Los boletines de calificaci n como sistema de auditor a social
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 19

Los Boletines de Calificación como Sistema de Auditor ía Social PowerPoint PPT Presentation


  • 76 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Los Boletines de Calificación como Sistema de Auditor ía Social. Taller Nacional de Nicaragua, 5 – 6 de mayo, 2003. William Reuben Coordinador, Grupo de Participacion y Sociedad Civil Departamento de Desarrollo Social, Banco Mundial. Agenda. Presentación Consideraciones políticas

Download Presentation

Los Boletines de Calificación como Sistema de Auditor ía Social

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Los boletines de calificaci n como sistema de auditor a social

Los Boletines de Calificación como Sistema de Auditoría Social

Taller Nacional de Nicaragua, 5 – 6 de mayo, 2003

William Reuben

Coordinador, Grupo de Participacion y Sociedad Civil

Departamento de Desarrollo Social, Banco Mundial


Agenda

Agenda

  • Presentación

    • Consideraciones políticas

    • Ejercicio Práctico

    • Metodología

    • Experiencias Internacionales

    • Caso de Perú

      • Lecciones

      • Desafíos

  • Temas para discusión

    • La apropiación y sustentabilidad del proceso

    • Replicabilidad


Consideraciones pol ticas

Consideraciones Políticas

  • El tipo de vinculo entre el estado y la sociedad civil define las condiciones de gobernabilidad.

  • Esta relacion se establece al rededor de dos pilares fundamentales:

    • Demanda de Rendición de Cuentas

      REPRESENTACION

    • Entrega efectiva de servicios CUMPLIMIENTO DE EXPECTATIVAS


Consideraciones pol ticas1

Consideraciones Políticas

  • La sociedad civil puede apoyar los pilares de representatividad y de cumplimento de las expectativas a través de la participación en los sistemas de administracion del gasto público– desde la formulacion hasta el monitoreo del desempeño.

  • Lleva a la:

    • Demanda de Rendiciónde Cuentas

    • Transparencia

    • Eficiencia

    • Buen Gobierno


Consideraciones pol ticas2

Consideraciones Políticas

Ejercer una rendición de cuentas desde la DEMANDA contribuye a…

Entrega efectiva de bienes públicos


Un marco para la administraci n participativa del gasto p blico

Un Marco para la Administración Participativa del Gasto Público

Cuatro etapas del proceso:

  • Formulación del Presupuesto

  • Análisis del presupuesto

  • Seguimiento del Gasto Publico

  • Monitoreo Participativo del Desempeño

Puede realizarse de una forma participativa o no participativa


Ejercicio bolet n

Ejercicio Boletín

Click


Monitoreo participativo del desempe o qu son los boletines de calificaci n

Monitoreo Participativo del Desempeño: ¿Qué son los Boletines de Calificación?

  • Boletines de Calificación:

  • Unidad – comunidad

  • Orientación al nivel local

  • Se pone énfasis en la retroalimentación inmediata y a la rendición de cuentas y, en menor grado, en los datos en sí.

  • Corto periodo de aplicación (3-6 meses)

  • Los datos se recopilan mediante la discusión en los grupos focales

  • Promueven la participación ciudadana

    • Solicitan y aportan la experiencia del usuario/nivel de satisfacción

    • La comunidad decide los Indicadores de Desempeño (Grupos Focales)

    • Coloca datos y cifras en la voz de la ciudadanía

    • Movilizan opinión y presionan PARA

  • Mayor efectividad y transparencia en la entrega del servicio público

    • Explicita la rendición de cuentas del gobierno

    • Promueve competencia entre proveedores públicos

    • Ofrece información para mejorar la gestión pública


Metodolog a 7 pasos en el proceso de elaboraci n del bolet n de calificaci n

Metodología: 7 Pasos en el proceso de elaboración del Boletín de calificación

  • Identificación de actores, envergadura y objetivo

  • Atributos e indicadores

    3) Diseño de cuestionario

    4) Muestreo

    5) Ejecución de encuesta

    6) Análisis de datos

    7) Diseminación

    8) Institucionalización


Tres modelos de la experiencia internacional 1

Tres Modelos de la Experiencia Internacional (1)

Grupos Focales

Boletines de Notas

  • Iniciativa llevada independientemente por una OSC

  • Cambio en la gestión a partir de cabildeo y presión

  • Independencia y credibilidad

  • Sostenibilidad?

  • Impacto depende de interés de los medios y la fuerza de la presión

OSC

Usuarios

G

Medios

APS

SC

PAC Bangalore, India


Tres modelos de la experiencia internacional 2

Tres Modelos de la Experiencia Internacional (2)

Grupos Focales

Boletines de Notas

  • Iniciativa llevada por la agencia provedora del servicio (APS)

  • Cambio en la gestión a partir de reglas del juego internas

  • Menor independencia afecta la credibilidad

  • Sostenibilidad

  • Impacto depende del sistema de incentivos, de las reglas del juego al interior del Estado y de la comunicación pública de resultados

Usuarios

FP

APS

Medios

G

SC

Canadá y Reino Unido


Tres modelos de la experiencia internacional 3

Tres Modelos de la Experiencia Internacional (3)

Grupos Focales

Boletines de Notas

  • Iniciativa llevada desde un organo supervisor del Estado

  • Cambio en la gestión a partir de reglas del juego al interior del Estado y resultados vinculantes

  • Menos dependencia y mayor credibilidad

  • Sostenibilidad

  • Impacto depende de voluntad política, normativa y sistema de incentivos (también de presión social)

OSC

Usuarios

Contrato

Informe

G

Medios

APS

SC

GSA EUA, DBM Filipinas


Ilustraci n el caso de per contexto

Ilustración: El Caso de PerúContexto

  • El legado del regimen de Fujimori dejó una recesión económica, un sistema judicial corrupto, un sistema manipulado y un estado no confiable

  • La transición se llevó a cabo mediante 3 importantes procesos nacionales

    • Un proceso concertado frente a la Lucha Contra la Pobreza a través de ‘mesas de concertación

    • Definición de objetivos para el desarrollo nacional (Diálogo Nacional)

    • Reformas para la descentralización del Estado


La rendici n de cuentas dentro de un pr stamo program tico

La Rendición de Cuentas dentro de un Préstamo Programático

  • Acciones para mejorar la calidad de información y acceso a la misma:

  • Reglamento que garantice la independencia y confiabilidad del Instituto Nacional de Estadística e Información (INEI)

  • Inclusiónde un módulo de transparencia en la Encuesta Nacional de Hogares

  • SIAF en Internet y accesible para las OSC y los Gobiernos Locales

  • Acciones para promover la Responsabilidad Social

  • Presupuesto participativo en las municipalidades y regiones

  • Boletines de calificación para 5 programas protegidos

  • Análisis independiente del presupuesto realizado por una OSC

  • Sistema de supervisión de los programas protegidos encabezado por la Defensoría del Pueblo y las OSC

  • PSRL Perú: Una iniciativa pionera cuya matriz incorpora como componentes claves la Transparencia y la Participación.

  • Como resultado del diagnóstico realizado por el equipo del Banco, conjuntamente con funcionarios del GP y dirigentes de la sociedad civil, se incorporaron los siguientes acuerdos de cumplimiento relativos tanto a la problemática de corrupción como a la falta de transparencia:


Proceso de formulaci n de boletines

Proceso de Formulación de Boletines

  • Iniciativa llevada a cabo por CUANTO, una OSC independiente

  • Se aplicó a 5 programas sociales protegidos

    • Programa A Trabajar Rural

    • Programa del Vaso de Leche

    • Programa de Alimentacion Escolar

    • Atencion prestada por Ministerio de Salud

    • Programa no Escolarizado de Educacion Inicial (PRONEI)

  • Las calificaciones asignadas fueron entre 1-5 siguiendo el sistema de calificaciones escolar


Dise o de boletines ejemplo programa del vaso de leche

Diseño de Boletines: Ejemplo Programa del Vaso de Leche

  • Categorías Generales:

    1) Datos Personales

    2) Grado de Satisfacción sobre los servicios

    • Calidad de los alimentos

    • Puntualidad en la entrega

    • Transparencia y neutralidad del servicio

    • Organización de los comites

    • Preguntas Adicionales

  • Ver Cuestionario: Programa del Vaso de Leche


Resultados de 5 programas protejidos

Resultados de 5 Programas Protejidos


Algunas lecciones aprendidas

Final proposal

Algunas Lecciones Aprendidas

  • Arreglos institucionales y reglas del juego claras entre los distintos actores desde el inicio

  • Efecto vinculante de los resultados para lograr impacto (incentivos)

  • Sostenibilidad del proceso

  • Manejo de expectativas: Qué evaluamos? Políticas o desempeño institucional? Estrategia de comunicación

  • Evitar sesgos de exclusión social en boletas, muestras y reportes: hacer pruebas

  • Contemplar la cultura de participación ciudadana y al interior del Estado

  • Creatividad, no temer a modelos híbridos, desarrollar pilotos

  • Análisis detenido de riesgos y diseño de estrategia de manejo de riesgo


Desaf os para la participaci n

Inclusion social

Participación ciudadana alrededor de todoel ciclo de las políticas

Institucionalización de mecanismos de participación

Enfoque en derechos ciudadanos

De micro a macro

De beneficiarios a ciudadanos

De necesidades a escogencias

De consultas a sistemas de rendición de cuentas y auditoría social

Qui custodet custodies

Desafíos para la participación


  • Login