Правительство г. Москвы

1. Правительство г. Москвы Оценка результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу в 2011 году Москва, 2012 год

2. Цели и задачи проекта Цель – определение качества (с учетом временных и материальных издержек) предоставления государственных услуг для граждан и бизнеса в различных сферах общественных отношений • Задачи: • анализ полных издержек получения 25 государственных услуг для граждан и бизнеса* • подготовка по каждой услуге перечня обращений (процедур) в органы власти и подведомственные организации • определение реальной стоимости результатов услуг и отдельных процедур • определение реальных затрат времени на получение результатов услуг и отдельных процедур • выявление наиболее актуальных проблем предоставления государственных услуг и выработка предложений по их решению * Перечень услуг указан на следующем слайде 2

3. Перечень государственных услуг Государственные услуги для граждан Государственные услуги для бизнеса 1. Запись на прием к врачу 2. Прием заявлений в детские сады 3. Прием заявлений в школу 4. Предоставление информации жилищного учёта 5. Предоставление субсидий на оплату ЖКУ 6. Регистрация по месту жительства 7. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 8. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений и производства ремонтно-строительных работ в жилом доме 9. Регистрация рождения 10. Регистрация смерти 1. Предоставление ГПЗУ 2. Утверждение предлагаемых архитектурных решений в области проектирования 3. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий 4. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию 5. Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного ОКС требованиям технических регламентов и проектной документации 6. Получение технических условий 7. Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию 8. Предоставление права производства земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок 9. Выдача порубочного билета 10. Разрешение на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли 11. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции 12. Предоставление ЗУ в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на ЗУ участке 13. Внесение изменений в договоры аренды ЗУ, если такие изменения не предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) ОКС на земельном участке 14. Внесение изменений в договоры аренды ЗУ, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) ОКС на земельном участке 15. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Москвы 3

4. Методологический инструментарий проведения мониторинга Методы исследования: 1. Опрос получателей государственных услуг (интервью с получателями государственных услуг, анкетирование) 2. Глубинные интервью с получателями государственных услуг 3. Наблюдение в точках предоставления государственных услуг 4. Контрольная закупка 5. Анализ нормативной правовой базы предоставления государственных услуг 4

5. Основныепараметрыоценкикачествауслугс учетомвременных и материальныхиздержек - ключевые параметры (по оценкам получателей) Качественный анализ Количественный анализ 5

6. Содержаниемассиваданных Наименование государственной услуги Перечень обращений (процедур) Результаты обращений (процедур) Реальная стоимость результатов услуг и отдельных процедур (руб.) Временные затраты на получение результатов услуг и отдельных процедур (дней) Перечень актуальных проблем Предложения по решению проблем 6

7. Алгоритмвыполненияработ Разработка методологического обеспечения проведения исследования Оценка нормативно установленных издержек (на основе анализа НПА) Оценка реальных издержек получателей услуг на основе используемых методов исследования Оценка доступности и комфортности предоставления услуг Описание реальной практики предоставления услуги Комплексная оценка качества услуг Выявление основных актуальных проблем предоставления услуги Разработка предложений по повышению качества услуг 7

8. Архитектура исследования Полевые исследования (анкетирование, глубинные интервью, наблюдение в точках предоставления услуг, контрольные закупки) Изучение практики предоставления услуг, реальных издержек заявителей Кабинетные исследования Изучение нормативно установленных издержек Оценка качества предоставления государственных услуг 8

9. Результаты проведенного в 2011 году мониторинга качества предоставления 25 государственных услуг 9

10. Параметры исследования качества предоставления государственных услуг для граждан 10

11. Приемзаявок (запись) наприем к врачу • самозаписьвжурнал • «вокошке» • потелефону(как правило не работает) Текущие формызаписи Проблема: Решение: дистанционная запись Неформальныеплатежи: • 17 случаев в 5 поликлиниках, запись к нужномуврачу, наудобноевремя, внеочереди, 50-600 руб. • сложностьзаписи, махинации, • претензиикполиклиникампоусловиямикачествумедуслуг • черезИнтернет (сейчас сайты у 4 поликлиник), • контрольныйпрозвонтелефонов, • черезинфоматы 11

12. Приемзаявлений, постановканаучет и зачислениедетей в образовательныеучреждения, реализующиеосновнуюобразовательнуюпрограммудошкольногообразования (детскиесады) Неформальныеплатежи: • 6 случаев в 4-хдетских садах:цель - зачислениевнужныйсад, размер - 7-30 тыс. руб Проблемы: • 1. Отсутствие стандарта доступа в детский сад в части: • - определение детского сада (круга детских садов) на зачисление в которые можно претендовать; • - территориальной доступности; • - возраста зачисления в детский сад; • Как следствие – отсутствие четких критериев зачисления / отказа в зачислении в • конкретный детский сад, проблема «дефицита» мест в детских садах непрозрачность системы формирования очереди (внедочередники и первоочередники) • 2. Отсутствие стандарта раскрытия информации о детских садах: • - перечня детских садов; • - помещение; • - персонал; • условия и программы обучения, специализация. • 3. Неурегулированность процедур смены детского сада до/после зачисления без изменения / с изменением места жительства. * не свидетельствует о качестве предоставления услуги Нет никаких проблем - 74,7% респондентов 12

13. Приемзаявлений и зачисление в образовательноеучреждение, реализующееосновныеобщеобразовательныепрограммы(школы) - Устное подтверждение зачисления - Дополнительные платежи «в фонд школы» (через родительские комитеты, Сбербанк) -Ситуация с записью зависит от школы -Максимально закрытая услуга (для «элитных» школ) -Непрозрачные правила зачисления Предложения: Проблемы: 1. Разработка правил, предусматривающих возможность выбора нескольких (до 3-х) школ для прикрепления с гарантированным зачислением в выбранную из этого списка школу (по умолчанию - по месту жительства) и процедур поступления в школы не по прикреплению 2. Разработка правил проведения вступительных испытаний в «элитные» школы, а также правил поступления в школы не по месту жительства 3. Запись в школы и на вступительные экзамены через Интернет, публикация списков зачисленных детей в сети Интернет. * не свидетельствует о качестве предоставления услуги 13

14. Предоставлениеинформациижилищногоучёта(Единый жилищный документ) • В целом услуга не проблемная, однако: • Имеются «технические ошибки в базах» • Неудовлетворительные условия обслуживания, в том числе информирования об услуге • Работают не все «окна», что создает очереди в других Предложение: дистанционая запись • предоставлениеуслугичерезИнтернет(заполнение заявление и отображение будущего документа на экране) • перевести на вмежведомственные запросы с ликвидацией посещений гражданином • (требуется: в 10 ГУ ДСЗН, 13 ГУ ДЖПиЖФ, 3 других ГУ г. Москвы, по 1 ГУ Росреестр, Росимущество, ФМС и ПФР) Нет никаких проблем - 82,1% респондентов 14

15. Приемзаявлений и организацияпредоставлениягражданамсубсидийнаоплатужилыхпомещений и коммунальныхуслуг • Сложность сбора документов для «обратившихся впервые» • Длительные сроки ожидания очереди Проблемы: Предложения: - Переход к запросу максимально возможного количества документов не от заявителя, а в рамках межведомственного взаимодействия -Развитие системы информирования и консультирования * долявпервыеобратившихся 27 % (69 человек) ** 65 % (44 человека) впервыеобратившихся - в наиболеепроблемныхточках Нет никаких проблем - 80,3% респондентов 15

16. Регистрацияпоместужительства Предложение: Проблемы: стандартыобслуживания • МФЦ решаетпроблемустандартовобслуживания • продолжение практики перевода предоставления услуги в МФЦ 16

17. Регистрацияпоместужительства Оценкастандартовобслуживания (шкалаот 1 до 5) 17

18. КомплексгосударственныхуслугпорождениюКомплексгосударственныхуслугпорождению - Неудобное время работы РУСЗН в части получения пособий (так, по данному вопросу некоторые РУСЗН работают два раза в неделю по два часа) - Отсутствие информирования и консультирования по получению Услуг - Неудобное расположение офисов страховых компаний для получения полиса ОМС Предложение: Проблемы: Перевод предоставления комплекса услуг по рождению в МФЦ * включаявремяожиданияпостоянногополиса ОМС 18

19. КомплексгосударственныхуслугпорождениюКомплексгосударственныхуслугпорождению 19

20. КомплексгосударственныхуслугпопогребениюКомплексгосударственныхуслугпопогребению Специфика услуги состоит в характеристиках получателей - люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации и, как правило, получающие данную услугу впервые 20

21. КомплексгосударственныхуслугпопогребениюКомплексгосударственныхуслугпопогребению • Непрозрачное ценообразование и большое количество «серых платежей» на всех этапах, связанных с погребением, часто вымогаемых в циничной форме • Вымогательство денег непосредственно на кладбищах за оказание услуг по погребению • Отсутствие консультационной поддержки по порядку осуществления действий, связанных с погребением, а значит широкий рынок посредников • - Непрозрачная процедура распределения мест под захоронения Проблемы: Предложение: • Легализация существующей практики деятельности похоронных агентов, сопровождающих получение всего комплекса услуг и осуществление всего комплекса действий, и объединение всего комплекса услуг по захоронению в рамках похоронных домов, функционирующих на коммерческих принципах в условиях конкуренции • Введение системы ответственности похоронных агентов и других лиц, занятых в соответствующих процедурах. Снижение стимулов к коммерческой деятельности государственного посредника путем преобразовать государственное унитарное предприятие «Ритуал» и другие специализированные организации с городским участием в казенные учреждения • Создание единой базы захоронений по кладбищам, относящимся к городу Москве Нет никаких проблем - 26% респондентов 21

22. КомплексгосударственныхуслугпопогребениюКомплексгосударственныхуслугпопогребению 22

23. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Издержки на получения услуги: нормативные и фактические 23

24. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Издержки на получение услуги (анализ по административным округам г. Москвы) Основные результаты реинжиниринга • В два раза (С 98 дн. до 49 дн.) снизился фактический средний срок предоставления услуги, однако он все еще превышает нормативный в 1,6 раза • Снизилось количество обращений в органы власти: с 22,1% до 10,9% снизилось количество человек , обращавшихся в органы власти 2-3 раза; с 39,2% до 34,8% -обращавшихся в органы власти более 4 раз • Снизилось(с 2,9% до 1,1% )кол-во людей, обратившихся к посредникам • Снизилась доступность информации о порядке прохождения государственной услуги. Это отмечают 25,0% респондентов после реинжиниринга против 17,9% до реинжиниринга • Выросла (с 24,5% до 27,2% ) доля респондентов,имеющих претензии к качеству работы 24

25. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в жилом доме Издержки на получения услуги: нормативные и фактические 25

26. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в жилом доме Издержки на получение услуги (анализ по административным округам г. Москвы) 26

27. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в жилом доме Проблемы предоставления государственной услуги (по мнению респондентов) 27

28. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в жилом доме С 1 декабря 2011 года в связи выходом постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП установлен новый порядок оказания данной государственной услуги, предусматривающий: Сокращение перечня работ по перепланировке, требующих получения решения о согласовании Возможность проведения перепланировки в уведомительном порядке (на основании эскиза) Отмена необходимости согласования проекта перепланировки в уполномоченных органах власти и организациях Возможность проведения перепланировки на основании типового проекта Упрощение процедуры согласования работ по перепланировке, выполненных ранее без разрешения о согласовании перепланировки 28

29. Параметры исследования качества предоставления государственных услуг для бизнеса 29

30. Предоставление информации об ограничениях использования территорий для градостроительной деятельности (ГПЗУ) Издержки на получения услуги: нормативные и фактические Все респонденты осуществляли все платежи официально. 30

31. Предоставление информации об ограничениях использования территорий для градостроительной деятельности (ГПЗУ) Издержки на получение услуги: нормативные и фактические 31

32. Предоставление информации об ограничениях использования территорий для градостроительной деятельности (ГПЗУ) Основные результаты реинжиниринга 1. Увеличился фактическийсрокпредоставления услуги из-за рассмотрения проекта ГПЗУ Градостроительно-земельнойкомиссией (со 96 дней в среднем до 135 дней в среднем), при нормативно установленном сроке до и после реинжиниринга в 30 дней. 2. Уменьшился (с 78 до 31 дня) средний срок сбора документов. Предложения: Проблемы: - Существенное нарушение срока предоставления ГПЗУ (практически в 100% случаев) - Необоснованные (по мнению респондентов) отказы в оформлении ГПЗУ -Избыточные требования к представлению оригиналов документов 1. Определить перечень объектов (случаев), для которых проекты ГПЗУ не требуют рассмотрения в Градостроительно-земельной комиссии 2. Уточнить основания для отказа в предоставлении государственной услуги, установив перечень источников информации, на которые Москомархитектура вправе ссылаться в случае выдачи мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги 3. Отменить необходимость предоставления оригиналов или нотариально заверенных копий договор с организациями, осуществляющими эксплуатацию инженерно-технический сетей, на предоставление копий договоров с предъявлением оригиналов 32

33. Выдача положительного или отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Издержки на получения услуги: нормативные и фактические Сравнение материальных затрат на получение услуги до и после реинжиниринга не представляется возможным, т.к. респонденты не смогли указать ни стоимость получения услуги в целом, ни стоимость прохождения отдельных этапов. При этом все респонденты осуществляли все платежи официально. 33

34. Выдача положительного или отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Основные результаты реинжиниринга 1. Снизился срок предоставления услуги Мосгосэкспертизой(со 119 до 36 дней в среднем), приблизившись к нормативному (30 дней после реинжиниринга, 50 дней до реинжиниринга). 2. Увеличился средний срок сбора документов (в среднем с 63 до 240 дней), т.к. заявители для снижения риска отказа предпочитают проводить согласования с отдельными государственными органами и организациями самостоятельно, что увеличило и общий срок получения услуги (со 182 до 306 дней в среднем). Предложения: Проблемы: - Избыточное требование Мосгосэкспертизой дополнительных заключений и согласований (в нарушение законодательства) - Проведение в Мосгосэкспертизе организационно-штатных мероприятий, направленных на повышение исполнительской дисциплины сотрудников, осуществляющих как прием документов от заявителей, так и подготовку Заключений 34

35. Разрешение на право размещения объектов мелкорозничной торговли Порядок предоставления государственной услуги, установленный нормативно-правовыми актами ДО реинжиниринга • Порядок выдачи и досрочного прекращения действия разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети (постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 № 274-ПП) Регулирующий документ 35

36. Разрешение на право размещения объектов мелкорозничной торговли Порядок предоставления государственной услуги, установленный нормативно-правовыми актами ПОСЛЕ реинжиниринга Регулирующий документ • Административный регламент подготовки и выдачи префектурами административных округов города Москвы договора на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельства о размещении нестационарного торгового объекта по принципу «одного окна» (постановление Правительства Москвы от 28.06.2011 № 279-ПП 36

37. Разрешение на право размещения объектов мелкорозничной торговли Издержки на получения услуги: нормативные и фактические * в срок до 15 дней результат получили 43% респондентов, в срок от 15 до 30 дней – 51%, свыше 30 дней – 2% ** без учета платы по договору на размещение по результатам аукционов (в среднем – 261 700 рублей с интервалом от 60 тыс. рублей до 765 тыс. рублей) Поэтапное сравнение издержек на получение услуги до и после реинжиниринга не представляется возможнымв силу существенного изменения порядка предоставления услуги 37

38. Разрешение на право размещения объектов мелкорозничной торговли Основные результаты реинжиниринга • После реинжиниринга все респонденты проходили только нормативно установленные этапы предоставления государственной услуги. • Средняя стоимость сбора документов после реинжиниринга составила 1386 рублей. Средняя итоговая цена аукциона составила 261700 рублей (от 60 тыс. до 765 тыс. рублей). • Среднее время на сбор документов, участие в аукционе и получение свидетельства составил 19 дней. До реинжиниринга указанный срок в среднем составлял 32 дня. • Количество респондентов, обращавшихся к услугам посредников, практически не изменилось и составляет 10% респондентов. Проблемы: - Высокая стоимость получения права на размещение объекта. Основной причиной столь значительного роста цен является конкуренция между субъектами малого предпринимательства и более крупными игроками (сетевыми организациями), которые располагают более широкими финансовыми возможностями - Необоснованные, по мнению респондентов, отклонения участников торгов, и отсутствие контроля за правильностью проведения аукционов - Участие в аукционах лиц, целью которых является не осуществление предпринимательской деятельности, а получение права на размещение объекта с целью дальнейшей переуступки прав или передачи объекта в аренду 38

39. Предоставление ЗУ в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на ЗУ Издержки на получения услуги: нормативные и фактические Сравнение материальных затрат на получение услуги до и после реинжиниринга не представляется возможным, т.к. респонденты не смогли указать ни стоимость получения услуги в целом, ни стоимость прохождения отдельных этапов. При этом большинство респондентов осуществляло все платежи официально, основная часть которых приходится на проведение кадастровых работ * в срок до 30 дней результат получили 45% респондентов, свыше 30 дней – 20%, остальные респонденты затруднились с ответом ** оценку стоимости дал только 1 респондент: 20 тыс. рублей на проведение кадастровых работ и 15 тыс. рублей за государственную регистрацию договора аренды 39

40. Предоставление ЗУ в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на ЗУ Основные результаты реинжиниринга • Средний срок заключения договора аренды практически не изменился (31,7 дней до реинжиниринга, 33,5 дней после реинжиниринга), при этом 69% респондентов после реинжиниринга заключили договор в срок от 7 до 30 дней, в то время как до реинжениринга минимальный срок заключения договора составил 25 дней. • При этом срок средний срок получения схемы расположения земельного участка (этапа, не проходившего реинжиниринг) увеличился с 24,7 дней на 36,2 дня и стал превышать установленный законом срок - 30 дней. • С 3,3% до 0% снизилось количество респондентов, обратившихся к посредникам. • По сути, реинжинирингу подвергалась только самая простая часть услуги. Предложения: Проблемы: - Нарушение срока предоставления услуги - Низкое качество предоставления услуги (недостаточное информирование, сложность получения квалифицированной консультации и т.д.) - Избыточные административные процедуры 1. Рассмотрение возможности снижения максимальных сроков прохождения отдельных этапов предоставления государственной услуги (снижение срока утверждения и выдачи схемы расположения ЗУ с 30 дней до 14 дней) 2. Размещение на Портале государственных услуг города Москвы и сайте Департамента подробной и актуальной информации о порядке предоставления государственной услуги, создание справочной службы, предоставляющей консультации о порядке предоставления государственных услуг 40

41. Получение технических условий на присоединение к городским инженерно-техническим сетям Издержки на получения услуги: нормативные и фактические МГУП «Мосводоканал» 41

42. Получение технических условий на присоединение к городским инженерно-техническим сетям Издержки на получение услуги: нормативные и фактические ОАО «МОЭСК» 42

43. Получение технических условий на присоединение к городским инженерно-техническим сетям Основные результаты исследования • Все опрошенные заявители (5 респондентов) отмечают соблюдение МГУП «Мосводоканал» регламента выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение, как в части соблюдения сроков оформления документов, так и касательно перечня документов, необходимых для предоставления услуги. Средний срок получения ТУ составил 17 дней при нормативно установленных 14 днях, что связано с приостановлением предоставления услуги в ряде случаев. • В качестве проблемы можно выделить отмеченное одним из респондентов включение в ТУ особых условий, которые по его мнению являются обременительными, что потребовало проведения внутренних комиссий МГУП «Мосводоканала» для их согласования и соответствующего приостановления предоставления услуги. • В качестве основной проблемы получения ТУ на электроснабжение респонденты отмечают несоблюдение ОАО «МОЭСК» установленного срока на выдачу проекта договора на присоединение. Средний срок получения проекта договора составил 56 дней при нормативно установленных 30 днях. • Кроме того, респондентами отмечены сложности в понимании процедуры технологического присоединения и существующих требованиях к технологическому присоединению к электрическим сетям. 43

44. Утверждение предлагаемых архитектурных решений в области градостроительного, архитектурно-строительного, ландшафтного и садово-паркового проектирования, проектирования объектов комплексного благоустройства территорий Издержки на получения услуги: нормативные и фактические • 2 категории объектов нежилого назначения: • Объекты 1 категории: общая площадь до 1,5 тыс. м2, этажность – до 2 этажей • Объекты 2 категории: общая площадь свыше 1,5 тыс.м2, этажность – 3 этажа и выше 44

45. Утверждение предлагаемых архитектурных решений в области градостроительного, архитектурно-строительного, ландшафтного и садово-паркового проектирования, проектирования объектов комплексного благоустройства территорий Основные результаты мониторинга • Средний срок получения государственной услуги выше нормативно установленного срока в 2,5 раза (75 дней вместо 30). • 20% респондентов выплачивало неформальные платежи (от незначительных до 240000 руб., до 60% от стоимости услуги)). • 60% респондентов обращалось к посредникам, в отношении крупных объектов – 80%. • Выявлены случаи запроса у респондентов документов, не установленных нормативно (заключение Госпожнадзора). Предложения: Проблемы: - Отсутствие четкого позиционирования данной услуги в общем комплексе согласований в сфере строительства/реконструкции: непонятно, зачем нужна данная услуга и где в дальнейшем может потребоваться результат услуги (Свидетельство) - Нарушение срока предоставления госуслуги - Избыточный перечень запрашиваемых у заявителей документов -Отказаться от данной услуги в самостоятельном виде. Осуществлять согласование архитектурно-градостроительного решения в составе других государственных услуг, направленных на утверждение проектно-строительной документации в городе Москве 45

46. Государственные услуги в сфере строительства (разрешение на строительство, ЗОС, разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию) 46

47. Государственные услуги в сфере строительства (разрешение на строительство, ЗОС, разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию) 47

48. Государственные услуги в сфере строительства (разрешение на строительство, ЗОС, разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию) Основные результаты мониторинга 1. Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства • Общий срок сбора документов для получения услуги составил 515 дней (включая получение ГПЗУ и проведение госэкспертизы ПСД), минимальный срок сбора документов 180 дней, максимальный 1090 дней. • Средний срок получения услуги с момента обращения составил 15 дней, что на 5 дней выше нормативного. • Существенных отклонений в перечне представляемых документов и количестве обращений от установленной НПА нормы, а также неформальных платежей не выявлено. 2. Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации • Средний срок получения услуги с момента обращения составил 22 дня (10-25), что на 12 дней выше нормативного. • Выявлена широкая практика привлечения посредников (100% для крупных объектов, 60% по всем объектам). 3. Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию • Средний срок оформления и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составил 17 дней (10-30) при нормативно установленном сроке 10 дней. • Выявлена широкая практика выплаты неформальных платежей (подобные выплаты осуществляли 30% всех опрошенных, 50% опрошенных, которые занимались строительством крупных объектов). • В 50% случаях предоставление услуги приостанавливалось. 48

49. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции Издержки на получения услуги: нормативные и фактические 49

50. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции Основные результаты мониторинга • Большинство респондентов (9 из 10) указали, что срок рассмотрения заявления на получение лицензии занял 60 дней, при том, что законодательством предусмотрен срок не более 30 дней с возможностью продления его еще на 30 в связи с необходимостью проведения дополнительной экспертизы. При этом все респонденты подтвердили, что к ним на объект приезжал представитель ДТУ, но акт о проведении экспертизы он не оформлял и на руки его они не получали. • Средняя стоимость получения услуги составила 5000 руб.+40000 руб. за каждый год действия лицензии. • Ни один из респондентов не указал факт обращения к посредникам ни на одном из этапов процедуры. При этом стоит отметить, что несмотря на это, обращение к посредниками является повсеместной практикой, и многие из респондентов, вероятно полагая, что привлечение посредника является незаконным действием, умышленно скрыли этот факт. • Число отмеченных респондентами обращений в среднем составило 8-10 (5-6 на этапе сбора документов, 2-3 на этапе после подачи заявления на государственную экспертизу), что отличается в большую сторону по сравнению с законодательно предусмотренным (но не ограниченным) количеством обращений, что обусловлено тем, что респонденты не всегда корректно предоставляли пакет документов в ДТУ и получали закономерный отказ в приеме заявления, а также тем, что перечень необходимых документов периодически претерпевал изменения, о чем не всегда были осведомлены как заявители, так и сами сотрудники «одного окна» ДТУ. 50