Проблематика

1. Информирование населения о ходе реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения посредством интернет-ресурсов Несветайло Д.С.Специалист по связям с общественностью Департамента здравоохранения Томской области

2. Проблематика • В Томской области реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения, направленный на повышения качества и доступности медицинских услуг. При реализации любых проектов подобного масштаба, затрагивающих жизнь региона, очень важной составляющей программных мероприятий является поддержание постоянного контакта с населением области, в том числе через средства массовой информации. В данном случае речь идет не только о формировании общественного мнения о деятельности государственных структур, но и возможности посредством такого общения контролировать исполнение проекта непосредственно на местах. Главным источником информации являются потребители медицинских услуг, поскольку для них, в конечном счете, и проводится реформирование системы.

3. Проблематика • Департамент здравоохранения вел подобную работу с самого начала реализации проекта (2004 год), однако она не имела планомерного характера и масштаба, позволяющего в полной мере взаимодействовать с населением Томской области. • В 2008 году, в процессе работы по подведению предварительных итогов проекта и формированию дальнейших задач по повышению качества и доступности медицинской помощи в регионе, возникла острая необходимость в установлении тесного взаимодействия с населением и предоставлении достоверной и объективной информации в СМИ.

4. Цель: • создание концепции работы по информированию субъектов рынка медицинских услуг о реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения посредством интернет-ресурсов. Задачи: • Обосновать важность работы с общественностью по всем направлениям реализации нацпроекта. • Провести анализ содержаний информационных источников: официального сайта Департамента здравоохранения Томской области и аналогичных сайтов других регионов. • Провести исследование информированности населения по вопросам реализации программ и проектов в сфере здравоохранения и востребованности единого источника информации. • Сформировать структуру нового информационного ресурса, отвечающую потребностям в информации всех участников сектора медицинских услуг. • Составить pr-программу по продвижению сайта.

5. Нацпроект: • Поддержка первичного звена – первое направление нацпроекта «Здоровье», цель - усиление роли первичного звена в процессе оказания медицинской помощи. Средство - ежемесячные денежные выплаты (за 2007 год расходы составили около 200 млн.руб.) • Динамика роста заработной платы работников участковой службы: врачей - 11 890 руб. – на 01.01.2006, 23 610 – на 01.01.2008, среднего медперсонала - 5 694 руб. – на 01.01.2006, 12 851 – на 01.01.2008. • Проблема pr: понимание врачом дополнительной ответственности, возлагаемой на него одновременно с увеличением заработной платы. • Средства pr: информационно-просветительская работа с медперсоналом: во-первых, необходимо постоянно напоминать врачу о его ответственности за принятые решения; во-вторых, нужно предоставлять врачу всю информацию о работе системы,изменяющихся условий внешней среды.

6. Нацпроект: • Дополнительная диспансеризация • В 2007 году осмотрено 28 367 работников бюджетной сферы на сумму 15,3 млн. рублей; углубленные медицинские осмотры 28 446 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на сумму 16,5 млн. рублей. Основную группу (63,0 %) составляют лица, нуждающиеся в дополнительном обследовании, лечении в АПУ. Идеология проведения дополнительной диспансеризации направлена на раннее выявление социально значимых заболеваний, являющихся основными причинами инвалидизации и смертности населения. • Проблема pr: понимание гражданами и медиками необходимости проведения ДД. • Средства pr: аналогичные. • Дополнительная нагрузка pr: Снижение заболеваемости и смертности по данным группам заболеваний напрямую связано с информационной профилактикой – каждый человек должен знать о рисках приобретения той или иной патологии, а каждый хронический больной должен обладать полной и достоверной информацией о мерах борьбы со своим заболеванием.

7. Нацпроект: • Значительные ресурсы в 2007 году направлены на проведение дополнительной иммунизации населения Томской области против гепатита В, гриппа, краснухи, полиомиелита. Вакцинация против гриппа выполнена на 99,9% (141 067 человек из 141 080); гепатит В – 70% (по о1 аппликации); краснуха – 85% (51 711 человек из 60 180), полиомиелит – 100% (180 человек). • Одним из результатов иммунизации населения Томской области является стабилизация показателей инфекционной заболеваемости, а также наблюдается тенденция к снижению уровня госпитализации и числа случаев временной нетрудоспособности по поводу инфекционных заболеваний. • Проблема pr:понимание населением необходимости вакцинации, страх побочных эффектов. • Средства pr: Процесс иммунизации обязан проходить совместно с работой по информированию населения о преимуществах вакцинации, а также возможностью принять участие. Только в этом случае возможно обеспечить максимальных охват необходимых категорий населения.

8. Нацпроект: • Подготовка и переподготовка кадров • За счет средств, предусмотренных национальным проектом, в 2007 году обучено  108 врачей, из них 12 докторов по специальности “общая врачебная практика”,   60 участковых терапевтов и  36 участковых педиатров. План обучения специалистов выполнен в полном объеме. • Важность категории pr в данном направлении заключена в двух ключевых позициях:врач должен располагать всей необходимой для процесса обучения информацией о текущей ситуации в отрасли, одновременно с этим пациент имеет право знать (право потребителя на достоверную информацию «Закона о защите прав потребителей) об уровне квалификации медицинского персонала и в целом о возможностях учреждения, в которое он обращается. Только при наличии полной информации пациент может выбрать медицинскую организаций, наиболее полно соответствующую его потребностям. • Решение данных вопросов можно реализовать с помощью формирования некого информационного пространства, в котором бы содержалась объективная информация (нерекламного характера) о всех медицинских организаций и специалистах региона.

9. Нацпроект: • Высокотехнологичная помощь • В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» под высокотехнологичной помощью понимается медицинская помощь, выполняемая с использованием сложных и уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники, высококвалифицированными медицинскими кадрами. • В 2007 году за счет федерального бюджета получили высокотехнологичную медицинскую помощь 2411 человек на сумму 313,4 млн. рублей. Из областного бюджета израсходовано - 14,7 млн. руб. • Высокотехнологичные медицинские услуги полностью оплачены из федерального бюджета. Пациент может оплачивать только дополнительные услуги, например пребывание в более комфортной палате. • Проблема pr: знание специалистами порядка оформления документов, патологий подлежащих данному виду помощи, информированность больных о возможности оказания ВТП. • Средства pr: формирование общедоступных источников информации, разъяснения через СМИ.

10. Федеральный пилотный проект: • Цель: отработать систему финансирования, в первую очередь, стационарных медицинских учреждений с ориентацией на конечный результат, с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование. • Одной из главных проблем в реализации всех направлений проекта следует отметить непонимание участниками проекта его важности и механизмов реализации. Эту проблему можно решить лишь при насыщенной информационной нагрузке – активном разъяснении целей, задач и мер по их выполнению. • В связи с этим важную роль имеет направление «Информационная поддержка реализации пилотного проекта» и его • Целевые индикаторы:- доля учреждений, имеющих свой сайт в Интернет, среди всех учреждений, участвующих в реализации пилотного проекта (%) - доля учреждений здравоохранения, опубликовавших (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет о медицинской и финансово-хозяйственной деятельности (%)

11. Выводы: • Таким образом, именно с помощью информационного пространства и pr-технологий можно достичь наиболее эффективного взаимодействия субъектов-участников проекта. Следует подчеркнуть также важность создания пространства с горизонтальной структурой, когда каждый его участник находится по своим возможностям предоставления информации наравне с остальными, вне зависимости от иерархии связей и соподчиненностей самих организаций.Только при партнерском взаимодействии участников медиапространства возможен максимальный эффект.

12. Исследование информированности населения о реализации нацпроекта • Цель исследования: Оценка осведомленности населения мероприятиями, проводимыми по проекту «Модернизация системы здравоохранения Томской области», и выявление уровня спроса на информационный интернет-портал, посвященный здоровью и здравоохранению. • Задачи исследования: • Выявить уровень осведомленности населения о  реализуемом  пилотном проекте и его направлениях и его связь с отношением населения к проводимым реформам в рамках пилотного проекта и мнением относительно качества системы здравоохранения Томской области. • Выявить уровень востребованности населением Томской области Интернет-ресурсов, посвященных вопросам здоровья и здравоохранения. • Выявить уровень заинтересованности населения Томской области в Интернет-ресурсе, предоставляющем официальную и объективную информацию в области здравоохранения.

13. Объект исследования: население города Томска и Томской области (в возрасте старше 18 лет). • Сроки проведения исследования: 01.03.2008 – 01.04.2008 • География исследования: г. Томск, Томский район. • Метод исследования: Опрос (анкетирование). • Объем выборочной совокупности: 400 человек (350 чел. в г. Томске, 50 чел. в Томском районе). • Описание выборки • Исследуемой совокупностью является городское и сельское население г. Томска и Томской области в возрасте от 18 лет и старше. Полная выборка включает 400 человек, из них 350 человек – жители г. Томска и 50 человек – жители Томской области (Томского района). По гендерному признаку структура выборки выглядит следующим образом: 23% мужчин и 73% женщин. С учетом отсутствия значительной дифференциации во мнении мужчин и женщин, анализ отдельных задач исследования по гендерному признаку не проводился.

14. Основные результаты исследования • Выявлен низкий уровень осведомленности населения о пилотном проекте «Модернизация системы здравоохранения Томской области». Доля населения, осведомленного о реализации проекта – 32,8 %. Уровень информированности респондентов о конкретных направлениях проекта в среднем составляет 51,3%. По результатам исследования выявлено, что 36,5% респондентов лояльно относятся к реализации пилотного проекта и только 9,8% считают, что это пропагандистская акция. Выявлена средняя оценка качества мед.обслуживания – 3,24 балла по пятибальной шкале. Доля довольных качеством составляет 37,5%. • Население Томской области с удовольствием посещают интернет-ресурсы, посвященные вопросам здоровья и медицины (45% пользователей). • По итогам проведенного исследования выявлена потребность населения в Интернет-ресурсе, предоставляющем официальную и объективную информацию в области здравоохранения. 41% пользующихся интернетом считают количество, имеющейся в нем информации о медицинских учреждениях Томской области, не достаточным. При этом 39% пользующихся интернетом хотели бы иметь единый информационный интернет-ресурс в области медицины Томской области, а 80%опрошенных хотели бы знать о распространенных заболеваниях, возможности их лечения и профилактики.

15. В рамках работы также подвергнуты анализу: • Сайт Департамента здравоохранения Томской областиdzato.tomsk.ru: ресурс неудобен в использовании и не отвечает принципам открытости, доступности, актуальности, достаточности и т.д. • Сайты Департаментов здравоохранения регионов России: сайта, который бы выполнял одновременно роли медицинского информационно-новостийного портала, корпоративного сайта для работников отрасли и представлял бы своим содержанием интерес для населения среди анализированных не существует. • Публикации о здравоохранении Томской области в средствах массовой информации:присутствуют некорректные данные, а иногда полностью не соответствующие действительной ситуации, что говорит об отсутствии у журналистов источника для проверки и подтверждения достоверности официальной информации.

16. Обращения населения в Департамент здравоохранения Томской области (500 обращений за период январь 2006 – февраль 2008 г):Характер обращений говорит о низкой грамотности населения в вопросах своего здоровья и неиформированности о возможностях получения медицинских услуг в системе здравоохранения Томской области (неверное употребление медицинских терминов, отсутствие представления о том, какой вид помощи и в каком учреждении может быть оказан). • По тематике обращения делятся на две группы: • Жалобы на некачественную помощь и некорректное поведение медицинского персонала. • Вопросы, напрямую связанные с направлениями реализации национального проекта в сфере здравоохранения («Первичная медицинская помощь», «Подготовка кадров», «Иммунизация населения», «Поставка оборудования», «Дополнительная диспансеризация», «Высокотехнологичная помощь» и др.).

17. Концепция работы по информированию субъектов рынка медицинских услуг о реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

18. В условиях повышения роли информационных технологий в жизни любого человека, умение правильно и грамотно использовать информационные технологии в целях продвижения организации становится крайне важным. Как среда и как средство коммуникации Интернет обладает огромным потенциалом для проведения PR-кампании. • Преимущества использования рекламы и PR Департамента здравоохранения в Интернет: • Большое количество потенциальных пользователей. • Представление организации в сети Интернет мало зависит от контрагентов и посредников. Сеть дает возможность прямого взаимодействия между государственной службой и пациентом/медицинским работником. • Интернет не имеет конкурентов в обеспечении оперативности и постоянного присутствия. При этом любые изменения будут мгновенно доступны всем посетителям вне зависимости от географических и временных характеристик. • В отличие от взаимодействия с целевой аудиторией посредством традиционных носителей, становится возможным организовать систему постоянного мониторинга и обратной связи в реальном времени. • Использование рекламы и PR в сетиИнтернет значительно дешевле, чем использование в качестве подобных инструментов телевидения, радио и печатных СМИ.

19. Интернет помещает пользователей в интерактивную среду, где те становятся активными участниками коммуникационного процесса. • Для продвижения имиджа Департамента здравоохранения в сети Интернет базисным элементом является его виртуальное представительство, т.е. корпоративный сайт. • Целевая аудитория сайта включает в себя два сегмента: целенаправленные посетители (заботящиеся о своем здоровье молодые люди, или же активно интересующиеся ситуацией в здравоохранении медицинские специалисты – т.е. находящиеся в «коридоре поиска») и случайные посетители (ранее неосведомленные о Департаменте здравоохранения, его деятельности). • Предрасположенность пользователей Интернета к получению информации способствует более позитивному восприятию и высокой усвояемости PR-материала. • Таким образом, при сравнительно небольших затратах мы получаем крайне эффективный инструмент PR-политики, который по своей сути изначально ориентирован на нужную нам целевую аудиторию.

20. Сайт: • Вся информация, доступная посетителям, тематически разделена на разделы: • Главная страница – новости здравоохранения, анонсы предстоящих событий, публикации СМИ, поле социальной рекламы, страница еженедельного мониторинга событий в учреждениях области и другое. Страница содержит разноплановую информацию, актуальную для всех категорий посетителей. • Департамент – каждый отдел ДЗТО имеет собственный подраздел с описанием функций каждого сотрудника и его контактными данными. • Для населения – полная база данных всех медицинских организаций региона с описанием и контактной информацией (каждая организация имеет у нас свою персональную страницу), права пациента, статьи по профилактике социально-значимых заболеваний, коллекция видеороликов социальной рекламы и видео операций с описанием. • Нацпроект – вся информация о ходе реализации проектов и программ в сфере здравоохранения, включая подробную статистическую информацию. • Официально – база нормативно-правовой документации, необходимой для работы учреждений здравоохранения • Обратная связь – вопросы посетителей и ответы специалистов Департамента. Все вопросы регистрируются, все ответы имеют статус «официальный ответ ДЗТО». • Информация на сайте обновляется ежедневно, ведется оперативный обмен

21. Продвижение: • Сформирована pr-программа по продвижению сайта. Для осуществления этой задачи были задействованы: • Реклама в сети Интернет на популярных развлекательных и информационных сайтах городской сети. • Выпуск ежемесячной газеты «ZDRAV.TOMSK.RU» в поддержку сайта. • Систематическая e-mail рассылка новостей сайта на электронные адреса медицинских организаций Томской области. • Прокат аудиороликов на местных радиостанциях. • Прямые телефонные линии по вопросам качества и доступности медицинской помощи. • Pr-средства, предложенные для поддержания посещаемости сайта могут выступать самостоятельными каналами взаимодействия с населением.

22. Результаты внедрения • Сайт несет значительную информационную нагрузку, удобен в использовании и полностью отражает работу системы здравоохранения региона. • Сайт стал дополнительным связующим звеном между Департаментом здравоохранения и руководителями медицинских организаций Томской области и главным коммуникатором общения с населением области – сайт предоставляет информацию широкому кругу посетителей и посредством раздела «Обратная связь» принимает сообщения различного характера о работе системы здравоохранения. • В процессе реализации кампании по продвижению сайта ресурс вошел в рейтинг 100 лучших сайтов Томской области (лучшая позиция – 60 место в рейтинге metka.ru), стабильно держит уровень посещаемости (который возрос со 100 – 200 до 2000 – 3000 посещений в сутки) и занимает первое место среди сайтов с медицинской тематикой. • Данная концепция на настоящем этапе ее реализации доказала свою эффективность и в декабре 2008 года на Всероссийском конкурсе “Уральская премия за достижения в сфере связей с общественностью «Белое крыло» сайт zdrav.tomsk.ru удостоен первого места в номинации “Лучший пиар-проект в сити Интернет”

23. http://zdrav.tomsk.ru