SEMPLIFICARE A 360°

1. SEMPLIFICAZIONE E SISTEMI INFORMATIVIMassimo OrnaghiDirezione generale PresidenzaCompetitività: semplificazioneCODIR 22 maggio 2008

2. SEMPLIFICARE A 360° • SIGNIFICA AGIRE: • SULLA NOSTRA VOLONTA’ • CAMBIANDO IL MODELLO CULTURALE • LAVORANDO SUI PROCESSI • UTILIZZANDO UNA STRUMENTAZIONE ADEGUATA

3. PERCHE’ E’ IMPOSSIBILE SEMPLIFICARE ? • Mi dispiace, è un adempimento burocratico … ma è previsto da una norma ! • (ma siamo proprio sicuri che l’esistenza di una norma ci obblighi ad adempiere con una modalità “burocratica” ? ) • Nella mia procedura ho assolutamente bisogno di documenti cartacei • Condivido l’informatizzazione è importantissima ma la mia procedura è un eccezione • I miei utenti non sanno usare il PC

4. LA TELEMATICA e I CONTENUTI STRUMENTI INNOVATIVI • La telematica permette di lavorare in COOPERAZIONE e in “tempo reale”; • Ci libera della rigidità dei modelli cartacei; • Ci consentono di reagire agli eventi, anche velocemente; • Interazione intelligente, continua e personalizzata con gli utenti; • Riusare anche con finalità diverse ( multifunzionalità) le informazioni in possesso delle pubbliche amministrazione; • Consente controlli oggettivi e automatizzati; • La telematica toglie le barriere all’accesso alle opportunità e ai servizi;

5. LA TELEMATICA e LA SEMPLIFICAZIONE CRITICITA’ • Occorre riscrivere le procedure amministrative adattandole allo strumento informatico; • L’informatizzazione non funziona mai al 100% al primo colpo; • E’ fondamentale avere personale che sappia fare l’analisi dei processi ( non pensare che sia una figura esternalizzabile ); • Necessità di una programmazione più precisa delle attività; • Non fare l’errore di copiare i processi pensati per la “carta” sulle tecnologie on-line;

6. QUALE SISTEMA INFORMATIVO Un esperienza in corso LA SEMPLIFICAZIONE dei PROCESSI DI SPESA • OBIETTIVI • COSTRUIRE UN SISTEMA INFORMATIVO INTEGRATO che SI SVILUPPI TRAMITE UN MODELLO UNICO e CONDIVISO • GESTIRE TUTTE LE PROCEDURE DI EROGAZIONE AIUTI CON STRUMENTI TELEMATICI ON-LINE ;

7. UN MODELLO UNICO 1 – Il processo di validazione del macromodello Si è verificata l’aderenza del macromodello con alcuni procedimenti di erogazione di diversa natura e di diverse direzioni generali 7

8. La Nuova Programmazione Comunitaria 1 – Il processo di validazione del macromodello Il modello di riferimento è stato creato nel rispetto delle specifiche tecniche e operative che caratterizzano La Nuova Programmazione Comunitaria. 8

9. Il macromodello FASE 1 Programmazione Operativa FASE 2 Adesioni FASE 3 Istruttoria FASE 4 Avvio e primo acconto FASE 5 Rendicontazioni intermedie e verifica attuazione FASE 6 Rendicontazione liquidazione finale e chiusura Raccordo con program. strategica economico finanziaria Presentaz. Istanze Valutazione di ammissibilità Negoziazione concertazione Rendicontaz. intermedie Rendicontaz. liquidazione finale Valutazione di merito delle istanze ammissibili Ricezione converma e avvio Verifica attuazione progetto Gestione recupero crediti Perfezionam. Istanze Predispos. emissione Provvedimento 1 – Il processo di validazione del macromodello Predispos. emissione graduatoria Erogazione anticipo finanziamento Gestione delle variazioni Chiusura del processo di finanziamento Profilazione Soggetti e Raggruppamenti funzionali al procedimento, Accreditamento Registrazione Utenti e Soggetti 9

10. I Sistemi informativi a supporto del macromodello EDMA – Gestione documentale SIPEC – Controllo Direzionale SIPEC/EDMA - Configuratore processi di erogazione GeFO DW processi di erogazione EDMA - Atti formali EDMA - Protocollo Informatico 3 – I sistemi informativi 10

11. VALORE AGGIUNTO • Riuso di applicativi e quindi contenimento dei costi di produzione e gestione • Affidabilità e certezza dei servizi trasversali rispondenti agli standard del codice digitale in quanto testati su molteplici situazioni • Possibilità di informatizzare un numero elevato di procedure in poco tempo • Standardizzazione e uniformità nella presentazione dei servizi alle imprese da parte della Regione • La disponibilità già aggregata e elaborabile di tutti i dati a livello regionale

12. SPUNTI/RIFLESSIONI • Oggi abbiamo a disposizione sia tecnologie telematiche che implementano servizi amministrativi ( codice digitale) che ci offrono strumenti per “rivoluzionare” la Pubblica Amministrazione Oggi scriviamo Domani “chatteremo” Oggi controlliamo “allegare A,B …” Domani cooperando tra P.A. non avremo bisogno di allegare nulla Oggi esistono i moduli di richiesta Domani ogni utente avrà la sua interfaccia

13. SPUNTI/RIFLESSIONI • E nel campo della conoscenza? nella capacità di interpretare i bisogni? programmare le politiche? misurare gli interventi ? • Non commettiamo però l’errore di pensare che la telematica sia semplificazione; • ANCORA UNA VOLTA CI SIAMO LANCIATI IN UN PERCORSO NUOVO e FARE I PIONIERI HA SEMPRE QUALCHE SCOTTO DA PAGARE. NON BISOGNA CEDERE ALLA FATICA e A QUALCHE DELUSIONE INIZIALE • E’ RAGIONEVOLE PENSARE CHE SI PUO’ FARE CON SUCCESSO ?

14. SI! LO STIAMO GIA’ REALIZZANDO • Attraverso il sistema informativo bandi on-line si gestiscono: • ‣ n° di soggetti gestiti on-line: 25.000 • ‣ n° di procedure gestite totalmente on-line: 10 + 12 • ‣ n° di domande ricevute: 10.000 • Primi risultati: • Sensibile riduzione dei tempi e dei costi per le imprese • Comunicazioni ed interazione con le imprese personalizzata e continua • Semplificazione adempimenti (drastica diminuzione documenti cartacei, integrazione banche dati) • Miglior governo dei processi di spesa e tempi di lavorazione drasticamente diminuiti • Miglior trasparenza