Разработване на система за контрол на АЕ мерки

1. Agency of the Republic of Slovenia for Agricultural Markets and Rural Development Разработване на система за контрол на АЕ мерки Aleš Praček Ljubljana, 29/01/2009

2. Агроекологичните мерки • 23подмерки (22 базирани на площ, 1 базирана на животни) • Графична информация въведена през 2007–> през 2007 кадастралните парцели са сменени с графична информация (графичните единици земеделска земя, които се използват =GERK) • Поема се агроекологично задължение за период от 5 години • Максимално намаление на поетия ангажимент за всяка подмярка не може да бъде повече от 10% от заявените за подпомагане площи/животни • Максималното увеличение на първоначално одобрената на участие в мярката площ не може д ае повече от 20% или 2 ха. При по- голямо увеличение се поема ново АЕ за 5 години за цялата площ • Първото заявление за подпомагане е и заявление за плащане • Заявлението за плащане се подава всяка година от бенефициента • Бюджетът за целия период за АЕ (2007-2013) е 305.252.156 EUR, за EU 80 % • 25 експерта повечето с висше образование (AE + НОР + Ранно пенсиониране)

3. Common conditions for all submeasures • Проверка за изискването за поддържане на гъстотата на ЖЕ по-малко от 1,9 ЖЕ/ха се извършва по административен път и/или проверка на място. • Доказателства за извършени дейности по прилагането на АЕ ангажименти, относно площи или животни, се проверява на място. • За доказателството за преминато четири часово АЕ обучение за всяка от годините на АЕ ангажиментът се счита предоставен заверен сертификат(документ) от обучаващата организация • . Изискването за минимална площ от 0,3 ха за допускане в мярката се проверява административно. Size of agricultural land area (min 0,1 ha of one submeasure within one unit, min 0,3 ha of one submeasure on the whole farm) (ADM.) • Изпълнението на условията по подържане на земята или животните, поети от земеделските стопани и отразени в ИСАК се проверява чрез извършването на административна проверка или проверка на място • . Спазването на изискванията на кръстосаното спазване се проверява на място. • Изпълнението на специфичните изисквания по управление за всяка една от под-мерките в АЕП, главно се удостоверява чрез извършване на проверки на място.

4. Заявления за плащане Кандидатстването се извършва в периода на кампанията на директните плащания – 1март-15 май ->След това време, има санкция от 1% за всеки работен ден за 25 следващите календарни дни Съществува възможност за електронно въвеждане на данни от дома на земеделския стопанин или от офисите на Службата за съвети в земеделието. Създадена е възможност земеделските стопани, които имат електронен подпис да подават заявленията си по интернет, без да е необходимо да посещават офисите на Разплащателната агенция Също така се дава възможност ЗС да упълномощят консултант по земеделие, който от тяхно име да подаде заявлението. След извършване на регистрацията, всички данни се въвеждат в ИСАК и Разплащателната агенция започва да прави необходимите проверки.

5. GRAFICAL ENTERING OF CLAIMS ON UNITS OF AGRICULTURAL LANDS IN USE (INDIVIDUAL UNITS MUST BE DRAWN IN REGISTER BEFORE)

6. Графично изобразяване на схемата от подаване на данните до плащане Графично въвеждане на данните в web Верификация на пълнотата и навременното подаване на данните Копиране на данните от web в сървъра на РА Проверките на място се въвеждат в специална база данни от инспекторите И след това се прехвърлят в базата данни на заявленията (проверка на мерките за РСР в съответствие с условията на всяка мярка и проверка на декларираните площи Данни в агенцията (административни проверки) Изчисления отчитащи, всички административни проверки и проверки на място Проверка на минимални парцели и гъстота на животински единици Намаление на плащането вследствие на неспазване на кръстосаното съответствие Подготовка на решението Азот (Kg/ха) и проверки на място за кръстосано спазване Осчетоводяване и плащане

7. Административни проверки • Регистри ( за целите на административните проверки се използват всички налични регистри, които са регистрирани в ИСАК) • Регистър на лозята • Регистър на производителите на хмел • Регистър на овощните градини • Регистър на традиционните овощните градини • Централен животновъден регистър • СИЗП – система за индентификация наползваните земеделските парцели • Регистър на графичните единици за използването на земеделските земи = GERK регистър -> от 2007->преди 2007 кадастър-> земеделският стопанин може да подава заявления само за площи, регистрирани в GERK регистъра

8. Пример за регистър на овощните градини

9. Административни проверки • Цифрови доказателства(организациите за контрол тряябва да одобрят прилагането на определени подмерки – в противен случай земеделските стопани не получават плащане, например: ако контролните организации за интегрирано производство на овощни градини не одобрят интегрираното производство в отделни производствени единици се отказва плащането на тези единици. • Доказателство за интегрирано зеленчукопроизводство (всяка година се издава от контролиращите лица • Доказателство за интегрирано отглеждане на овощни градини (всяка година се издава от контролиращите лица ) • Доказателство за интегрирано отглеждане на маслини (всяка година се издава от контролиращите лица ) • Доказателство за интегрирано оглеждане на полски култури (всяка година се издава от контролиращите лица) • Доказателство за интегрирано отглеждане на лозя (всяка година се издава от контролиращите лица) • Доказателство за биологично земеделие (всяка година се издава от контролиращите лица • Доказателство за обучение _ всяка година се изготвя от службите за съвети или земеделските камари)

10. Доказателство за биологично земеделие, издадено от Контролиращите лица )

11. Административни проверки • Графични доказателства (земеделските стопани могат да прилагат определени подмерки само за площи, които се напират в определени зони – например подмярка “опазване на специални тревни местообитания” - може да се кандидатства само в местата, определени като такива местообитания. • Зони, в които се появяват едри хищници • Защитени водни обекти • Орнитологично важни места и вляжни екстензивни ливади meadows   • Площи със специални затревени местообитания. • .…..

12. Пример за защитени водни обекти

13. Проверка на място • Проверки на място се извършват за поети изисквания по управление по отделните под-мерки, като главно се извършват в периода от юли до септември • При посещение на място се извършва измерване на заявените площи чрез GPS • При проверка на място се проверява дали се спазват изискванията на кръстосаното съответствие и специфичните изисквания по управление за съответната под-мярка.

14. Санкции – отказване на плащане • След извършването на административни проверки или проверки на място, при откриване на нередности следва налагането на санкции. • Ако проверките на място или административните проверки установят нередност, свързана с определена единица – плащането за подмярката се отказва само за тази единица. • Санкции се налагат, когато има наддеклариране на площи и животни или установено неспазване на изискванията по управление, или изискването за преминаване на обучение – не по-малко от 4 часа годишно - санкцията е 20%, за неспазване на всичко изброено – 100%.

15. Санкции – членове 16 и 17 от 1975/2006 • Една група култури означава площта декларирана по една подмярка; освен в случаите когато има две подмерки, където нивата на плащане са различни за отделните култури – например биологично земеделие и отделните култури, които се отглеждат по биологичен начин. • Чл.16 -> само в случаите на наддеклариране на площи, когато инспекторите установят, че разликата между декларираните площи и установените площи за всяка една подмярка или група култури представлява повече от 3% от площта установена за тази мярка – санкцията е в съответствие с чл. 16; ако е от 3%-20% - установената площ минус 2 пъти разликата; ако е повече от 20% - мярката се отхвърля напълно) • Чл. 17 -> само за наддеклариране на животни = когато инспекторът установи, че броят на животните от същите породи е наддеклариран (санкции в съответствие с чл. 17)

16. Санкции (чл. 16) наддекларираните площи представляват повече от 30% или повече от 50% (прихващания) • Ако разликата между заявената и установената площ (= наддекларирана площ) представлява повече от 30% по отношение на установената площ на някоя подмярка се отхвърлят всички подмерки • Ако разликата между заявената и установената площ (= наддекларирана площ) представлява повече от 50% по отношение на установената площ на някоя подмярка->се отхвърлят всички подмерки и се налагат санкции за възстановяване през следващите 3 години -> Тези санкции могат да се покриват от преките плащания на площ, агроекологичните плащания или плащанията за НОР. • Санкциите/сумите на заявки за плащания по директните плащания могат да се прихващат само от директните плащания.

17. Изключвания – Цяла подмярка • Ако земеделското стопанство получи оценка “K” за някоя подмярка през 3 поредни години -> стопанството се изключва от попомагане по тази подмярка и се възстановяват получените средства от началото на поетия ангажимент • Какво е “K” -> Едно “K” в една година за дадена подмярка означава, че са открити 1 или повече нередности по отношение на изискванията за развитие на селските райони/ услоивята на подмярката. • Подмярката получава “K” и в двата случая – и когато нередността засяга само единицата, включена в подмярката или всички единици по тази подмярка (открити при административна проверка или проверка на място)

18. Нередности • Всички нередности (административни или на място) са структурирани като бизвес правилаALL IRREGULARITIES (ADMINISTRATIVE AND ON THE SPOT) ARE ARRANGED IN FORM OF BUSINESS RULES Списък на бизнес правилата

19. Изключвания – само на част от площта в подмярката • Когато при проверките на място се установи, че декларираните площи за дадена подмярка са по-големи от установените площи или когато земеделският стопанин сам оттегли част от площта в дадена подмярка -> Ако намалените площи или наддекларираните площи представляват повече от 10% спрямо деклариранитеплощи по подмярката ->се изключва от тази подмярка за тази площ и се възстановяват всички средства получени за тази площ от началото на поетия ангажимент.

20. Кръстосани проверки Площи • Не се правят кръстосани проверки , защото в GERK регистъра (всеки отделен парцел от земеделския регистър може да се регистрира само от един земеделски стопанин) Животни • Само административни проверки на ушните марки на говедата (една ушна марка не може да бъде заявена от двама или повече стопани)

21. Риск анализ • Рисковите фактори се определят от агенциятаНапример: • Риск фактор 1 = площите, включени в агроекологичното заявление от предишната година ; • Риск фактор 2 = Открити нередности от предишната година; Риск фактор 3 = Няма проверки на място през последните 2 години; ….. • Градация на всеки факторНапример за риск фактор 1: до 1 ха = 1 точка; от 1 до 5 ха = 2 точки; от 5 до 20 ha = 3 точки; повече от 20 ха = 4 точки) • Пример

22. ДЗЕУ • В Словения, Условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние се контролират от кръстосаното съответствие • Обект на контрол са минималните изисквания по управление на всички земеделски земи и земеделски стопанства. - Ерозия на почвата : обработката на земите не трябва да води до забележима ерозия на почвите; - Органично вещество в почвата: 3 години на ротационен принцип, мин. 50% от парцелите на земеделското стопанство, остатъците след пребиране на реколтата да не изгарят • Структура на почвата : да няма видими следи от използване на неадекватна механизация на по-голяма част от стопанството • - Ниво на минимална поддръжка: земята се обработва всяка година

23. THANK YOU VERY MUCH