МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ за2013 ГОД

2. «Россельхознадзор», есть надзор в сфере сельского хозяйства. Он включает в себя практически все аспекты этой отрасли экономики: ветеринарию, фитосанитарию, обеспечение качества и безопасности зерна, а также надзор за использованием земель сельскохозяйственногоназначения. С.А. Данкверт. Управление Россельхознадзора по Томской области является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных. В целях эффективного выполнения поставленных задач, Управление взаимодействовало с 16 федеральными и областными учреждениями. При осуществлении полномочий по государственному контролю и надзору в 2013 году служащими Управления проведено 2396 различных мероприятий по контролю за исполнением федерального законодательства, осуществлено 10684 досмотра, осмотров и обследований поднадзорной продукции. Выявлено 2211 нарушений, выдано 1032 предписания, составлено 2057 протоколов. Сумма штрафных санкций составила 2287750 рублей.

3. Взаимодействие Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Томской области, некоммерческие организации Департаменты, учреждения Томской области Управление Росреестра по Томской области. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользованияпо Томской области. Управление Роспотребнадзора по Томской области. УМВД России по Томской области, УГИБДД УМВД России по Томской области. Томская таможня Сибирского таможенного управления. Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области. Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области. Управление Федеральной службы безопасности России по Томской области. Сибирское территориальное управление Росграницы. Управление Федерального казначейства поТомской области. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Департамент социальной защиты населения Томской области. Департамент по социально-экономическому развития селаТомской области. Прокуратура Томской области. Управление ветеринарии Томской области. Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области. Совет муниципальных образований Томской области.

4. ветнадзор карантин растений защита растений земельный контроль Александровский район Колпашевский район Парабельский район Бакчарский район Томский район Асиновский район Кожевниковский район Заключены соглашения с Администрациями муниципальных образований и сельскими поселениями. Обмен информацией по интересующим вопросам с вышеперечисленными структурами проводился, в том числе, в электронном виде. Размещение специалистов Управления Россельхознадзора по Томской области. Верхнекетский район Тегульдетский район Каргасокский район Чаинский район Кривошеинский район Шегарский район

5. Структура Управления Россельхознадзора по Томской области. Руководитель Управления Заместитель Руководителя Управления Заместитель Руководителя Управления Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности Отдел внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Государственной границе РФ и транспорте Отдел государственного земельного надзора Отдел государственной службы, кадров и правовой работы Северный межрайонный отдел Отдел надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля Отдел административно-хозяйственной работы и охраны труда Штатная численность 77 служащих

6. Государственный ветеринарный надзор. Специалистами Управления в сфере ветеринарного надзора за отчетный период проведено 712 контрольно-надзорных мероприятий, из них: плановых проверок – 186 (в том числе 14 совместно с другими отделами), внеплановых проверок – 113 (в том числе 1 совместно с другими отделами), наблюдений за реализацией поднадзорной продукцией – 449. По результатам мероприятий выявлено 372 нарушения, выдано 82 предписания, составлено – 344 протокола об административных правонарушениях, вынесено постановлений о штрафе на общую сумму 624800 рублей, взыскано 442290 рублей (82,8 %) (с учетом штрафов, наложенных судами и взысканных судебными приставами за предыдущий год).

7. Направлено на рассмотрение в мировой суд 77 дел, в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов 27 дел, служащие Управления приняли участие в 10 судебных заседаниях по делам об административных правонарушениях. По всем направлениям в сфере внутреннего ветеринарного надзора служащие Управления взаимодействовали с органами исполнительной власти всех уровней, Томской таможней, Прокуратурой, УМВД, УФНС и иными федеральными структурами и территориальными органами Россельхознадзора других регионов РФ.

8. В сфере государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте. Исполняя поставленные задачи по охране территории Томской области от заноса и распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, контролю за безопасностью пищевой продукции животного происхождения при перевозках осмотрено и оформлено 5 757 партий поднадзорных грузов, общим весом 95 070 тонн, что на 15% больше по отношениюк 2012 году. Из них ввезенных на территорию Томской области – 89 255 тонн, вывезенных – 5 815 тонн. Проконтролирован ввоз 1,5 млн. штук яйца столового, 15,9 млн. штук яйца инкубационного (импорт США, Португалия), 28,7 тыс. голов свиней на убой, 25 голов племенных хряков (импорт Польша), 255 тыс. голов птицы, ввоз(вывоз) 1219 голов прочих животных, вывоз 118 тыс. штук пушнины.

9. По результатам осмотров проверено и завизировано 5 985 ветеринарных сопроводительных документов. Особое внимание уделялось на недопущение ввоза подконтрольных грузов из регионов, по которым введены ограничения или запреты Россельхознадзором и из субъектов неблагополучных по Африканской чуме свиней, ящуру и другим инфекционным заболеваниям. Оформлено и проконтролировано 30 ветеринарных назначений на промывку вагонов по 1 категории. Фактов неприбытия вагонов для проведения ветеринарно-санитарной обработки не зарегистрировано. В 2013 году при снижении объемов ввоза мяса и мясопродуктов на территорию области, отмечается увеличение ввоза кормов на свиноводческие и птицеводческие предприятияи инкубационного яйца. На 30 % увеличился ввоз свиней на убойные пункты, откуда мясо поступает преимущественно на продовольственные рынки и розничную сеть Томской области. В три раза увеличилось по отношению к 2012 году количество ввезенного (Португалия) инкубационного яйца. В три раза увеличилось количество пушнины вывозимой с территории области.

10. Динамика ввоза на территорию Томской области подконтрольных госветнадзору грузов за период 2011 – 2013 годов. По причинам нарушения требований федерального законодательства при перевозках было изъято из оборота и помещено на изолированное хранение, до устранения допущенных нарушений 768,4 тонн (20 партий) кормов, сырья и продукции – 0,8 % от досмотренных грузов, в 2012 году 591,8 тонн (23 партии) – 0,72% от досмотренных грузов, в 2011 г. 572 тонны (34 партии) – 0,82 % от досмотренных грузов.

11. К основным выявленным нарушениям относятся: отсутствие или не соответствие маркировки, отсутствие в ветеринарно-сопроводительных документах разрешений на вывоз, поступление товаров без результатов лабораторных исследований и др. При этом выдано 18 предписаний об устранении нарушений, все предписания были исполнены в установленные сроки. Выявлено 15 недействительных ветеринарных сопроводительных документов. Информация о выявленных нарушениях направлялась в территориальные управления Россельхознадзора по месту выхода грузов, для принятия соответствующих мер.

12. Взаимодействие с другими органами исполнительной власти. В связи с неоплатой наложенных штрафов в установленные законом сроки в отношении лиц, допустивших нарушения, составлено 11 протоколов по ст. 20.25 КоАП, материалы административных дел направлены в мировой суд для принятия решений об административном наказании и судебным приставам-исполнителям для взыскания штрафов. В соответствии с соглашением о взаимодействии с Томской таможней налажен взаимный обмен информацией об импортно-экспортном обороте подконтрольных госветнадзору грузов. В целях усиления контроля за перевозкой поднадзорных грузов автомобильным транспортом, недопущения заноса и распространения на территорию Томской области инфекционных заболеваний, в рамках совместных мероприятий с УГИБДД УВД Томской области проведено 159 дежурств на постах ДПС и в составах мобильных групп на автодорогах области. Досмотрено 1430 транспортных средств, перевозивших подконтрольные грузы, выявлено 70 фактов нарушений правил перевозки, составлено 70 протоколов, вынесено 70 постановлений на сумму 61 400 рублей.

13. Приказом Росграницы от 30.04.2013 г. № 112-ОД открыт воздушный грузо-пассажирский многосто-ронний воздушный пункт пропуска через государ-ственную границу Россий-ской Федерации Томск (Богашево). Техническое перевооружение воздуш-ного пункта пропуска Томск (Богашево) проводилось в рамках федеральной целевой государственной программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020г)». В настоящее время воздушный пункт пропуска соответствует требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации всех видов контроля. С 15 мая 2013 года специалистами государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте, совместно с государственными федеральными службами осуществляющими пограничный, таможенный, санитарный контроль проведен осмотр более 30 тыс. мест багажа и ручной клади авиапассажиров общим весом более 200 тонн на 96 чартерных (туристических) международных авиарейсах.

14. В сфере внутреннего государственного ветеринарного надзора. • Основой обеспечения продовольственной безопасности и эпизоотического благополучия на территории Томской области является деятельность, направленная на обеспечение соблюдения требований ветеринарного законодательства организациями и гражданами. • Достижение указанных целей осуществлялось путем проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с планом проверок и мероприятий по трём основным направлениям: • - надзор за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти Томской области переданных полномочий Российской Федерации по установлению и снятию ограничительных мероприятий (карантина); • надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов по обеспечению эпизоотического благополучия и оборота продукции, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении; • лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Во взаимодействии с ветеринарной службой Томской области проводились мероприятия по исполнению плана государственного лабораторного эпизоотического мониторинга и государственного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных, в продукции животного происхождения, кормах и кормовых добавках.

15. Надзор за обеспечением эпизоотического благополучия области. Во исполнение статьи 3.1. закона РФ «О ветеринарии» контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Управлением проведены 4 плановые документарные и выездные проверки. По результатам проверок установлено, что Управлением ветеринарии в результате плановых лабораторных исследований выявлены гиподерматоз, лейкоз, рожа свиней, сальмонеллез свиней, лептоспироз, туберкулез КРС, инфекционная анемия лошадей, лептоспироз лошадей, варроатоз пчел, входящие в «Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» утв. приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011г. № 476. В связи, с чем деятельность Управления ветеринарии Томской области по исполнению переданных полномочий была признана неполной и не качественной. Однако, во 2 квартале ими были предприняты все необходимые меры, предусмотренные ветеринарно-санитарными требованиями и нарушения федерального законодательства были устранены.

16. Выполнение плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней. В связи со сложной эпизоотической обстановкой по африканской чуме свиней и продолжением ее распространения на территории Российской Федерации, проводились мероприятия по исполнению приказа Россельхознадзора от 12.11.12. № 569. Проведено 44 проверки, из них 11 предприятий, работающих в сфере свиноводства (в т.ч. индивидуальные предприниматели – 6) и 33 предприятия общественного питания (в т.ч. индивидуальные предприниматели – 11). По результатам проверок выявлено 12 нарушений (1 нарушение по утилизации биологических отходов, 9 отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, 1 – воспрепятствование проведению проверки, 1 – непредставление документов в установленный срок). Составлено 11 протоколов, вынесено постановлений на общую сумму 44800 рублей.

17. Проверки охотничьих хозяйств. Проведено 11 плановых проверок охотничьих хозяйств. По результатам проверок выявлены нарушения : - не проводятся мероприятия по подкормке охотничьих ресурсов и улучшения кормовых условий среды их обитания; - не проводятся мероприятия по предотвращению болезней охотничьих ресурсов; - отсутствует контроль за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), с целью исключения доступа к ним домашнего скота; - отсутствует контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки. По результатам проверок составлено 8 протоколов по ч. 1 ст. 10.6. (5 протоколов) и ч.1 ст. 19.7 (3 протокола) в отношении юридических лиц, вынесено постановлений на общую сумму 36600 рублей. Проведено 3 внеплановых проверки с целью исполнения предписания. Предписания исполнены в полном объеме.

18. Лицензирование и фармацевтическая деятельность. Управлением в части исполнения государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, по заявлениям хозяйствующих субъектов проведены внеплановые проверки на соответствие соискателей лицензий лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности. По результатам проверок проведены заседания лицензионной комиссии и приняты решения о возможности выдачи лицензий. Всего выдано 13 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности (10 впервые выданы, 3 переоформлены). Информация обо всех выданных лицензиях размещена в Реестре лицензий на производство и фармацевтическую деятельность на сайте Россельхознадзора. В рамках контроля за реализацией лекарственных средств и кормовых добавок выявлено 21 нарушение законодательства Российской Федерации. По выявленным нарушениям в отношении 2 индивидуальных предпринимателей возбуждены административные дела по ч.1 и ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ (по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ отменено по малозначительности, по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ административное дело находится на рассмотрении в арбитражном суде) и 19 административных дел по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ (18 за осуществление реализации незарегистрированных кормовых добавок, 1 реализация вакцины с истекшим сроком годности).

19. 663 649 700 612 615 608 568 600 2011 г. 500 445 2012 г. 2013 г. 400 347 339,9 268,75 300 255,15 227 180 168 144 200 100 0 проведено выявлено составлено выдано наложено проверок нарушений протоколов передписаний штрафовтыс. руб Надзор в области карантина растений. Управлением Россельхознадзора по Томской области в части карантинного фитосанитарного контроля проведено 445 контрольно-надзорных мероприятий, 3688 досмотров и обследований. Выявлено 608 нарушений, составлено 568 протоколов об административном правонарушении, выдано 168 предписаний на устранение нарушений правил и норм, выдано 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, 93 дела направлено в мировой суд, наложено штрафов на сумму 268,7 тыс. рублей, взыскано 220,7 тыс. рублей. Показатели контрольно-надзорной деятельности за 2011 - 2013 гг.

20. Контроль за ввозом и вывозом подкарантинной продукции. При вывозе на экспорт сертифицировано подкарантинной продукции: 612,952 тонн, 11511 штук подкарантинных грузов, 586921 м³ лесоматериалов, выдано 7219 фитосанитарных сертификатов. При внутрироссийских перевозках сертифицировано 6061,75 тонн, 100410 штук, 27286 м³ подкарантинной продукции, выдан 671 карантинный сертификат. Проконтролировано импортной продукции 6324 тонны, 531170 штук, 1072390 пакетов, 14843 упаковки. При внутрироссийских перевозках проконтролировано 99251 тонна, 760271 пакет, 185083 штуки. Сравнительные показатели количества выданных фитосанитарных и карантинных сертификатов 2011 – 2013 гг.

21. По результатам проведенных досмотров подкарантинной продукции при вывозе были выявлены следующие карантинные объекты: 1. Усач черный хвойный большой (Monochamus urussovi) – 36 случаев заражения при досмотре лесоматериалов в количестве 3647 м³; 2. Усач сосновый черный (Monochamus galloprovincialis) – 6 случаев при досмотре лесоматериалов в количестве 511 м³; 3. Усач малый пихтовый (Monochamus sutor) – 22 случая при досмотре лесоматериалов в количестве 750 м³; В отношении зараженной лесопродукции проведены мероприятия по лишению жизнеспособности карантинных вредителей. В ввезенной на территорию Томской области подкарантинной продукции выявлен - усач черный малый - 1 случай, в 30 комплектах заготовок для кабельных барабанов, поступивших из Красноярского края и череда волосистая - 1 случай, в пакетах с семенами, поступивших из Японии в Сибирский ботанический сад. Зараженная продукция подвергнута уничтожению. Уничтожение подкарантинной продукции, поступившей из Красноярского края, которая была заражена карантинными объектами.

22. Обследование территории на выявление карантинных объектов. Проведены обследования закрытого грунта, плодово-ягодных питомников и прилегающих территорий на площади 358,45 га по выявлению западного (калифорнийского) цветочного трипса, табачной белокрылки, калифорнийской щитовки, американской белой бабочки с применением феромонных и клеевых ловушек. Также проведены обследования на выявление бактериального ожога плодовых, фитофтороза корней малины и земляники. Карантинных организмов не выявлено. По результатам обследований в Сибирском ботаническом саду при ТГУ в 2010 году выявлен западный калифорнийский (цветочный) трипс на площади 0,45 га, где установлена карантинная фитосанитарная зона. В результате проведенных фитосанитарных мероприятий в 2011-2013 годах карантинный объект ликвидирован, что подтверждают контрольные обследования, приказом Управления карантинная фитосанитарная зона упразднена. Размещение ловушек в оранжерее на выявление карантинных вредителей в закрытом грунте.

23. Проведены мероприятия по карантину картофеля. Площадь, охваченная обследованиями на выявление картофельной нематоды, рака картофеля, бурой бактериальной гнили и картофельной моли, составила 2675 га. В четырех хозяйствующих субъектах, где была установлена карантинная фитосанитарная зона, контрольные обследования показали отсутствие карантинного объекта. Приказом Управления отменены 4 карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде, также выявлено 6 новых очагов золотистой картофельной нематоды в Александровском районе. Приказом Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и направлено представление в Администрацию области о наложении карантина. Обследовано с/х угодий на выявление карантинной сорной растительности на площади 65,26 тыс. га по результатам обследования выявлен новый очаг карантинного объекта повилики хмелевидной в Томском районе с. Коларово. Приказом Управления Установлена карантинная фитосанитарная зона на площади 0.08 га и введен карантинный фитосанитарный режим. На выявление капрового жука и зерновок рода Калособрухус обследованы складские помещения объемом 19,172 тыс. м³. Карантинных объектов не обнаружено. Обследованы территории лесных хозяйств и лесонасаждений на площади 113406 га в Александровском районе, выявлен новый очаг карантинного объекта усача малого елового на площади 650 га. Приказом Управления установлена карантинная фитосанитарная зона. В Администрацию Томской области направлено представление о наложении карантина. По лесным вредителям леса Управлением упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по усачу черному большому еловому, 1 по усачу черному еловому малому и 1 по сибирскому шелкопряду.

24. Карантинное фитосанитарное состояние Томской области. На территории Томской области установлено 66 карантинных фитосанитарных зон и режимов по 7 видам карантинных вредителей: золотистой картофельной нематоде, большому черному еловому усачу, малому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, сибирскому шелкопряду, повилике хмелевидной и западному калифорнийскому трипсу. Динамика изменения количества фитосанитарных зон за период с 2011- 2013 гг.

25. Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Всего в 2013 году проведено 123 плановых контрольных мероприятий, 27 внеплановых, 200 мониторинговых мероприятий, 56 дежурств на постах ДПС. Выявлено 231 нарушение, устранено 211 нарушений, выдано 44 предписания. Вынесено 1 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Возбуждено 208 административных дел, из них 134 на граждан в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ - без составления протокола. Вынесено 206 постановлений, наложено штрафов на сумму 72 тыс. рублей, взыскано 63 тыс. рублей (88 %), вынесено 83 предупреждения. Направлено 10 материалов в мировой суд, по 8 из них вынесены решения в пользу Управления. По остальным решения еще не приняты.

26. Cеменной контроль в сельскохозяйственных предприятиях. В хозяйствах всех форм собственности осуществлялся контроль за соблюдением правил производства, хранения, использования, реализации, документального оформления партий семян яровых и озимых зерновых, технических, масличных, овощных культур, многолетних трав, семенного картофеля. Специалистами проверено 44 предприятия, использующих семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур, в том числе 3 образовательных учреждения, осуществляющих производство сельхозпродукции. В отношении сельхозучреждений проведено 49 проверок, в том числе 39 плановых и 10 внеплановых – по исполнению предписаний, из них 5 внеплановых проверок проведено по предписаниям, выданным в 2012 году.

27. При проведении проверок в сельхозпредприятиях установлены нарушения требований ФЗ «О семеноводстве», ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», ГОСТ Р 53136-2008 «Картофель семенной. Технические условия». Всего выявлено 24 нарушения. Составлено 20 протоколов, вынесено 19 постановлений о назначении административного наказания. Предписаний об устранении нарушений выдано 9, в том числе 5 из них со сроком исполнения в 2014 году. Вынесено 1 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Исполнено 8 предписаний, устранено 8 нарушений. В сельхозпредприятиях проконтролировано соблюдение правил хранения, использования, документирования, реализации 103 партий семян зерновых, кормовых, технических, масличных, овощных культур, многолетних трав, общим весом 8114 тонн - 13 % от используемых в области семян. Всего выявлено 4482 тонны семян (55 % от проинспектированных), не соответствующих требованиям нормативно-правовым актам. В рамках государственного контроля в 3-х сельхозучреждениях отобрано и исследовано в ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория» 8 проб от 724 тонн семян яровых зерновых культур. По результатам испытаний, качество приобретенных сельхозпроизводителем двух партий семян овса «Тогурчанин» категории ОС, весом 100 тонн и двух партий семян пшеницы «Новосибирская» 15 категории ОС, весом 74 тонны не соответствует требованиям ГОСТ Р 52325-2005 и ранее выданным документам по содержанию семян овсюга. О факте несоответствия семян выданным на них документам сообщение направлено в филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по ТО, районный отдел которого проводил анализ данных семян.

28. Также 500 тонн семян пшеницы яровой «Новосибирская 29», категории РС, подготовленных для посева под урожай 2014 года, оказались некондиционными по всхожести. Руководителю выдано предписание о доведении показателей качества до посевных кондиций. Отбор проб семян с/х культур в ООО «Маяк» Первомайского района.

29. Государственный семенной контроль в торговой сети. В торговой сети в соответствии с планом проведено 84 проверки. Также проведено 17 внеплановых проверок и 200 мониторинговых мероприятий по соблюдению гражданами обязательных требований при реализации семян и посадочного материала, в том числе на сезонных и «стихийных» рынках. Отбор проб семян с/х культур в ООО «Маяк» Первомайского района.

30. Реализуемые партии пакетированных и весовых семян овощных, цветочно-декоративных культур, сидератов, газонных трав, лука-севка, посадочного материала чеснока, семенного картофеля, саженцев плодово-ягодных и декоративных культур проверены на наличие документов, удостоверяющих сортовые и посевные (посадочные) качества, регистрации сортов в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, соответствие маркировки установленным правилам, проконтролированы сроки годности семян. При проверке торговых организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих реализацию семян и посадочного материала, выявлены нарушения требований ФЗ «О семеноводстве», «Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений». Всего выявлено 206 нарушений, возбуждено 187 административных дел. Выдано 35 предписаний, наложено штрафов на сумму 47,6 тыс. рублей, вынесено 73 предупреждения. Устранено 203 нарушения. При проверке выявлены нарушения: реализуемые сорта не включены в Госреестр селекционных достижений, отсутствуют документы о качестве семян.

31. За отчетный период проконтролировано 4057 партий (54 тыс. упаковок) семян овощных, цветочно-декоративных культур, сидератов, 612 кг лука-севка, 5760 саженцев плодово-ягодных и декоративных культур, посадочный материал цветочных культур, семенной картофель. Выявлено 1547 партий (28 тыс. упаковок) семян, реализуемых с нарушениями; 5312 единиц посадочного материала неустановленного происхождения и качества; 188 пакетов (4 % от исследованных) не соответствующих требованиям ГОСТ Р 52171-2003 по всхожести. Все незаконные и некондиционные партии семян были выведены из торгового оборота. В двух сетевых магазинах отобраны пробы от 20 партий (от 4380 упаковок) фасованных семян овощных и цветочных культур. Анализом установлено, что всхожесть 1 партии (188 пакетов) не соответствует требованиям ГОСТ по всхожести. Некондиционные семена были выведены из торгового оборота. С Целью контроля за соблюдением требований законодательства при транспортировке семян и посадочного материала, Служащими Управления совместно с сотрудниками ГИБДД регулярно проводились дежурства на постах ДПС. Проведено 56 рейдов, при этом установлено 1 нарушение: 21 т семян ячменя перевозилась из Красноярского края без сопроводительных документов.

32. Контроль за качеством зерна и продуктов его переработки. В отношении бюджетных образовательных, социальных, медицинских и исправительных учреждений на предмет обеспечения качества и безопасности крупы, закупленной для государственных нужд, а также при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации и проверки количественно-качественного состояния продукции государственного резерва проведено 72 контрольно-надзорных мероприятия. Из них: 28 плановых проверок, 2 – внеплановые по выполнению предписаний, 1 – совместно с прокуратурой, 8 – по соглашению с Росрезервом, 33 - в рамках постоянного контроля. При этом выявлено 22 нарушения, в отношении виновных лиц возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по ст. 7.18 КоАП РФ. По результатам рассмотрения которых, вынесено 16 постановлений, из них 14 - о привлечении нарушителей законодательства к административной ответственности, 2 - о запрете реализации поднадзорной продукции. К нарушителям применены меры воздействия в виде штрафов, их - 8 и предупреждений - 6. Общая сумма наложенных штрафов составила 8,0 тыс. рублей, взыскано 87,5 %. Выдано 6 представлений и 14 предписаний об устранении выявленных нарушений. Нарушения устранены в полном объеме. Показатели контрольно-надзорной деятельности в сфере качества зерна по годам.

33. Служащими Управления проинспектировано 1249,8 т зерна и продуктов его переработки, из них: 265,98 т - крупы, 19,56 т – зерна, 252,59 т - семян (плодов) масличных культур, 709,76т - солода, 1,89 т - готовой продукции из зерна злаков. Отобрано и исследовано 43 образца, общим весом 819,7 т. Количество досмотренной продукции при осуществлении контроля в 2013 г (тонн).

34. Объемы проинспектированной, исследованной и выявленной с нарушениями продукции по годам (тонн).

35. Выявлено 100,5 т поднадзорной продукции (8% от общего количества), оборот которой осуществляется со следующими нарушениями: - 60,66 т – отсутствие документов, подтверждающих безопасность и качество; - 39,72 т - не соответствие требованиям нормативной документации; - 0,11 т – отсутствие маркировки на упаковочных единицах; - 0,009 т - истек сроком хранения. Выявлено продукции с нарушениями в 2013 г (тонн).

36. При этом из оборота исключено 14,99 т некачественной и опасной продукции. Из них: 0,027 т - уничтожено, 4 т - использовано на корм животным, 10,97 т - возвращено поставщикам. На продукцию объемом 85,51 т предоставлены документы, подтверждающие ее безопасность и качество, а также она была подработана до соответствия нормативной документации. Меры, принятые при выявлении опасной и некачественной продукции в 2013 г (тонн).

37. В части государственного контроля за качеством и безопасностью крупы, закупаемой для государственных нужд, установлено, что при проведении 29 контрольно-надзорных мероприятий (28 плановых проверок, 1 проверка с прокуратурой) в каждом втором учреждении были выявлены нарушения требований законодательства: - в учреждениях социальной сферы проведены 2 проверки, выявлено 1 нарушение; - в области здравоохранения проведена 1 проверка, без нарушений; - в образовательных учреждениях проведено 12 контрольных мероприятий, выявлено 9 нарушений; - в сфере УФСИН проведены 2 проверки, при этом выявлено 2 нарушения; - в детских учреждениях проведено 12 контрольных мероприятий, выявлено 5 нарушений. Всего при проверках выявлено 17 нарушений требований законодательства. По результатам контрольно-надзорных мероприятий выдано 11 предписаний об устранении нарушений, возбуждено 12 дел об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 12 должностных лиц, вынесено 12 постановлений, в т.ч. 7 - о наложении административных штрафов на сумму 7,0 тысяч рублей, 5 – о наказании в виде предупреждения. По фактам выявленных нарушений закупки и поставки крупы в бюджетные учреждения Управлением внесено 6 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

38. Идентификация продуктов переработки зерна представленным документам при проведении плановой проверки в ОГБОУ НПО ПУ № 29 (г. Колпашево Томской области). В ходе проведения надзорных мероприятий проинспектировано 6,043 т крупы, отобраны и исследованы 4 пробы от партий крупы весом 0,7 т. По результатам проведенных испытаний крупы, не соответствующей требованиям нормативной документации, нарушений не выявлено. Выявлено 0,11 т продукции с нарушениями по маркировке, 0,009 т с истекшим сроком хранения, 0,85 т без документов, подтверждающих безопасность и качество. Всего с различными нарушениями установлено 0,977 т. Некачественная и опасная крупа объемом 27,8 кг уничтожена, 70 кг возвращено поставщикам, на крупу 880,1 кг без предусмотренной законом информации о подтверждении соответствия требованиям нормативных документов, предоставлены сертификаты соответствия. При ввозе на территорию Российской Федерации проведено 25 контрольно-надзорных мероприятий в отношении 4-х организаций и досмотрено 1222,3 т поднадзорной продукции, в том числе 260 т - крупы, 252,5 т - семян (плодов) масличных культур, 709,7 т - солода.

39. В результате выявлено 4 нарушения требований законодательства, составлен 1 протокол об административном правонарушении, вынесено 3 постановления, в т.ч. 1 – о привлечении к ответственности и наказании в виде штрафа на сумму 1,0 тыс. рублей, 2- постановления о запрете реализации продукции непригодной для использования по назначению. Выдано 3 предписания об устранении нарушений правил и норм. Отобрано и исследовано на соответствие требованиям ГОСТ 26 проб продукции от партий весом 818,6 т. При ввозе выявлено 79,97 т зерна и продуктов его переработки с разными нарушениями: - 39,72 т продукции, не соответствующей нормативной документации по безопасности, из них 24,82 т арахиса очищенного из Аргентины не соответствовало НД по загрязненности, 4 т мучки рисовой из Казахстана по превышению содержания токсичного элемента - мышьяка, 10,9 т подсолнечника белого из Узбекистана по содержанию токсичного элемента - кадмия. В целях установления возможности дальнейшего использования или уничтожения выявленной некачественной и опасной крупы проведены 2 экспертизы; - 40,25 т продукции было завезено на территорию РФ без документального сопровождения. По предписаниям Управления продукция арахис очищенный в дальнейшем подработана до показателей стандарта; мучка рисовая после проведенной ветеринарной экспертизы была направлена на корм животным; подсолнечник белый был вывезен за пределы РФ поставщику. При вывозе с территории Российской Федерации проведено 9 надзорных мероприятий и досмотрено 1,8 т поднадзорной продукции в виде готовых концентратов из зерна злаков, которые изготавливает одно предприятие. Отобрано 4 пробы от объема 0,3 т для исследований, нарушений не установлено. По соглашению с предприятием Росрезерва проведено 8 проверок количественно-качественного состояния поднадзорной продукции, хранящейся в государственном резерве. Для контроля показателей качества и безопасности от хранящихся партий проведен отбор 9 проб. В результате испытаний установлено, что продукции, не соответствующей кондициям государственного резерва, не выявлено. Сохранность поднадзорной продукции предприятием обеспечена, нарушений не выявлено.

40. Деятельность в сфере Государственного земельного надзора По состоянию на 01.01.2014 года площадь земельного фонда Томской области составила 31,439 млн. га, из них 2,020 млн.га или 6,34% занимали земли сельскохозяйственного назначения. Структура земель в Томской области Эффективность сельскохозяйственного производства во многом зависит от уровня плодородия почв и правильной организации мероприятий по их охране. В обеспечении этой важнейшей государственной задачи Россельхознадзор играет ключевую роль.

41. Деятельность Управления в области государственного надзора за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения направлена на выявление и пресечение случаев: - самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы; - неиспользования сельскохозяйственных земель, зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, включая размещения на них промышленных и бытовых отходов; - загрязнения земельных участков опасными веществами с целью принятия ограничительных мер по ведению сельскохозяйственного производства на загрязненных землях. В 2013 году государственный земельный надзор фактически осуществляли 17 должностных лиц. Поскольку не уменьшились ни поднадзорная территория, ни количество поднадзорных субъектов права – а их по прежнему более 255 тысяч, то нагрузка на одного специалиста существенно возросла. За отчётный период обследовано 602 234 га земель сельхозназначения и зон сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.

42. Практически все земли сельхозназначения Томской области (более 90 %) нами к настоящему времени обследованы. Причём в некоторых районах (Бакчарский, Кожевниковский, Шегарский, Кривошеинский) обследовано 100% данных земель. В результате обследования земель установлено, что на территории Томской области не используется более 504 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет 25%, из которых зарастают древесно-кустарниковой растительностью 218 тыс. га. Проверками охвачено 1239 субъектов права. В результате выявлено 979 нарушений на общей площади 8361 га.

43. В прошлом году эта площадь была в 5 раз меньше (1705 га), хотя количество нарушений было на 382 больше. Кроме того, значительно возросло количество предъявленных штрафов. Это объясняется тем, что значительно больше внимания было уделено не физическим, а юридическим лицам.

44. Стратегической целью по прежнему остаётся вовлечение неиспользуемых сельхозземель в оборот путём контроля за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также за обеспечением собственниками и хозяйствующими субъектами выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв. Основное количество нарушений выявлено по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель). Это 587 нарушений, т.е. 56 % от общего количества нарушений. На площади - 8251 га – что составляет 98,7 % от общей площади, на которой выявлены нарушения. Однако приоритет переходит от выявления фактов непринятия мер против зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью к выявлению и пресечению фактов захламления сельхозземель свалками бытовых и промышленных отходов, загрязнения земельных участков опасными веществами, выявлению незаконных карьеров на землях сельхозназначения, а также самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя. По итогам 2013 года отделом земельного надзора выявлена 31 свалка твердых бытовых отходов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Общая площадь захламлённых земель составила 30,69 га. Ущерб почвам от захламления земель составил 245 млн.520 тыс.рублей. Захламление сельхозземель свалками приобретает «всероссийский» масштаб. Этим и объясняется особое внимание к этому вопросу со стороны Россельхознадзора.

45. Выявление захламления сельхозземель свалками за 2012 и 2013 гг. Несанкционированная свалка ТБО в окрестностях с. Рыболово, Томский район. Ликвидированная свалка ТБО в окрестностях с. Рыболово, Томский район.

46. Захламление допускают все, и органы местного самоуправления, и хозяйствующие субъекты, и граждане. Так, из 31 свалки 24 образованы по вине органов местного самоуправления на площади 11,48 га, (37 % от их общей площади). В результате 13 сельских администраций привлечено к административной ответственности на сумму 233 тыс. рублей, выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений. Две свалки образованы садоводческими некоммерческими товариществами на площади 0,036 га, три свалки площадью 0,003 га, образованы гражданами. Две свалки образованы сельхозпредприятиями, самая большая свалка отходов производства на площади более 19 га образована птицефабрикой «Томская». В ходе мониторинговых мероприятий проконтролирована деятельность 23 КФХ и ИП, связанная с утилизацией отходов свиноводства. У 21 КФХ и ИП фермы расположены на землях населенного пункта, навоз утилизируется на собственные производственные площадки с последующей реализацией населению в черте населенного пункта. А вот у двух субъектов установлены признаки порчи земель на 4-х земельных участках площадью 0,8 га. На этих участках было отобрано 18 единиц почвенных образцов, которые направлены для исследования на агрохимические и химико-токсикологические показатели в Новосибирскую межобластную ветеринарную лабораторию. В ходе исследований почвенных образцов было выявлено превышение ПДК по цинку и мышьяку. Захламление сельхозземель птичьим пометом в окрестностях п.Заречный, Томский район.

47. По отбору почвенных образцов. За отчётный период в рамках надзорных мероприятий на химико-токсикологические показатели был отобран 531 почвенный образец, обследовано 344,5 га земель. На показатели плодородия обследовано 7447,8 га земель – всего обследовано7792,3 га сельхозугодий. Происследованы 611 образцов. На исследование образцы направлялись в Новосибирскую межобластную ветеринарную лабораторию и Красноярский референтный центр Россельхознадзора. В 2014 году Управление Россельхознадзора по Томской области прорабатывает вопрос о доукомплектации материально-технической частью лаборатории Томского филиала ФГБУ «ВНИИКР» необходимым оборудованием для исследования почвы и возможно, уже в следующем году исследования почвенных образцов будут делать в г. Томске, что значительно сократит затраты на доставку почвенных образцов и время проведения исследований.

48. Во исполнение поручения Россельхознадзора за отчетный период проводились обследования сельскохозземель на предмет выявления незаконных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. В 2013 году выявлен один карьер, площадью 0,64 га, который собственники земельного участка, с их слов, собираются использовать в качестве искусственного водоёма для рыборазведения. Однако с момента проверки и по настоящее время здесь, в нарушение ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, ведутся работы по добыче и реализации песка. Нарушители неоднократно привлекались к административной ответственности, им выдано предписание об устранении нарушения, а также предъявлена претензия о добровольном возмещении ущерба почвам на сумму 7 млн.587 тыс. рублей. В настоящее время нарушение не устранено, данный вопрос находится на контроле. Незаконный карьер по добыче полезных ископаемых на землях сельхозназначения.

49. В 2013 году активно велась работа по выявлению нарушений, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. За отчетный период обнаружено 10 земельных участков общей площадью 11 га, на которых снят плодородный слой почвы. В результате составлено 10 протоколов, выдано 10 предписаний об устранении нарушений, 9 предписаний исполнено на площади более 5 га. На участках, где незаконно снимался плодородный слой почвы, проводилось дежурство госинспекторами отдела земельного надзора. В соответствии с п.7 решения Коллегии Россельхознадзора от 14.03.2013 года, а также на основании заключенного соглашения о сотрудничестве, Управлением Россельхознадзора по Томской области проводились совместные мероприятия с ГИБДД по Томской области, в результате было задержано 3 автомобиля, перевозивших плодородный слой почвы, который незаконно был снят на землях сельскохозяйственного назначения. К административной ответственности было привлечено 1 юридическое лицо, 1 должностное и 1 физическое лицо. Незаконное снятие плодородного слоя почвы и несанкционированная свалка ТБО с.Батурино, Томский район. Незаконное снятие плодородного слоя почвы с. Воронино, Томский район.

50. В 2013 году отделом земельного надзора выявлено 44 нарушения, связанных с нанесением вреда почвам на общей площади 45,29 га, сумма ущерба составила 361760, 32 тыс. руб. Выявлено 30 нарушений связанных с захламлением сельскохозяйственных земель на площади 31,05 га, 14 нарушений на площади 14,24 га связанных с перекрытием плодородного слоя почвы. В 30 случаях осуществлено возмещение вреда в добровольном порядке, на площади 13,06 га, сумма возмещенного вреда составила 103893,6 тыс. руб., из них во всех случаях ущерб возмещен путем проведения рекультивационных работ за счет собственных средств.