Santiagoregi n
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Modificación 48 PRMS Desarrollos Condicionados. SantiagoRegión. Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo. LINEAMIENTOS DE REFORMAS AL PRMS. Agenda Urbana. Concertación Público-Privada Visión Regional del Desarrollo Urbano

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SantiagoRegión

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Presentation Transcript


Santiagoregi n

Modificación 48 PRMS

Desarrollos Condicionados

SantiagoRegión

Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo


Agenda urbana

LINEAMIENTOS DE REFORMAS AL PRMS

Agenda Urbana

  • Concertación Público-Privada

  • Visión Regional del Desarrollo Urbano

  • Regulación Flexible vía mecanismos de evaluación de impacto.

  • Integración de desarrollo urbano a inversiones en transporte

  • Manejo ambiental del desarrollo mediante compensaciones

  • Protección de espacios naturales mediante acuerdos público-privados

Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo


Agenda urbana1

AGENDA DE REFORMAS

Agenda Urbana

  • Manejo del crecimiento urbano mediante Mecanismos flexibles y de regulación de impacto

  • Recuperación de Areas en Deterioro mediante incentivos y normas flexibles

  • Creación de Areas Verdes Metropolitanas mediante acuerdos público-privados y sistemas de compensación ambiental

  • Impulso a modernización de Planes Reguladores Comunales

  • Incentivos creación de nuevos centros urbanos de empleo y servicios (PTUS)

Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo


Reforma prms

reforma PRMS

CRECIMIENTO METROPOLITANO

PROBLEMAS

  • EXPANSIÓN URBANA CON DEFICIT EN INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS

  • DESINTEGRACIÓN DE DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE

  • SEGREGACIÓN SOCIAL

  • ESPECULACIÓN NORMATIVA DE SUELO URBANO NORMADO

  • DESEQUILIBRIO EN DISTRIBUCIÓN DE DESARROLLO AL INTERIOR DE LA REGIÓN

Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo


Reforma prms1

reforma PRMS

TENDENCIAS Y DEMANDAS 2025

  • 2.100.000 NUEVOS HABITANTES (35%)

  • 700.000 NUEVOS HOGARES (44%)

  • AUMENTO DE INGRESOS Y DEMANDA POR ESPACIO

  • (Tendencias de 12 m2/persona a 20 m2/persona)

  • AUMENTO DE MOVILIDAD Y DISPERSIÓN TERRITORIAL

  • (+ acceso automovil y mejores redes de transporte)

  • AUMENTO DE DEMANDAS POR SUELO URBANO

  • (+-35.000 Nuevas Hectáreas al año 2025)

Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo


Santiagoregi n

SANTIAGO 2002 – Tasas de Crecimiento


Santiagoregi n

Situación Existente

Población RM: 6.040.000 Hab.

Suelo Urbanizado : 56.000 Hectáreas

Gran Santiago: 5.400.0000 Hab.

Gran Santiago: 52.000 Hectáreas urbanizadas

Tasa de consumo suelo: 1.200 Ha/año

Situación Existente – Crecimiento de Borde

SANTIAGO 2002


Santiagoregi n

Situación sin reformas

Población RM: 8.150.000 Hab.

Suelo Urbano: 120.000 Hectáreas

Expansión por agregación con deficit urbano

Intensivo Loteo Rural

Expulsión Social hacia bordes de Región

Expansión por agregación y parcelación rural

SANTIAGO 2025 – Tendencial


Santiagoregi n

PRMS 1994

VENTAJAS

Definición de Suelos: 60.000 Ha.

Ordenamiento Gran Santiago

DESVENTAJAS

Agotamiento Suelo : 8.000 Há. (2002)

Alta concetración regional del desarrollo

Rigidez en alternativas de localización de actividades

Alto costo público del modelo


Santiagoregi n

Incorporación Provincia de Chacabuco, 1997

VENTAJAS

10.000 Há. nuevo suelo urbano para Santiago

Fortalecimiento de ciudades secundarias

Incorporación Sector Privado

Creación Sistema de Desarrollo Condicionado

Desarrollos Urbanos Planificados

DESVENTAJAS

Falta de Mecanismos de financiamiento

Discrecionalidad normativa


Santiagoregi n

Modelo Chacabuco 2010

US$ 106 MILLONES

Planificación de transporte

Internalización de impactos

Sistema de Ciudades Financiadas

Aporte de nuevas Areas Urbanas a financiamiento de inversiones regionales y locales por más de $ 4.5 millones de UF


Santiagoregi n

MECANISMO

MODIFICACIÓN 48 PRMS

Proyectos de Desarrollo Condicionado


Santiagoregi n

Areas de Aplicación Mecanismo

Areas Urbanizables 2002

Area Urbana Consolida

Areas de Aplicación de Mecanismo Modificación 48


Santiagoregi n

Areas Urbanizables 2002

Area Urbana Consolida

Areas de Aplicación Futura

Areas de Aplicación Futura (nuevo Intercomunal)


Santiagoregi n

Esquema Tendencial – Santiago Regional 2025

(+-) 8.150.000 habitantes

(-+) 90.000 hectáreas urbanizadas

30% fuera de Gran Santiago

Tendencias hacia mayor potencial desarrollo y localización ligado a redes de transporte regional existentes y proyectadas


Santiagoregi n

Objetivos de Modificación 48

  • Condicionar la creación de nuevas áreas urbanas a compensaciones y aportes al desarrollo regional

  • Generar en forma progresiva (según demanda real) nuevas área de desarrollo urbano integrales con altos estándares de equipamiento y servicios.

  • Incorporar a la vivienda social a los beneficios de las nuevas áreas

  • Incorporar la participación municipal en la gestión de las nuevas áreas de desarrollo urbano.

  • Incentivar la participación privada en la creación de nuevos asentamientos humanos y en el financiamiento del desarrollo urbano regional y local

  • Transparentar las formas de asignación pública de normativas de suelos urbanos, creando un mecanismo flexible que elimine las discrecionalidades y no excluya a priori ningún territorio.


Santiagoregi n

Diagnóstico Base

  • CRECIMIENTO URBANO CON DÉFICIT :

  • los recursos públicos son insuficientes para responder a tiempo a todas las demandas de construcción de infraestructuras metropolitanas y equipamientos urbanos que el crecimiento de Santiago demanda al año, sin afectar los recursos disponibles para otras demandas sociales, funcionamiento de servicios e inversión en los déficit de arrastre en las áreas ya consolidadas.

  • EXPANSIÓN IRREGULAR:

  • Al no existir mayor flexibilidad en la generación de nuevas áreas urbanas donde la población lo demanda, muchas de estas demandas metropolitanas se canalizan a través de loteos rurales, creando muchas veces zonas semiurbanas con altos déficit de infraestructuras y una alta subutilización del suelo.

  • DESCOORDINACIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ACCESIBILIDAD REGIONAL:

  • Las actuales formas de zonificación han impulsado zonas urbanas que no siempre coinciden con las zonas de mayor potencial y demanda y con la localización de las redes de transporte regional, ampliando los tiempos de viaje promedio y creando enormes distorsiones en el costo del desarrollo.


Santiagoregi n

Diagnóstico Base

  • SEGREGACIÓN SOCIAL:

  • Producto a los valores del suelo los pobres han debido localizarse en los terrenos más baratos y por tal de menor calidad urbana, perdiendo acceso a servicios y equipamientos. A su vez, la percepción de escasez de suelo urbano creada por la inexistencia de un mecanismo que ajuste permanentemente el suelo normado y factible, reduce la oferta de suelo al mercado y eleva los precios producto a la mayor presión creada por las demandas de los estratos medios por suelo.

  • ESPECULACIÓN NORMATIVA SOBRE EL SUELO:

  • al discriminar subjetivamente en los planos entre que terreno tiene uso urbano y que otro no, se crea un sostenido proceso de especulación de aquellos que tienen terrenos normados y no los venden (stock flow) a espera de mejor precio o de aquellos que presionan por cambios igualmente discrecionales.

  • DESEQUILIBRIO EN DISTRIBUCIÓN DE DESARROLLO A NIVEL REGIONAL:

  • el plan metropolitano ha excluido hasta ahora a priori la posibilidad de que otros sectores de la región creen condiciones atractivas de desarrollo urbano y actividad, impulsando la descentralización regional.


Santiagoregi n

Descripción Básica

Mecanismo de Desarrollos Condicionados

  • PLANES MAESTROS URBANOS: Nuevas Comunidades Regionales

  • Proyectos de diseño urbano e inversión privada garantizada

  • Tamaño mínimo sustentable en materia de servicios (+300 Há., + 30.000 hab.)

  • Mezcla de usos (empleo, servicios y residencia)

  • Acceso social al suelo urbano (inclusión de 12% de Vivienda Social)

  • Permisos caducables a 1 año si no se materializan obras y garantías de inversiones de mitigación

  • EVALUACIÓN DE IMPACTO: local, medio ambiente e infraestructura

  • Aprobación Municipal

  • Modelo de transporte regional de evaluación de impacto

  • Modelo de evaluación de compensación de suelos de valor agrícolas

  • SISTEMA DE MITIGACIÓN: sistema de finaciamiento privado del desarrollo

  • Aportes a inversiones regionales en transportes

  • Mitigaciones y compensaciones de recuperación de suelos (1,5 veces)

  • Mitigaciones sobre Areas de riesgo

  • Mitigaciones sobre otras infraestructuras


Santiagoregi n

PROCESO - Etapa de factibilidad de propuesta

  • INFORMES PREVIOS

  • SEREMI Agricultura:informe en Areas de Interés Silvoagropecuario Exclusivo sobre la bases sistema de criterios previamente establecidos para la evaluación de suelos de alta y media prioridad. Sólo se permitirían proyectos en suelos de media prioridad

  • SEREMI MINVU:informe de cumplimiento con condiciones básicas y estándares fijados para el Plan Maestro

  • Municipio:informe técnico municipal fundado, suscrito por Alcalde con acuerdo de Consejo Comunal, sobre compatibilidad de propuesta con estrategia de desarrollo local.


Santiagoregi n

DUCs - PROCESO APROBATORIO

  • INFORME TÉCNICO DEFINITIVO

  • Estudio de Plan Maestro (Seremi MINVU): cumplimiento de estándares y etapas de desarrollo

  • Estudio Factibilidad de Compensación y Reparación de suelos (Seremi Agricultura): se deberá garantizar la recuperación de suelos de alto valor en una relación de 1: 1,5 , además de presentación de planes de manejo y mitigación en sector cuando existan impactos significativos.

  • Estudio Factibilidad de Supresión de Riesgos:naturales y de actividades peligrosas

  • Estudio de Capacidad Vial y Transporte:Factibilidad de la Vialidad Estructurante sobre la base de estudio “Análisis y Evaluación de la Vialidad y Transporte de las Provincias del Sector Poniente de la Región Metropolitana”, Estudios de Impacto Vial según EISTU.

  • Estudio de Factibilidad de Aguas Lluvias

  • Estudios de Factilidad de Servicios Sanitarios


Santiagoregi n

Ventajas de Mecanismo

  • Incoporación de sistema de mitigaciones regionales y garantías de sustentabilidad al crecimiento metropolitano

  • Racionalización costos de expansión de suelos urbanos y tendencias de localización de actividades

  • Regulación adaptable de las demandas metropolitanas reales

  • Creación de Nuevas Comunidades Urbanas planificadas y con un fuerte componente en diseño urbano

  • Mecanismo de creación de integración de vivienda social

  • Incorporación de gobiernos locales a gestión regional de suelos

  • Financiamiento adecuado y a tiempo del Desarrollo Urbano.

  • Transparencia y competitividad en la asignación normativa de suelos urbanos.


Santiagoregi n

RED DE MODELACIÓN

Ej: Modelo de Evaluación de Transporte


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