Министерство территориального развития Республики Калмыкия

Министерство территориального развития Республики Калмыкия ДОКЛАД «О ходе реализации в Республике Калмыкия Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Докладчик: Министр территориального развития Республики Калмыкия Ткачева Н.А.

Министерство территориального развития Республики Калмыкия Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности Цель: энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Государственные и муниципальные органы власти обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства об энергосбережении; 2) социальнойрекламы в области энергосбережения (п.2 ст. 22) Государственные и муниципальные органы власти представляют в Минэнерго России информацию, необходимую для включения госинформсистему, в соответствии с правилами(п.4 ст. 23) (госинформсистеманаходится в стадии разработки) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ С 01.01.2010 года (в течение 5 лет) бюджетные организации обязаны обеспечить снижение затрат на энергообеспечениеисходя из уровня затрат в 2009 году с ежегодным снижением на 3% (п.1 ст. 24 ) • До 15.05.2010 г. обязаны принять программы по энергосбережению: • организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; • - организации с участием государства или муниципального образования,в том числе и бюджетные учреждения. • (п.4 ст. 48 ) • Контроль за исполнением: • РСТ по РК (ст. 23.51 КоАП РФ) • Управление Госэнергонадзора по РК –«Калмгосэнергонадзор» • (ст. 23.30 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц – от 30 до 50 тыс.руб.; • на юридических лиц – от 50 до 100 тыс.руб. • (п.10 ст. 9.16 КоАП РФ) До 01.08.2010 г. должны быть утверждены региональные и муниципальные программы по энергосбережению (п.3 ст.48) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОСНАЩЕНИЕ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ До 01.07.2010 г. энергоснабжающиеорганизации обязаны представить предложения об оснащении приборами учета снабжаемых ими ресурсов (п.10. ст.13) С 01.07.2010 г. энергоснабжающиеорганизации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов по договорам и не вправе отказать обратившимся к ним лицам (п.9 ст. 13) • Контроль за исполнением: • Управление Федеральной антимонопольной службы по РК • (ст. 23.48 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц от 20 до 30 тыс.руб.; • на ИП – от20 до 30 тыс. руб.; • на юр.лиц – от 50 до 100 тыс. руб.; • (п.12 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ До 01.01.2011г. государственные и муниципальные органы власти, собственники нежилых зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение приборами учета энергетических ресурсов таких объектов (п.п. 3, 4 ст. 13) • Контроль за исполнением: • Управление госэнергонадзора по РК – «Калмгосэнергонадзор» • (ст. 23.30 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц от 10 до 15 тыс.руб., • на ИП от 25 до 35 тыс.руб., • на юр.лиц от 100 до 150 тыс.руб. • (п.7 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД С 01.01.2011г. не допускаютсягосзакупки всех типов ламп накаливания и оборот ламп накаливания мощностью 100Вт и более (п.8 ст. 10) Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы по размещению госзаказов обязаны размещать заказы в соответствии с требованиями энергетической эффективности: 1) указание на виды и категории товаров, работ, услуг, на которые распространяются такие требования; 2) требования к значению классов энергетической эффективности товаров; 3) требования к характеристикам, параметрам товаров, работ, услуг, влияющим на объем используемых энергетических ресурсов; 4) иные показатели, отражающие энергетическую эффективность товаров, работ, услуг. (п.1 ст.26) • Контроль за исполнением: • Министерство финансов • Республики Калмыкия • (ст. 23.66 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц в размере от 25 до 30 тыс.руб.; • на юр.лиц от 50 до100 тыс. руб. • (п.11 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Государственное регулирование тарифов осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций (от 3 лет и более) (п. 6.ст. 25) С 01.01.2011 г.электросетевыми компаниями, созданными в результате реформирования акционерных обществ; С 01.01.2012 г. электросетевыми компаниями, кроме созданных в результате реформирования акционерных обществ; С 01.01.2012 организациями в теплоэнергетике. (см.также ст. 31 и ст.39 ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОСНАЩЕНИЕ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ До01.01.2012 г. собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах, дачных домов или садовых домов с централизованной подачей ресурсов должны иметь коллективные (общедомовые) приборы учета(п.п.5,6 ст. 13 ) • Контроль за исполнением: • Госжилинспекция (Министерство территориального развития РК) • (ст.23.55 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на ответственное лицо от 10 до 15 тыс.руб., • на юр.лиц от 20 до 30 тыс.руб. • (п.4 ст. 9.16 КоАП РФ) Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения приборами учета энергии и энергоресурсов С 1.01.2012 г.вводимые в эксплуатацию и реконструируемые многоквартирные жилые дома должны оснащаться дополнительно индивидуальными теплосчетчиками в квартирах(п.7 ст.13) • Инспекция Госстройнадзора(Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК) (ст.23.56 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц от 20 до 30 тыс.руб., • на юр.лиц от 500 до 600 тыс.руб. • (п.3 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ (ЭНЕРГОАУДИТ) • До 31.12.2012 г. (далее один раз в 5 лет) обязаны провести первый энергоаудит: • - государственные и муниципальные органы власти, • - организации с государственным и муниципальным участием, • - организации с затратами на энергоресурсы не менее 10 млн. руб. в год • - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; • - организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку энергоресурсов • организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения, финансируемые за счет бюджетных средств • (п.2 ст. 16) • Контроль за исполнением: • Управление госэнергонадзора по РК – «Калмгосэнергонадзор» • (ст. 23.30 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц от 10 до 15 тыс.руб.; • на ИП – от 10 до 15 тыс.руб.; • на юр.лиц – от 50 до 250 тыс.руб. • (п.8 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ (ЭНЕРГОАУДИТ) Один раз в 3 месяца организации по энергоаудиту обязаны направлять копии энергетических паспортов в уполномоченный по энергоэффективности орган исполнительной власти (п.2 ст. 17) • Контроль за исполнением: • Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за деятельностью СРО в области энергетического обследования • (ст 23.71. КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц 5 тыс.руб.; • на юридических лиц 10 тыс.руб. • (п.9 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ТРЕБОВАНИЯ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 262 утверждены «Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», соблюдаемые при проектировании, экспертизе, строительстве, приемке и эксплуатации новых, реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий, строений и сооружений. Застройщик и собственник дома обязаны разместить указатель класса энергоэффективностина фасаде дома (п.2 ст. 12) Ежегодно энергоснабжающие организации обязаны предлагать собственникам жилого фонда проведение мероприятий по энергосбережению ( п.5 ст. 12). • Контроль за исполнением: • Инспекция Госстройнадзора(Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК) (ст.23.56 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на должностных лиц от 20 до 30 тыс.руб., • на юр.лиц от 500 до 600 тыс.руб. • (п.3 ст. 9.16 КоАП РФ) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ТРЕБОВАНИЯ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ Лицо, ответственное за содержание жилого дома, обязано доводить до сведения собственников предложения по энергосбережению, разрабатывать соответствующие планы и мероприятия, в отопительный период регулировать подачу тепла в целях его сбережения (п.п.7,8 ст. 12) • Контроль за исполнением: • Госжилинспекция (Министерство территориального развития РК) • (ст.23.55 КоАП РФ) • Штраф за несоблюдение требований • на ответственное лицо от 10 до 15 тыс.руб.; • на юр.лиц от 20 до 30 тыс.руб. • (п.5 ст. 9.16 КоАП РФ) Ежегодно органы исполнительной власти обязаны публиковать в СМИ сведения об административных наказаниях лиц, ответственных за содержание жилых домов, в связи с нарушениями требований по проведению мероприятий энергосбережения и обеспечения энергоэффективности. (п.9 ст. 12) МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ внесены изменения в следующие федеральные законы: • «О защите прав потребителей» • «О государственном регулировании тарифов» • «О бухгалтерском учете» • Бюджетный кодекс Российской Федерации • «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» • Налоговый кодекс Российской Федерации • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях • «О техническом регулировании» • «Об электроэнергетике» МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ внесены изменения в следующие федеральные законы: • «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» • Градостроительный кодекс Российской Федерации • «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» • «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» • «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» • «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, ул.Туполева, 8/1 (кирпичный) до проведения работ после проведения работ МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пример результатов тепловизионного обследования дома по адресу г.Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, д. 20, лит. Г (панельный) до проведения работ после проведения работ МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Анализ эффективности проведения капитального ремонта показал, что класс энергетической эффективности объектов, для которых не проводились энергетически обязательные мероприятия, практически не изменился: МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В случае выполнения энергетически обязательных мероприятий класс энергетической эффективности этих объектов перейдет из класса D («низкий») и E («очень низкий») в класс С («нормальный») или В («высокий»): МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Эффективность энергосберегающих мероприятий: Утепление фасадов Замена оконных и дверных заполнений Обновление системы отопления Утепление кровли МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Основные положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Эффективность энергосберегающих мероприятий: До проведения мероприятий – 169,489 кДж/ м2·°С·сут После проведения мероприятий – 71 кДж/ м2·°С·сут Экономия 66,2 % С D Замена окон D Обновление отопления Е Утепление кровли Утепление фасада 37 68 80 134 71 кДж/ м2·°С·сут 169,49 кДж/ м2·°С·сут МинистерствоТерриториального Развития Республики Калмыкия

Министерство территориального развития Республики Калмыкия Информация размещена на сайте Министерства территориального развития Республики Калмыкия http://mtr-rk.kalmregion.ru в разделе «Энергосбережение» Спасибо за внимание!

Министерство территориального развития Республики Калмыкия

Министерство территориального развития Республики Калмыкия

Presentation Transcript