Funciones del organismo regulador del sector energía
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Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio Coordinador de Oficinas Regionales. Institucionalidad. Inversión en infraestructura de servicios públicos y sus riesgos. Características principales: Tasas de crecimiento elevadas (déficit de servicios)

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Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio

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Presentation Transcript


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Funciones del organismo regulador del sector energía

Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio

Coordinador de Oficinas Regionales


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Institucionalidad


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Inversión en infraestructura deservicios públicos y sus riesgos

Características principales:

  • Tasas de crecimiento elevadas (déficit de servicios)

  • Inversión cubierta históricamente por los Estados y en la última década por los capitales privados.

  • Principal requerimiento: Condiciones de credibilidad y de sostenibilidad en un horizonte de mediano y largo plazo

  • Tentación para la interferencia política y de los grupos de interés.

Fuentes: Izaguirre (1998), Levy & Spiller (1996), Abdala (1998)


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Inversión en infraestructura deservicios públicos y sus riesgos

Vulnerable a interferencia política y de grupos de interés:

  • Grandes montos comprometidos

  • Activos hundidos

  • Importantes economías de escala y de alcance

  • Productos masivamente consumidos: votantes

Fuentes:

Levy & Spiller (1996), Spiller & Tommasi (2004), Stewart-Smith (1995),

Bergara, Henisz y Spiller (1998)


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Cómo consolidar un buen OR

  • Una sola respuesta: Con autonomía institucional

    (*) Fuente: Spiller, P. y Tommasi, M. (2005). Institutions of Regulation. Handbook of Institutional Economics. C. Menard and M. Shirley, Eds.


Autonom a institucional de los or

¿Qué es la autonomía?

“Significa simplemente que la agencia opera bajo las leyes en vez de decretos, maneja su presupuesto sujeto a los límites legales; y toma decisiones que son revisables únicamente por un sistema judicial independiente y no por ministerios, parlamentos o el gobierno”.

Autonomía institucional de los OR

  • Fuente: Jamison, M. (2009) Is there a need for the internationalization of regulation?

  • Network Industries Quartely, vol 11, n°2, 2009


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Criterios de

designación

Personal

calificado y

adecuado

Mandato

independiente

Estabilidad del

Directorio

Procedimientos

de apelación

Presupuesto

autónomo

Transparencia

Accountability

(Responsabilidad)

A U T O N O M Í A


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

¿ Para que sirven los reguladores ?

  • Para la inversión:

    • Credibilidad y sostenibilidad

    • Protección de las inversiones: regulación monopolios

    • Promover la competencia

    • Supervisión independiente

  • Para los consumidores:

    • Protección normativa

    • Supervisión de la calidad de los servicios públicos

  • Para los gobiernos:

    • Continuidad de las reformas

    • Promoción de eficiencia en los sectores

    • Otorgar mayor competitividad al país

    • Infraestructura para el crecimiento


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

¿ Y si no ?

  • Tarifas “coyunturales”

  • Expropiación administrativa

  • Falta de cobertura en los servicios

  • Calidad deteriorada de los servicios

  • Pérdida de eficiencia

  • Infraestructura insuficiente para el crecimiento

  • Supervisión “politizada” o ausencia


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Funciones del OR


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Organismo Regulador en:

Hidrocarburos

Electricidad

Minería

Gas Natural


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Crecimiento de los sectores supervisados

Índice de Crecimiento del

PBI Minero Energético y Nacional

(1996=100)

Crecimiento 2010/1996

PBI Nacional: 91%

PBI Minero-Energético: 113%

Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Funciones de OSINERGMIN – Dentro Marco LEGAL


Funciones del organismo regulador del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio

Ámbito de OSINERGMIN

Minería

Gas natural

Hidrocarburos líquidos

Electricidad


Asignaci n de funciones

Asignación de Funciones

Petroquímica

Registro

Hidrocarburos

OSINERGMIN

Fondo de estabilización

de precios

de combustibles

Control satelital de

combustibles - VRAE

Banda de precios

Energías renovables

Energía geotérmica

Fortalecimiento de

oficinas regionales

Supervisión minera

Bio-combustibles

Licitaciones largo plazo

TASTEM – Apelaciones

de sanciones en energía

y minería

SCOP (GLP)

Supervisión solventes

Publicación de precios

Supervisión GN

(transp./dist./comerc.)

Proyectos GN

Exportación GN

Gasoductos regionales

6 Oficinas Lima

SCOP (líquidos)

Precios Paridad

Control Metrológico

Camisea

(construc. – oper.)

Cambios LCE

Regulación GN

Control de Calidad

15 Oficinas Regionales

4 Oficinas Lima

Fusión CTE –

Fijación de Tarifas

Proyecto

Camisea

FOSE

JARU – Atención

Reclamos

Oficinas Regionales

Función

Normativa

Supervisión

Electricidad

Supervisión

Hidrocarburos

1997-2000

2005-2006

2001-2002

2003-2004

2007-2008

2009-2011


El regulador peruano del sector energ a ing juan carlos cuenca gamio asesor de la gerencia general

El regulador peruano del sector energía

Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio

Asesor de la Gerencia General


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