Institutions et politiques du sport
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Institutions et politiques du sport. VP6 12h CM / 12h TD Stéphanie Mirouse. Plan du cours. Introduction (CM1) 1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique (CM2) 2/ Les analyseurs des politiques sportives locales (CM3/CM4/CM5/CM6) Conclusion (CM6).

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Institutions et politiques du sport

Institutions et politiques du sport

VP6

12h CM / 12h TD

Stéphanie Mirouse


Plan du cours

Plan du cours

  • Introduction (CM1)

  • 1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique (CM2)

  • 2/ Les analyseurs des politiques sportives locales (CM3/CM4/CM5/CM6)

  • Conclusion (CM6)

VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


Objectifs du cours

Objectifs du cours

  • Situer le contexte de développement des études sur les politiques sportives locales (Politiques Sportives Locales = PSL)

  • Connaître les apports de la sociologie à ce domaine d’étude

  • Repérer et comprendre les différents analyseurs des politiques sportives

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Cm n 1 introduction

CM n°1 : Introduction

  • Texte d’appui CM 1: Haschar-Noé N. (2004), Les rapports entre sport et politique dans l’analyse des politiques sportives locales.

  • Texte d’appui TD 1: Baslé G. (1998), Le recours à la sociologie dans la définition et la mise en oeuvre des politiques sportives locales

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Institutions et politiques du sport

A/ Les politiques sportives locales comme objet d’étude : des conditions favorables au développement des travaux

  • Objet d’étude récent (80’)

  • Conditions de développement des études:

    • Complexité du phénomène sportif

    • Décentralisation

    • Soucis de gestion

    • Retour au « local »

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B sciences sociales et politiques sportives la question des rapports entre sport et politique

B/ Sciences sociales et politiques sportives : la question des rapports entre sport et politique

  • Qu’est ce que l’objet « politique sportive locale » ?

  • Etudier les rapports entre sport et politique dans un contexte local=> question d’interdépendance et d’autonomie relative

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Institutions et politiques du sport

  • Deux types d’approches :

    • Approche considérant sport et politique comme deux champs autonomes. Travail sur les interactions et les influences réciproques de ces deux secteurs.

    • Approche ne considérant pas l’autonomie du sport vis-à-vis de la politique comme un acquis mais comme un enjeu de luttes politiques entre acteurs.

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B 1 les tudes centr es sur les interactions entre sport et politique

B.1/ Les études centrées sur les interactions entre sport et politique

  • Les études juridiques et administratives

    => Travaux portant sur le cadrage législatif et réglementaire des PSL

    • Exemples de thématiques:

      • La notion de service public

      • La décentralisation et ses effets

        => La relation sport/politique est envisagée en terme de collaboration public/privé

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Institutions et politiques du sport

  • Les études économiques

    =>Travaux portant sur l’économie publique et développement

    • Exemples de thématiques :

      • Le financement public du sport

      • Les retombées économiques des PSL

        => La relation sport/politique est envisagée en terme de « rentabilité » des PSL

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Institutions et politiques du sport

  • Les études de gestion

    => Travaux portant sur le management et le marketing dans les PSL

    • Exemples de thématiques :

      • Le sport outil de communication

      • Le processus de managérialisation des PSL

        => La relation sport/politique est envisagée en terme de niveau de « rationalisation »

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Institutions et politiques du sport

B.2/ Les études centrées sur les enjeux que représente l’autonomie relative du sport face à la politique

  • Les études historiques

    => Travaux portant sur l’émergence des PSL

    • Exemples de thématiques :

      • Conditions d’apparition des PSL

      • La construction des équipements

        => La relation sport/politique est envisagée en terme d’instrumentalisation du sport par la politique

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Institutions et politiques du sport

  • Les études géographiques

    => Travaux portant sur les dynamiques spatiales et territoires sportifs

    • Exemples de thématiques :

      • La relation sport et espace

      • Les équipements sportifs

        => La relation sport/politique est envisagée en considérant le sport comme « prétexte » à la politique

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Institutions et politiques du sport

  • Les études politiques

    => Travaux portant sur les modalités de l’action publique

    • Exemples de thématiques:

      • L’utilisation politique du sport

      • Co-gestion public/privé

        => La relation sport/politique est envisagée en terme de dialectique « entre reconnaissance et contrôle »

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Institutions et politiques du sport

  • Les études sociologiques

    => Travaux portant sur la construction sociale des PSL

    • Principales thématiques :

      • L’évolution des politiques d’équipements sportifs

      • Les modes d’interventions locaux

      • L’évolution du traitement des PSL

      • L’innovation

        => Les rapports entre sport et politique traités en terme d’enjeux et de luttes de pouvoir

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B 3 synth se des diff rentes tudes

B.3 / Synthèse des différentes études

  • Penser les rapports entre sport et politique implique :

    • Des processus généraux :

      • Instrumentalisation

      • Contractualisation

      • Ajustement

      • Managérialisation

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Institutions et politiques du sport

  • Des enjeux :

    • Rappel sur la notion « d’enjeux »

    • Les enjeux des rapports entre sport et politique :

      • Politiques

      • Culturels et sociaux

      • Economiques

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1 politique publique et politique sportive une approche sociologique

1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique

Objectifs du CM n°2 :

  • Préciser la notion de politique

  • L’analyse cognitive des politiques publiques 

  • Définir ce qu’est une politique sportive locale d’un point de vue sociologique

VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


Institutions et politiques du sport

  • Texte d’appui CM 2: Muller P. (1995) , Les politiques publiques comme construction d’un rapport au monde

  • Texte d’appui TD 2: Defrance J. (2000), La politique de l’apolitisme : sur l’autonomisation du champ sportif

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A la notion de politique quelques pr cisions

A. La notion de politique : quelques précisions

A.1 Une notion complexe

  • Difficultés de définition

  • « Politique » est un mot :

    • Équivoque => androgyne

    • Polysémique => plusieurs sens

    • Imprécis => limites difficiles à déterminer

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Institutions et politiques du sport

A.2 Un repérage difficile

  • Q°/ Comment repérer ce qui est politique et ce qui ne l’est pas ?

  • Difficulté d’identification pour plusieurs raisons:

    • Il n’y a pas de « fait politique » en soi

    • Les faits politiques sont contingents

    • La notion de politique est à distinguer de la notion de politisation

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Institutions et politiques du sport

A.3 La solution théorique

  • Balandier (1978)

  • Quatre éléments pour délimiter le domaine du politique :

    • Le territoire

    • Les fonctions

    • Les modalités de l’action publique

    • La présence d’une structure prépondérante

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Institutions et politiques du sport

B. Une politique publique comme «construction d’un rapport au monde» : notion de référentiel et de médiation

  • Muller (1995)

  • Approche cognitive de l’action publique

  • Comprendre une politique publique c’est avant tout comprendre le processus de construction du rapport au monde des acteurs en charge de cette politique.

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Institutions et politiques du sport

  • Deux notions centrales dans les approches cognitives :

    • La notion de « Référentiel »

      • Système de références

      • Vision du monde / Rapport au monde

      • Cadre cognitif et normatif de l’action publique

    • La notion de « Médiation »

      => Processus de construction du référentiel

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Institutions et politiques du sport

B.1 Le concept de « Référentiel »

  • Quatre composantes :

    • Des valeurs

    • Des normes

    • Des algorithmes

    • Des images

  • Renvoie à un système de croyances

  • N’exclut pas le conflit

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    Institutions et politiques du sport

    B.1 Le concept de « Médiation »

    • Notion de médiateur = acteur

    • Construction en interactions

    • Importance de la composante identitaire

    • Prise en compte de deux couples d’éléments :

      • Dimension cognitive/ dimension normative

      • Champ intellectuel / champ du pouvoir

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    C les politiques sportives locales apolitisme jeu des acteurs et conjoncture

    C. Les politiques sportives locales : apolitisme, jeu des acteurs et conjoncture

    • Trois éléments incontournables dans l’analyse sociologique des politiques sportives :

      • La notion « d’apolitisme » sportif

      • Le jeu des acteurs

      • La conjoncture

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    Institutions et politiques du sport

    C.1 La question de l’apolitisme sportif

    • Approche sociologique => considère l’autonomie du sport non pas comme un acquis mais comme un enjeu de lutte et de négociation

    • L’apolitisme sportif comme moyen de faire de la politique autrement

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    Institutions et politiques du sport

    C.2 Le jeu des acteurs

    • Importance des acteurs

    • La définition du sport local légitime comme enjeu

    • L’action publique considérée comme la réponse des acteurs au problème de la définition du sport local légitime

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    C.3 L’analyse de la conjoncture

    • Importance de l’utilisation des données historiques :

      • Pour caractériser les conjonctures locales successives

      • Pour saisir les déterminants de l’action publique

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    D le sport comme objet de politique locale

    D. Le sport comme objet de politique locale

    • Qu’est ce qu’une politique publique ?

    • Selon Meny et Thoenig (1989) :

      Une politique publique est « le produit de l’activité d’une autorité investie de puissance publique et de légitimité gouvernementale. C’est aussi un programme d’action dans un secteur de la société ou dans un espace géographique »

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    Institutions et politiques du sport

    D.1 L’organisation « mixte » du sport et ses conséquences pour l’étude de politiques sportives locales

    • La mixité, une organisation originale => action complémentaire public/privé

    • Deux conséquences essentielles :

      • La dialectique reconnaissance / contrôle

      • Rencontre entre deux types de légitimité

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    Institutions et politiques du sport

    D.2 Politiques municipales et processus de «municipalisation », «départementalisation» ou «régionalisation» du sport

    • Selon Bonnes :

      « La municipalisation du sport est le processus qui intègre la société sportive locale dans la société politique locale »

    • Le processus de municipalisation comme le résultat des jeux et stratégies des acteurs politiques et sportifs

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    E conclusion

    E. Conclusion

    Deux principaux points abordés dans ce chapitre :

    • Qu’est ce qu’une politique publique ?

    • Qu’est ce qu’un politique sportive territoriale ?

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    D.1 Une politique publique est :

    • Un ensemble de décisions et d’actions concernant un champ social particulier sur un territoire donné

    • Fondée sur des valeurs, des références, d’où elle tire sa légitimité

    • Le résultat transitoire et conjoncturel de jeux et de stratégies d’acteurs

    • Structurée par un enjeu central qu’est la définition du sport local légitime et de la fonction qu’il doit remplir

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    D.2 Définir ce qu’est une politique sportive territoriale revient à répondre à trois questions :

    • Comment et par quoi se traduit cette politique?

    • Quelles sont les particularités du secteur sportif ?

    • Quelles sont les particularités du territoire concerné ?

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    Comment et par quoi se traduit une politique ?

    • Choix et décisions/ Critères de satisfaction des décideurs

    • Résultat de l’exercice d’un pouvoir

    • Double fonction : prescription/ prestation

    • Fondée sur un système de valeurs => prescriptive

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    Quelles sont les particularités du secteur sportif ?

    • Composante associative / idéologie de base

    • Mode d’organisation « mixte »

    • Dimension symbolique du sport=> identité communautaire et « neutralité »

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    Quelles sont les particularités du territoire concerné ?

    • Territoire géographique

    • Zone d’exercice du pouvoir

    • Caractéristiques sociodémographiques de la population

    • Propriétés socioculturelles de l’élu

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    2 les analyseurs des politiques sportives locales

    2/ Les analyseurs des politiques sportives locales

    • Qu’est ce qu’un « analyseur » ?

    • 4 analyseurs des politiques sportives locales :

      • L’évolution des politiques d’équipements sportifs

      • Les modes d’interventions locaux

      • L’évolution du traitement des PSL

      • L’innovation

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    A l volution des politiques d quipement du national impos au local n goci

    A. L’évolution des politiques d’équipement : du national « imposé » au local « négocié »

    Objectifs :

    • Connaître les trois grandes périodes historiques des politiques d’équipements sportifs (A.1)

    • Saisir la place des équipements dans les politiques sportives locales (A.2)

    • Identifier les enjeux sociaux sous-jacents (A.3)

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    Institutions et politiques du sport

    Textes d’appuis :

    • Texte d’appui CM : Falcoz M., Chifflet P. (1998), La construction publique des équipements sportifs.

    • Texte TD : Chaussier J.D (1995), Pouvoirs locaux en représentation: rites et discours d'inauguration des équipements sportifs communaux.

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    Pr ambule les particularit s du syst me fran ais en mati re d quipement

    Préambule : les particularités du système français en matière d’équipement

    • L’importance du secteur public

    • Différents niveaux de responsabilité

    • Législation imprécise

    • Les équipements sportifs au cœur de multiples enjeux

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    A 1 les diff rentes p riodes de la construction des quipements sportifs

    A.1 Les différentes périodes de la construction des équipements sportifs

    • Des équipements « publics collectifs »

    • Passage d’un pilotage par les normes à un pilotage par le marché

    • 3 grandes périodes :

      • [1918-1945]

      • [1945- fin 70’]

      • [fin 70’ – aujourd’hui]

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    P riode 1 1918 1945

    Période 1 : [1918-1945]

    • Les municipalités prennent le relais des initiatives privées

    • Les équipements s’intègrent aux plans d’urbanisme

    • Le sport devient un préoccupation gouvernementale

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    P riode 2 1945 fin 70

    Période 2 : [1945- fin 70’]

    • Investissement progressif de l’Etat

    • Mise en administration du sport :

      • Création d’un service spécifique

      • Les « lois programmes »

      • Les grilles d’équipements

    • Normalisation du territoire

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    P riode 3 fin 70 aujourd hui

    Période 3 : [fin 70’- Aujourd’hui]

    • Emergence d’une logique de pilotage par le marché

    • Désengagement de l’Etat

    • Retour de l’importance du local

    • Diversification des équipements

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    A 2 la place des quipements dans les politiques sportives locales

    A.2 La place des équipements dans les politiques sportives locales

    • Quelle place tiennent les équipements dans les politiques sportives des communes ?

    • Au niveau municipal :

      • Secteur principal

      • Importance donnée au fonctionnement

  • Au niveau départemental :

    • 4ème position

    • 1/3 des départements ne possèdent pas d’équipements

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    A 3 les enjeux autour de la construction des quipements

    A.3 Les enjeux autour de la construction des équipements

    • Quels sont les enjeux sous-jacents à la construction et à l’entretien des équipements ?

    • Enjeux politiques :

      • Enjeux d’intégration sociale et territoriale

      • Enjeux de structuration de l’espace et d’attachement à la localité

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    Institutions et politiques du sport

    • Enjeux économique :

      • Enjeux de type gestionnaire

      • Enjeux de développement local

  • Enjeux culturels et sociaux :

    => Pour les équipement « fermés »

    • Enjeux de concurrence

      => Pour les équipement « ouverts »

    • Enjeux d’appropriation

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    Institutions et politiques du sport

    A. Les modes d’interventions locaux : des enjeux politiques et de contrôle social, pouvoir et autonomie relative des acteurs

    Objectifs :

    • Etudier le processus de municipalisation du sport (B.1)

    • Cerner les relations entre élus politiques et associations sportives (B.2)

      => Notion de pouvoir et d’autonomie relative des acteurs

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    Institutions et politiques du sport

    Textes d’appuis :

    • Textes d’appui CM : Bonnes R. (1983), La municipalisation du sport, la vie associative: modèle d'évolution des conditions d'une démocratisation et socialisation de la pratique des activités physiques et sportives au plan local

    • Texte TD : Reynaud G (99), La réalisation de micro-sites de loisir sportif dans la ville de Z.

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    Introduction situer la question des modes d interventions locaux

    Introduction : situer la question des modes d’interventions locaux

    • Nombreuses études sociologiques

    • Un objectif : comprendre la construction d’un « ordre sportif local »

    • Ordre local : « Résultat organisationnel, toujours provisoire et contingent, d’une construction sociale » (Friedberg, 1993)

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    B 1 la question de la municipalisation

    B.1. La question de la municipalisation

    B.1.a Définition

    • Rappel : « La municipalisation du sport est le processus qui intègre la société sportive locale dans la société politique locale » (Bonnes, 1983)

    • Notion d’intérêt général

    • Des degrés et des domaines différents

      => Résultat provisoire des jeux et stratégies d’acteurs dans un contexte particulier

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    Institutions et politiques du sport

    B.1.b Les différents domaines d’intervention

    Trois domaines d’intervention de la politique dans le domaine sportif :

    => Les équipements

    => Les aides directes et indirectes aux associations

    => L’animation

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    Institutions et politiques du sport

    B.1.c Les modèles théoriques de la municipalisation

    Trois modèles théoriques selon Bonnes (83)

    • 1/ La municipalisation mise en œuvre autour de la question de la représentativité

    • 2/ La municipalisation passive

    • 3/ Municipalisation « active et organisationnelle »

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    Institutions et politiques du sport

    B.1.d Bilan sur la municipalisation

    • Deux critères de mesure du degré de municipalisation :

      • Les domaines d’intervention

      • Les structures consacrées au sport

    • Peut-on faire une dichotomie politique ?

      • Selon Bonnes

      • Selon Haschar-Noe

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    B 2 analyse des relations municipalit s associations sportives

    B.2 Analyse des relations municipalités/ associations sportives

    B.2.a Présentation de l’étude

    • Etude de cas de Haschar-Noe (1991)

    • Objectif :

      • comprendre les éléments structurants les relations entre municipalité et associations sportives

      • comprendre les stratégies de chacun

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    Institutions et politiques du sport

    • Hypothèse : « En fonction de leurs caractéristiques, les associations se positionnent en « frein » ou en « relais » du processus de municipalisation »

    • Méthodologie :

      • 1ére étape : établissement de critères d’identification des associations

      • 2ème étape : analyse des positions des différents types d’association

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    Institutions et politiques du sport

    B.2.d Les critères d’identification des différentes associations

    • Ancienneté dans la commune

    • Volume effectif

    • Age des pratiquants

    • Implantation locale

    • Evolution des effectifs

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    Institutions et politiques du sport

    • Modalité de pratique proposée : accomplissement / affiliation

    • Mode de gestion : type associatif / type entrepreunarial

    • Implication dans l’animation locale

    • Mode de sociabilité proposé: type pédagogique/ type groupe de pairs

    • Indices d’adaptation

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    Institutions et politiques du sport

    B.2.c Identification de deux « idéaux-types » d’association


    Institutions et politiques du sport

    B.2.d Stratégies mises en œuvre par les associations de type « fédéral »

    • Conjoncture peu favorable

    • Stratégies :

      • Forte implication dans l’animation locale

      • Valorisation des résultats sportifs

      • Revendication de nouveaux moyens

      • Discours critique

    • Position de faiblesse

    • Facilitent le processus de municipalisation

    VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse


    Institutions et politiques du sport

    B.2.e Stratégies mises en œuvre par les associations de type « loisir»

    • Conjoncture favorable

    • Stratégies :

      • Pas ou peu d’implication dans l’animation locale

      • Pas ou peu de demandes d’aide municipale

      • Pas de préoccupation vis-à-vis des résultats sportifs

      • Discours neutre

    • Position de force

      = > Freinent le processus de municipalisation

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    Institutions et politiques du sport

    B.2.f Typologie des relations municipalités / associations

    Caractéristiques « groupe fédéral »

    Football

    Volley

    Judo

    Gym

    Rugby

    Roller

    Aides municipales (-)

    Aides municipales (+)

    Gym Vol.

    Cyclotourisme

    Pétanque

    Randonnée

    Tir à l’arc

    Tennis

    Caractéristiques « groupe loisir »


    Institutions et politiques du sport

    B.2.g Conclusion de l’étude

    • Les jeux des acteurs associatifs ne sont pas homogènes face au processus de municipalisation

    • Le acteurs politiques orientent leurs actions vers les associations de type « fédéral »

      => Attention à la généralisation abusive

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    Institutions et politiques du sport

    C. L’évolution des politiques sportives locales : conjonctures, stratégies des acteurs, des politiques sportives au management local

    Objectifs :

    • Aborder les principaux travaux sociologiques traitant de l’évolution des politiques sportives locales

    • Repérer les grandes tendances d’évolution et les étapes du processus de territorialisation

      => Notion de conjoncture et de rationalisation

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    Institutions et politiques du sport

    Textes d’appuis :

    • Textes d’appui CM : Clément JP, Defrance J, (1987),L’évolution du sport, structure et conjoncture.

    • Texte TD : Haschar-Noé N. (2004), L’évolution des politiques sportives municipales en France: entre « rationalisation » et construction identitaire

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    Institutions et politiques du sport

    • Introduction

      Différentes manières d’aborder l’évolution des PSL :

    • Dégager des propositions de périodisation (2.C.1)

    • Repérer les tendances d’évolution (2.C.2)

    • Analyser le jeu des différents niveaux d’acteurs locaux (2.C.3)

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    Institutions et politiques du sport

    • 2.C.1 L’approche de J-P Callède

      2.C.1.a Présentation

    • Travail historique [fin 19ème-1990]

    • Etude de cas : la ville de Bègles

    • Orientation théorique de l’analyse : interactionnisme symbolique

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    2.C.1.b Trois périodes historiques d’évolution des PSL

    • L’époque « héroïque » [fin 19ème- 30’]

      • Début de l’associationnisme sportif

      • Pas d’équipements

      • Subventions exceptionnelles

        => Les relations municipalités/ associations sont qualifiées « d’administratives »

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    • L’époque « topique » [30’-50’]

      • 1er équipements sportifs municipaux

      • 1ères actions de l’Etat dans le domaine du sport

      • Augmentation du poids des collectivités

      • Le sport intégré à des projets d’urbanisme

        => Les relations municipalités/ associations sont qualifiées de « contractuelles »

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    Institutions et politiques du sport

    • L’époque « stratégique » [à partir des 50’]

      • 1ère sous période [50-70]

        • Lois programmes => construction d’équipements

        • Augmentation des subventions

        • Définition de priorités dans la politique locale

      • 2ème sous période [à partir des 70’]

        • Diversification des actions municipales

        • Mise en place d’actions personnalisées

          => Les relations municipalités/ associations renvoient à la dialectique reconnaissance/contrôle

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    Institutions et politiques du sport

    2.C.1.c Bilan de l’approche de Callède

    • Les PSL sont analysées comme le résultat des modalités de relations entre élus et association

    • Ces relations sont considérées comme une forme « d’équilibre »

    • Limite : remise en question de la notion d’ équilibre

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    Institutions et politiques du sport

    • 2.C.2 L’approche de N. Haschar-Noe

      2.C.2.a Présentation

    • Travail sociologique

    • Etude de cas : 4 communes de la région parisienne / période de 30 ans

    • Orientation théorique de l’analyse : sociologie des organisations/ sociologie du champ

    • Importance des jeux d’acteurs / relations élus- associations

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    Institutions et politiques du sport

    2.C.2.b Les trois phases du processus de territorialisation selon NHN

    • Phase 1 : 1965-1977=> Domination du politique

    • Phase 2 : 1977-1983=> Domination du milieu sportif

    • Phase 3 : 1983-1995=> Domination du politique

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    Institutions et politiques du sport

    2.C.2.b Les quatre grandes tendances d’évolution des politiques sportives

    • L’équipement

    • L’animation

    • Les relations aux associations sportives

    • Les aides directes et indirectes

      => 2 processus sous-jacents

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    2.C.2.d Les deux processus sous-jacents à l’évolution des PSL

    • Les processus de rationalisation=> Définition de Weber=> La rationalisation comme outil de gestion du sport

    • Le processus d’ajustement à l’identité locale=> Définition de l’identité locale=> Le sport comme outil de construction de l’identité locale

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    • 2.C.3 Autres niveaux d’analyse : les politiques sportives des départements et des régions

      2.C.3.a Le travail de M. Honta

    • Travail sociologique

    • Etude de cas : région aquitaine et ses 5 dpts

    • Orientation théorique de l’analyse : sociologie des organisations/ sociologie politique

    • Au centre de l’analyse : le sport de haut niveau

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    2.C.3.b Les résultats de M. Honta

    • Montre la capacité du niveau régional et départemental à redéfinir localement une politique décidée par le centre

    • Montre le développement d’une « régionalisation » du sport de haut niveau

    • Montre un processus de départementalisation officieuse

    • Bilan : cloisonnement et fragmentation=> territorialisation inachevé

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    Institutions et politiques du sport

    2.C.3.c Les travaux de J. Chaboche

    • Enquête sur les politiques sportives des départements

    • Etude de cas sur 70 départements

    • Identifie 4 modèles : => Stratège/ Maturation / Transition/ Gestionnaire

    • Analyse des discours

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    Institutions et politiques du sport

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    2 d les nouvelles politiques sportives l innovation comme analyseur

    2.D. Les « nouvelles » politiques sportives : l’innovation comme analyseur

    Objectifs :

    • Etudier la notion d’innovation (intro)

    • Etudier les nouveaux modes de gestion du sport par les politiques (partie 2.D.1)

    • Etudier le traitement des innovations sportives par les acteurs politiques (partie 2.D.2)

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    Institutions et politiques du sport

    Textes d’appuis :

    • Textes d’appui CM : Pichot (L), Le sport comme ressource de communication stratégique des villes.

    • Texte TD : Jaccoud C., Malatesta D. (2004), Petite production sportive et gestion des identités multiculturelles

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    Institutions et politiques du sport

    Introduction: la notion d’innovation

    • Concept polysémique

    • Définition de sens commun

    • Définition emprunté au domaine de l’économie

    • L’innovation sportive selon Bessy et Hilaret

    • L’innovation des équipements sportifs

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    Institutions et politiques du sport

    2.D.1. Le sport comme outil de marketing territorial et politique

    • Les politiques sportives peuvent s’intégrer dans des politiques générales et participer à des enjeux de développement locaux

    • Le sport devient un outil de communication

    • Cas de la ville de St Etienne et du Site d’Aventure Sportive

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    Institutions et politiques du sport

    • 2.D.1.a. Le cas de la ville de St Etienne

    • Stéphane Merle (2005)

    • Le sport est pour St Etienne un véritable outil de (re)valorisation de l’image de la ville

    • La promotion de la ville est assuré par 3 types d’action autour de l’objet « sport »

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    Institutions et politiques du sport

    • Le club de foot de St Etienne

      => Equipe des verts / Stade Geoffroy Guichard

      => Le club de foot a permis de véritablement transformer l’image de la ville

    • Les grands évènements sportifs

      => Mobilisation de la ville dans l’organisation de nombreux évènement sportifs

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    Institutions et politiques du sport

    • Une politique d’équipement innovante et structurante

      • Construction et rénovation d’équipements

      • Exemple du golf

        Bilan : le sport est l’axe central de communication de la ville autour de l’idée de ville verte

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    Institutions et politiques du sport

    • 2.D.1.b. Le projet de Site d’Aventure Sportive

    • Projet d’équipement sportif innovant

    • Travail coordonné de 3 types d’acteurs

    • Projet « utopique »

      => Cette analyse permet de repérer sur quels éléments se fonde un nouveau projet d’équipement sportif innovant

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    Institutions et politiques du sport

    • Ce projet de SAS s’appuie sur plusieurs facteurs :

      • Analyse sociologique de l’évolution des pratiques et des goûts sportifs

      • Volonté de réaménagement du territoire

      • Volonté de mettre en scène des activités

      • Nécessité d’attribuer au site des f° économiques

        => Cette proposition répond à une préoccupation des élus car elle renvoie à une augmentation de l’attractivité de la commune

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    Institutions et politiques du sport

    • 3 conditions à la réussite de ce type de projet :

      • Intégration à un projet global de développement

      • Adaptation de l’équipement à de multiples modalités de pratique

      • Mode de financement mixte

        Conclusion partie 2.C.1 : Le sport est devenu un véritable outil marketing pour les acteurs politiques

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    Institutions et politiques du sport

    2.D.2 L’innovation sportive et ses effets sur les politiques sportives locales.

    • Comment les acteurs politiques traitent des innovations sportives ?

    • La réponse donnée par les acteurs politiques dépend des représentations qu’ils ont de ces pratiques.

    • Cas du Surf en Aquitaine et des pratiques urbaines auto-organisées

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    Institutions et politiques du sport

    • 2.D.2.a. Le surf en Aquitaine

    • Christophe Guibert (2005)

    • Le surf reconnu par tous comme un outil de développement économique

    • Cependant l’intégration du surf dans les politiques locales est très variable

      => Le surf est donc plus ou moins intégré à la politique sportive générale selon les représentations des élus (not° de référentiel)

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    Institutions et politiques du sport

    • 2.D.2.b. Les pratiques urbaines auto-organisées

    • Différents travaux : Adamkiewicz, Chantelat, Fodimbi, et Camy

    • Mise en évidence d’une double difficulté pour les acteurs locaux

    • Difficultés renforcée par les représentations négatives des élus

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    Institutions et politiques du sport

    • Les travaux de Chantelat sur les J-Sports (2001)

    • Projet impulsé par le MJS

    • La politique de J-Sport basée sur de fausses représentations :

      • Quartiers enclavés / jeunes peu mobiles

      • Les pratiques auto-organisées comme mode de socialisation anarchique

      • Regroupement des jeunes en bandes territorialisés

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    Institutions et politiques du sport

    • Les fausses représentation amènent les élus politiques à faire des choix inadaptés à la demande

    • Des solutions proposées par les sociologues pour l’implantation de ces équipements :

      • Implantation essentielle

      • Insertion dans l’environnement

      • Lieux de convivialité

      • Modularité et qualité

      • Animation impulsées par les jeunes

      • Pas de « surveillant »

        Bilan partie 2.D.2 : Les représentations des élus politiques sont essentielles.

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    Conclusion du cours

    Conclusion du cours

    Eléments importants:

    • Multiplication des études sur le thème des PSL ces 20 dernières années

    • Les processus de décision à l’œuvre dans la définition des PSL sont complexes et évolutifs

    • La question du management public du sport local déborde largement la seule question du développement du sport => enjeux

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    Institutions et politiques du sport

    Eléments importants (suite):

    • Le sport apparaît aujourd’hui instrumentalisé au service d’un projet politique territorial plus large

    • La mise en management du sport permet aux élus d’être plus efficaces, plus équitables et plus visibles

    • L’enjeu central derrière l’établissement des PSL est la question du pilotage.

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    Institutions et politiques du sport

    Questionnement actuel :

    • Comment identifier les niveaux de décisions pertinents ?

    • Comment analyser la demande sociale et y répondre ?

    • Peut-on encore parler de politique sportive ?

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