العاملين والعاملات فى المجالات المختلفة سياسة / اجتماعيه/ اقتصاديه الهدف الاول بناء قدرات العاملين والعاملات بالوزارة 4.1 لقاءات مع اعضاء وحدات تكافؤ الفرص بالوزارات الاخرى لتبادل الخبرات 3.1 لقاء عام للتعريف بالمشروعات الصغيرة واختيار المجموعة المستهدفة 2.1 ندوات حول القوانين المتعلقة بالمرأة فى الدستور والقانون المصرى 1.1 ورش عمل فى كيفية بناء فريق العمل 4.2 الاشتراك فى الندوات وورش العمل والمؤتمرات التى يعدها المجلس القومى للمرأة 3.2 ندوات للتعريف بسياسات المشروعات الصغيرة فى مصر 2.2 ندوات للتعريف بمفهوم النوع الاجتماعى 1.2 ورش عمل فى دعم المهارات القيادية 2.3 ندوات للتوعية السياسية 4.3 ندوات توعية للتعريف بالمجلس القومى للمرأة ومكتب شكاوى المرأة 3.3 ورش عمل للتعريف بخطوات انشاء المشروعات الصغيرة ( التسويق ـ دراسة الجدوى ـ قوانين الضرائب ـ فن التعامل مع الجمهور .......... ) 1.3 ورش عمل للتعريف بالنوع الاجتماعى 2.4 اصدار نشرات غير دورية 4.4 حل شكاوى العاملات بالوزارة والمحولة من مكتب شكاوى المرأة بالمجلس القومى للمرأة 1.4 ورش عمل فى مجال الموازنات المستجيبة للنوع الاجتماعى 2.5 انشاء موقع الكترونى 3.4 ندوات لعرض نماذج النجاح والفشل بين المشروعات الصغيرة المقامة فى مصر 1.5 ورش عمل فى مجال الاسعافات الاولية 2.6 ندوات للتوعية البيئية 2.7 ندوات للتعريف باختصاصات القطاعات والمصالح التابعة للوزارة

9. أهداف وحدة تكافؤ الفرص • تعزيز وإدماج الموازنات المستجيبة لاحتياجات المرأةوالرجل فى الخطة والموازنة العامة للدولة. • تنمية قدرات العاملين العملية والشخصية وتنمية روح الانتماء مما يكون له أكبر الأثر على أدائهم وتنفيذ أهداف الوزارة. • خلق مزيد من التعاون والتواصل بين كافة العاملين والعاملات بقطاعات الوزارة المختلفة.

10. أنشطة وحدة تكافؤ الفرص • الاشتراك مع الوكالة الكندية للتنمية الدوليه (CIDA) فى ورش العمل فى مجال التطبيق العملى لمفهوم المساواة فى النوع الاجتماعى • الاشتراك مع المركز المصرى لدعم المنظمات الاهليه فى ورش عمل فى مجالمهارات التفاوض وإدارة حل المنازعات. • الاشتراك مع الجمعيه المصريه للتنمية الانسانيه ـ مركز ابداع فى ورش عمل اتخاذ القرارات. • الاشتراك مع صندوق الامم المتحدة الانمائى للمرأة بالتعاون مع المجلس القومى للمرأة فى ورش عمل (مشروع تدريب مدربين على دليل الحقوق الانسانيه للمرأة ) من خلال اتفاقيه القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة(سيداو) .

11. المشاركة فى مؤتمر القمه العالميه للمرأة ـ دافوس. المشاركة فى الجلسة الختامية لمؤتمر المرأة والتعديلات الدستورية. المشاركة فى احتفاليه المرأة العامله والتى نظمها المجلس القومى للمرأة. المشاركة فى المؤتمر الذى عقد بالمجلس القومى للأمومة والطفولة مع فريق عمل المشروع القومى لمبادرة تعليم الفتيات للتعرف على أهم الانجازات التى تمت فى المشروع ومناقشة الدعم المقدم من الوزارات المختلفة.

12. المشاركة فى المؤتمر الدولى الذى عقد بالأردن بمشاركه12 دولة حيث عرضت فيه وحدة تكافؤ الفرص نبذة عن مشروع تكافؤ الفرص للمرأة فى الموازنة العامه للدولة. • المشاركة فى الدورة الثانية والخمسون للجنة وضعية المرأة بالامم المتحدة بمدينة نيويوركCSW . • المشاركة فى اجتماعات لجنة القضاء على كافة اشكال التمييز ضد المرأة CEDAW لعرض التقريرين السادس والسابع لمصر يناير.2010 • المشاركة في مؤتمر ميزانية النوع الاجتماعي بمراكش – المغرب.

13. التعاون مع مكتب شكاوى المرأة التعاون مع مكتب شكاوى المرأة ومتابعتها بالمجلس القومى للمراة فى حل الشكاوى الوارده للمكتب والمرتبطة بوزارة المالية، وتم حل العديد منها. الشكل الاتى يوضح تصنيف الشكاوى الواردة إلى وحدة تكافؤ الفرص وشكاوى خاصة بالتأمينات الاجتماعية محولة من مكتب شكاوى المرأة ومتابعتها كما هو موضح بالرسم البيانى:

17. انجازات وحدة تكافؤ الفرص بوزارة المالية إنشاء موقع الكتروني خاص بوحدة تكافؤ الفرص على الموقع الخاص بوزارة المالية . إصدار نشرات غير دورية تتضمن الخدمات والأنشطة التي تقدمها الوحدة للعاملين بالوزارة. استخراج بطاقة رقم قومي للعاملين والعاملات بالقطاعات والمصالح المختلفة بالوزارة بالتعاون مع قطاع مصلحة الأحوال المدنية بوزارة الداخلية .

18. تابع الانجازات فى اطار التشبيك بين الوزارت المختلفة تم التعاون مع وزارة الداخليه لاستخراج بطاقات انتخابية للعاملين والعاملات بهدف تفعيل المشاركة السياسية . تنظم احتفالية سنوية لتكريم الآباء والأمهات الفائزين بلقب الأب والأم المثاليين على مستوى وزارة المالية. إعداد دراسة بحثية بالتعاون مع الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء وذلك للوقوف على الاحتياجات التدريبية للعاملين بالوزارة.

19. الانشطة المشتركة مع هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين Unwomen لتحقيق هدف الوحدة بزيادة الوعى لدى العاملين بالوزارة بالنوع الاجتماعى وكيفية التخطيط له وكذلك كيفية اعداد الموازنات المستجيبة للنوع الاجتماعى استعانت وحدة تكافؤ الفرص بخبرات هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين فى هذا المجال عام2005-2006و ذلك عن طريق تنظيم ورش عمل فى مجالات : • التعريف باحتياجات المرأة والرجل معا. • التخطيط الاستراتيجى المستجيب لاحتياجات المرأة والرجل معا وكيفيه متابعته وتقييمه. • موازنات البرامج والأداء المستجيبة للنوع الاجتماعى.

20. وبالفعل تم تنفيذ المشروع منذ عام 2006 بدأ من التعرف علي ما هي احتياجات المرأة والرجل معا وصولا الي تطبيق الموازنات المستجيبة للنوع الاجتماعي والذي استدعي إلي تطبيق موازنة برامج وأداءعبورا بالإصلاح التشريعي والقانوني وبات ذلك أمرا ضروريا تعزيزا للعدالة الاجتماعية وصون حقوق الطفل . ثم الانتقال من التطبيق النظري الي التطبيق العملي مما ترتب علية التزام الجهات المختلفة بتطبيق نظم المعلومات الحديثة والمميكنة وأيضا اعداد الموازنة ليس في شكل موازنة اعتمادات ولكن ايضا في شكل موازنات برامج وأداء التزاما بأحكام قانون الموازنة العامة للدولة .

21. أهداف مشروع الموازنات المستجيبة للنوع الاجتماعى دعم جهود الوزارات والجهات الحكومية فى سد الفجوات النوعية و الحد من التمييز ضد المرأة و تحسين فاعلية الانفاق العام. تدعيم سعى الحكومة فى مكافحةا لفقر وتحقيق الأهداف الانمائية للألفية. معاونة وزارة المالية فى تطبيق أساليب متطورة لإعداد الموازنة بتطبيق موازنة البرامج وقياس الأداء المستجيبة للنوع و زيادة مستوى شفافية الموازنة. تحقيق العدالة و الانصاف للمرأة من خلال إدماج النوع الاجتماعى فى عملية الموازنة العامة.

22. انجازات المشروع : بناء القدرات مدرب من قطاع 18 موازنة المحليات مدرب من 14 قطاع الموازنة العامة 32 فريق من المدربين 120 من العاملين في قطاع الموازنة العامة 60% 105 متدرب من العاملين في قطاع موازنة المحليات (99%) 225 متدرب من قطاع الموازنة العامة بوزارة المالية التدريب على المكاتب 681 1500 متدرب في 25محافظة في 5 قطاعات تنفيذ التدريب على المستوى القطاعي الصحة و العمل و التعليم و الضمان الاجتماعي و التموين

23. كانت النتيجة النهائية هى اعداد كادر مدرب من العاملين والعاملات بالوزارة على كيفية اعداد الموازنات المستجيبة لاحتياجات المرأة والرجل معا والاستعانة بهم فى تنفيذمشروع تكافؤ الفرص للمرأة فى الموازنة العامة للدولة من هنا قامت الوحدة بعرض مشروع مقترح للسفارة الملكيه الهولندية لتطبيق المشروع المسمي(تكافؤ الفرص للمرأة فى الموازنة العامة للدولة).

24. اصدار الحقيبة المعرفية الخاصة بالتدريب علي اعداد الموازنات المستجيبة والتي تحتوي علي ثمان اجزاء. تحويل الدليل التدريبى للموازنات المستجيبة للنوع الاجتماعى ليصبح دليل الكترونى للتعليم عن بعد E- learning system ، يمكن من خلاله تدريب المعنيين باعداد الموازنات على تنفيذ هذا النوع من الموازنات بالتعاون مع احدى المراكز المتخصصة فى مجال تكنولوجيا المعلومات وهندسة البرامج RITSEC تطبيق التجربة فى مملكة البحرين خلال عام 2010 بالإشتراك مع UNDP صندوق الأمم المتحدة الإنمائى. استضافة مجموعتين من المسئولين الحكوميين العراقيين علي مرحلتين للاستفادة من التجربة المصرية. استضافة مجموع من اللجنة الوطنية الفلسطنية للاستفادة من التجربة المصرية.

25. الأطراف الفاعلة فى المشروع وزارة المالية المجلس القومي للمرأة السفارة الملكية الهولندية هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وزارة التنمية الاقتصادية الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء البرلمان وسائل الاعلام الأكاديميون و مراكز البحوث المنظمات النسائية والمجتمع المدنى

26. الفئات المستهدفة الوزارات وصانعي السياسات . العاملين بقطاعات وزارة المالية المسئولين عن إعداد وتنفيذ ومتابعة الموازنة العامة للدولة .

28. التغييرات التشريعية

29. التغييرات التشريعية

30. التغييرات التشريعية

31. إعداد ميزانية مع مراعاة حقوق المرأة

32. إعداد ميزانية مع مراعاة حقوق المرأة دليل موجز لصانعى السياسات وأنصار المساواة بين الرجل والمرأة وحقوق الانسان

33. بعض القصاصات الصحفية بدأت أحلام المرأة المصرية تكافؤ الفرص للمرأة في الموازنة العامة للدولة وحدة تكافؤ الفرص بوزارة المالية تشارك في اجتماع لجنة وضعية المراة بنيويورك

34. بعض القصاصات الصحفية وزارة المالية و تكافؤ الفرص العدالة الاجتماعية في الموازنة العامة ست البيت تضع الموازنة العامة للدولة

35. بعض القصاصات الصحفية ربع مليون مصري بدون دورات مياه الموازنات المستجيبة و ضوابط الإنفاق تناقض

36. بعض القصاصات الصحفية راتب الخريج في السبعينات كان يشتري 560 كيلو أرز أو 25 كيلو لحما أما الآن فلا يشتري سوى 5 كيلو لحم فقط النساء المعيلات

37. النشرات

38. شكرا لحسن استماعكم،،