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漫 談 政 府 採 購

漫 談 政 府 採 購. 林 慶 隆 CPA CIA 99 年 12 月 4 日. 內 容 大 綱. 1. 政府採購規模 2. 政府採購法制 3. 政府採購法規概要 4. 政府採購審計稽察業務 5. 政府採購國際化之趨勢 6. 結語. 1. 政府採購規模. 近年來依政府採購法辦理案件. 4. 近年來依政府採購法辦理案件趨勢. 件數. 金額 ( 億元 ). 工程. 財物. 勞務. 5. 近年來 依促進 民間參與公共建設 法辦理案件. 近年來 依促進 民間參與公共建設 法辦理案件 趨勢. 件數. 金額 ( 億元 ).

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Presentation Transcript

  1. 漫 談 政 府 採 購 林 慶 隆 CPA CIA 99年12月4日

  2. 內 容 大 綱 1. 政府採購規模 2. 政府採購法制 3. 政府採購法規概要 4. 政府採購審計稽察業務 5. 政府採購國際化之趨勢 6. 結語

  3. 1. 政府採購規模

  4. 近年來依政府採購法辦理案件 4

  5. 近年來依政府採購法辦理案件趨勢 件數 金額 (億元) 工程 財物 勞務 5

  6. 近年來依促進民間參與公共建設法辦理案件

  7. 近年來依促進民間參與公共建設法辦理案件趨勢近年來依促進民間參與公共建設法辦理案件趨勢 件數 金額 (億元) 中央 地方 年度 年度

  8. 近2年度（97及98年度）各類特殊採購方式辦理件數趨勢統計表近2年度（97及98年度）各類特殊採購方式辦理件數趨勢統計表

  9. 92〜98年度限制性招標（未公開評選）案件趨勢圖92〜98年度限制性招標（未公開評選）案件趨勢圖

  10. 92〜98年最有利標（含準用）決標案件趨勢圖

  11. 92〜98年度統包採購案件趨勢圖

  12. 92〜98年度次低標決標案建趨勢圖

  13. 政府採購法制及辦理情形 (16/16) 92〜98年度決標標比未達80％案件趨勢圖

  14. 2. 政府採購法制

  15. 　過去政府採購制度未訂定行政基本法，係以審計法令為主要依據，經審計部建議並多次催生，另適值我國籌劃申請加入「世界貿易組織(WTO)」，為簽署「政府採購協定(GPA)」，行政院乃積極推動「政府採購法」之立法工作，終於在87年5月27日經總統公布，並自88年5月27日起開始施行　過去政府採購制度未訂定行政基本法，係以審計法令為主要依據，經審計部建議並多次催生，另適值我國籌劃申請加入「世界貿易組織(WTO)」，為簽署「政府採購協定(GPA)」，行政院乃積極推動「政府採購法」之立法工作，終於在87年5月27日經總統公布，並自88年5月27日起開始施行

  16. 政府採購法（共114條） • 施行細則（共113條） • 相關子法（共44項） • 相關作業規定（共33項） • 手冊及範例（共13項） • 相關解釋函（2,375則）（99.4.15查詢結果）

  17. 政府採購法章節架構

  18. 工程會首頁＞法令規章＞政府採購法規

  19. 工程會首頁＞法令規章＞政府採購法規＞採購法相關解釋函工程會首頁＞法令規章＞政府採購法規＞採購法相關解釋函

  20. 有關不同投標廠商間有重大異常關聯之函釋

  21. 3. 政府採購法規概要

  22. 下游廠商可藉由決標資訊獲得商機所在 如何輕鬆上網獲得政府採購商機 3-10等標期 3-11投標資格之訂定 3-12招標文件及規格 3-13契約訂定 3-14底價訂定原則 3-15決標方式 3-16決標公告 3-17爭議處理機制 3-18品質保證 3-19驗收 3-20巨額採購使用效益 3-1政府採購原則 3-2政府採購監督機制 3-3政府採購法適用範圍 3-4政府採購法適用對象 3-5採購金額門檻 3-6採購資訊 3-7 招標方式 3-8 特殊招標方式 3-9 招標公告

  23. 3-1 政府採購原則 • 採購資訊公開透明化 • 統一政府採購資訊公告途徑 • 招標、決標、底價等資訊公開 • 投標廠商競爭公平化 • 維護公共利益及公平合理原則 • 廠商資格訂定不得不當限制競爭

  24. 3-1 政府採購原則 • 兼顧採購效率及品質 • 統包、後續擴充、最有利標、複數決標、共同供應契約、電子化作業 • 上級機關監辦及同意、採購稽核小組、施工查核小組、其他監督及爭議處理機制 • 採購人員專業化 • 推動採購專業人員訓練 • 得洽具有採購專業能力之機關代辦

  25. 3-1 政府採購原則 • 公平公開之採購程序、提升採購效率與功能（採1 ） • 維護公共利益及公平合理（採6Ⅰ） • 不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定(採6Ⅱ)

  26. 3-2 政府採購監督機制 • 主會計及政風單位（採13） • 上級機關（採12…、核准事項一覽表） • 部會署採購稽核小組、工程施工查核小組（採108、採70Ⅲ） • 主管機關採購稽核小組、工程施工查核小組（採108、採70Ⅲ） • 審計機關（審59）

  27. 政府採購監督體系 外部監督 行政監督 機關主(會)計及有關單位同監辦 採購稽核小組稽核監督、施工查核小組查核 採購申訴審議委員會對申訴處理或爭議調解 上級機關監辦(＃１)或核准核定同意備查 廠商異議、申訴(＃２)、 調解、仲裁、訴訟 查核金額 主管機關督導考核 審計機關隨時稽察 公告金額 小額採購 採購金額 ＃１：查核金額以上；＃２：公告金額以上

  28. 3-3 政府採購法適用範圍 • 工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭（採2） • 機關辦理建設，開放廠商投資興建、營運者，其甄選投資廠商之程序（採99）

  29. 3-4 政府採購法適用對象 • 政府機關、公立學校、公營事業（簡稱機關）辦理採購（採3） • 法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上（採4） • 機關委託法人或團體代辦採購（採5）

  30. 3-5 採購門檻金額 規定寬鬆 規定嚴謹

  31. 3-6 採購資訊 • 工程會於民國89年設立「採購資訊中心」，提供採購各階段所需資訊與工具（採11）

  32. 3-6 採購資訊 • 公共工程物料價格查詢 • 工程會首頁＞工程技術＞工程技術整合＞公共工程價格資料庫＞資料庫查詢

  33. 3-6 採購資訊 政府電子採購網資訊系統 網址：http://web.pcc.gov.tw/ 機關端 廠商端

  34. 登入政府電子採購網後所見招標查詢畫面

  35. 政府電子採購網功能總覽

  36. 3-6 採購資訊 • 採購爭議處理進度查詢 • 工程會首頁＞政府採購爭議＞案件進度查詢

  37. 3-6 採購資訊 • 促參案件查詢：工程會首頁＞民間參與公共建設 37

  38. 3-7 招標方式 • 公開招標：公告邀請不特定廠商投標（採18） • 選擇性招標：公告辦理資格審查後，邀請符合資格之廠商投標（採18、採20） • 限制性招標：不經公告程序，邀請廠商議比價（採18、22）

  39. 3-8 特殊招標方式 • 統包：設計與施工併於同一契約招標（採24） • 共同投標：2家以上之廠商共同具名投標，得標後共同具名簽約，連帶負履行契約之責（採25） • 共同供應契約：一機關為二以上機關具有共通需求特性之財物或勞務與廠商簽訂契約（採93）

  40. 3-9 招標公告 • 公開招標（採27） • 選擇性招標資格審查（採27） • 依本法第22條第1項規定辦理之公開評選公開徵求（公報發行辦法4 ） • 未達公告金額公開徵求廠商提供書面報價（未達公告招標辦法2）

  41. 如何上網查詢政府採購招標公告 進入「政府電子採購網」 輸入帳號密碼登入網站 （第一次使用需先申請為免費會員） 開始查詢招標公告

  42. 網址：http://web.pcc.gov.tw/

  43. 廠商可免費申請帳號、密碼以加入會員(位於網頁右下角)廠商可免費申請帳號、密碼以加入會員(位於網頁右下角) 加入會員後，可免費查詢各類招標公告（含公開評選、徵求報價等公告）、決標公告及相關服務功能

  44. 3.進入各項檢索功能 可依公告日期、單位名稱、標的屬性、關鍵字等方式進行查詢 4.可設定個人化服務 可追蹤特定標案、機關、廠商及設定月曆功能等 1.會員登入 2.進入標案查詢頁面

  45. 案例 案例 說明 查詢公路總局99年2月1日至99年4月20日公開招標有關維護之工程採購招標公告 利用標案查詢功能 選取招標查詢 輸入條件 招標機關：公路總局 標案名稱：含有「維護」的案件 招標方式：公開招標 招標公告日期：99年2月1日至 99年4月20日 標的分類：工程採購

  46. 符合條件之招標案件列表 可針對特定採購案進行追蹤 將符合搜尋條件的案件依日期順序（由近至遠）列出 點選案件名稱可看見公告內容

  47. 點選列表案件可顯示招標公告內容

  48. 點選列表案件可顯示招標公告內容（續）

  49. 點選列表案件可顯示招標公告內容（續）

  50. 點選列表案件可顯示招標公告內容（續）

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