第八章建设中国特色社会主义经济

1 3 4 2 建立社会主义市场经济体制社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段的分配制度促进国民经济又好又快发展第八章建设中国特色社会主义经济

第一节建立社会主义市场经济体制 一、中国社会主义经济体制的选择过程 1．选择高度集中的计划经济体制的依据一是当时的国情决定的。从我国当时的国情看，随着国民经济的恢复，我们面临着全面进行社会主义经济建设的艰巨任务，百废待兴。但当时的国民经济实力极其薄弱，要进行大规模的经济建设，只有集中全国的力量，而要做到这一点，实行高度集中的计划经济体制则是基本的体制保证。

二是从主观认识来看，当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特征。二是从主观认识来看，当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特征。三是苏联的实践对我们产生的示范性的影响。

2、计划经济体制的作用 高度集中的计划经济体制建立以后，在经济建设中也发挥了重要的作用。具体表现为，在我国整个国民经济实力非常弱小的条件下，我们快速地展开了工业化建设，成功地进行了156个重大项目的建设，并在此基础上初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，我推进社会主义经济发展奠定了重要的基础。

计划经济体 制具有非常强的资源动员能力

计划经济经济体制的弊端 政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死忽视商品生产、价值规律和市场的作用分配中平均主义严重 ——《中共中央关于经济体制改革的决定》

二、社会主义市场经济理论的形成和发展 以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的新时期，由此全面展开的经济体制改革，涉及到的一个最主要的内容就是如何认识和解决好社会主义与市场经济的关系问题。

邓小平经过长期的理论思考，对社会主义与市场经济的关系形成了比较完整的理论。1992年在南方谈话中对这一问题做出了精辟的论述： “ 计划多一点　　　　　　　还是市场多一点，　　　　　　　不是社会主义与资　　　　　　　本主义的本质区别。　　　　　　计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”

邓小平关于社会主义市场经济的理论 (1)从理论上对计划经济和市场经济做出了新的理解 ,即计划经济和市场经济都是资源配置的方式，都是经济手段 . (2)计划和市场对经济活动的调节各有自己的优势和长处，也有自身的不足和缺陷。 (3)要把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合起来

三、社会主义市场经济体制的基本特征 1．所有制结构在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

2．分配制度 在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。

3．宏观调控 宏观调控上，以实现最广大人民的利益为出发和归宿，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

第二节社会主义初级阶段的基本经济制度 一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 1．对基本经济制度的认识按照传统观点的认识，非公有制经济是不能成为社会主义基本经济制度的构成内容的。在这样的指导思想下，实践中我们把非公有制经济排斥在社会主义初级阶段基本经济制度之外，作为要被消灭的现象。

我国的经济体制改革显示的两条清晰的思路： 一是减少计划的成分，逐步使市场在资源配置中起基础性作用。二是改变单一公有制的格局，发展多种所有制经济。党的十五大，根据实践发展的要求，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

2、社会主义初级阶段基本经济制度的把握 第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济第三，一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务

把握初级阶段基本经济制度的两个要点 • 第一，把非公有制经济纳入社会主义初级阶段基本经济制度之内，是中国特色社会主义经济的具体体现，是我们党对社会主义所有制理论的重大发展和创新。 • 第二，不能因为非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的构成内容，就认为非公有制经济也是社会主义性质的经济。也不能因为非公有制经济不是社会主义性质的，就把它排除在基本经济制度之外。

二、坚持公有制经济的主体地位 1．正确理解和认识什么是公有制经济关键要掌握这样两条：一是公有制必须是全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料，人们在生产资料占有上是平等的；二是对生产资料支配岁取得的收益必须服从和服务于他们的共同需要，也就是说，收益必须是共同占有，这才是公有制的真正实现。

2．对主体地位的认识 一是要有量的优势，更要有质的提高。公有资产在社会总资产中在数量上占优势，这里的公有资产既包括国有经济和集体经济，也包括混合所有制中的国有和集体资产。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上，即国有经济在重要行业和关键领域中要占支配地位。

党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，就是要具体落实在坚持公有制经济的主体地位，坚持国有经济对经济发展起主导作用。党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，就是要具体落实在坚持公有制经济的主体地位，坚持国有经济对经济发展起主导作用。关于对国有经济进行战略性调整，中央指出，要根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。这里的“进”和“有所为”，就是指的重要行业和关键领域,“退”和“有所不为”就是指的不是重要行业和关键领域。而不是竞争性领域和非竞争性领域。

3．公有制经济的实现形式 • 公有制的实现形式多样化，是指公有制经济的组织形式和经营方式可以而且应当多样化， • 组织形式如独资企业、合作或合伙企业、股份公司 • 经营方式如公有公营、公有民营、租赁或承包经营等。 • 股份制是公有制经济的主要实现形式。

三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 1．对非公有制经济法律地位的认识非公有制经济法律地位的确立是在1988年，全国人大七届一次会议通过了宪法修正案，对宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”

2．对非公有制经济经济地位的认识 党的十五大对私营经济做出了新的经济定位：私营经济是社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成内容。这一定位从理论上解决了私营经济发展的两个重大问题。其一，把私营经济从社会主义初级阶段基本经济制度外纳入到了制度内。其二，把私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。

3．对非公有制经济业主在政治地位上的认识 按照马克思主义关于经济与政治相互关系的基本观点，十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”

促使非公有制经济健康发展,既要对它 们鼓励和支持，又要对它们进行引导。一方面要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，从而为非公有制经济的发展创造良好的环境。另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。

第三节社会主义初级阶段的分配制度 一、坚持按劳分配的主体地位 1．如何认识按劳分配一是按劳分配是社会主义性质的分配制度，只存在于公有制经济中，在非公有制经济中不存在按劳分配的问题。二是按劳分配的客观性在于所有制、生产力、人们的思想认识水平决定的，在这些既定的条件下，只能实行按劳分配。三是要充分认识现阶段按劳分配的特点，现阶段的按劳分配与马克思所设想按劳分配有很大的不同，具体表现为以下三个特点：

第一，按劳分配的主体是企业，而不是社会，因此，在不同的企业，对于劳动者来说就不能按照同一的标准来进行分配，即在不同的企业中，劳动者付出了同样的劳动，并不一定就能够得到相同的报酬。第一，按劳分配的主体是企业，而不是社会，因此，在不同的企业，对于劳动者来说就不能按照同一的标准来进行分配，即在不同的企业中，劳动者付出了同样的劳动，并不一定就能够得到相同的报酬。第二，按劳分配的“劳”是被市场承认的劳动量，而不是劳动者实际付出的劳动量。由于企业经营状况的差别，在同一企业的不同时期，劳动者付出了相同的劳动量，也不一定就能够得到相同的报酬。第三，按劳分配是通过价值形式来实现的，而不是实物形式。因而市场价格的波动，也会影响到按劳分配的实现程度。

2．如何认识按劳分配主体地位的问题 • 主要形式是联系基本经济制度来认识这一问题，在社会范围内，按劳分配是基本的分配方式，是大多数人取得收入的主要形式。 • 主要来源是联系多种收入形式来认识这一问题，在人们的各种收入中，按劳分配是最主要的收入来源，把握好这样两点：即主要形式和主要来源。

二、多种分配方式并存 1．多种分配方式的存在的客观性在多种经济成分存在的情况，一定有多种分配方式的存在，这多种分配方式的存在，才能够使多种经济成分不断地得到发展。

2．对按生产要素分配的认识 按生产要素分配，实质是按生产要素的所有权进行分配。要使生产要素的所有者把所有的生产要素投入到生产过程中，必须使他们能够在经济上得到回报，这是符合市场经济规律和原则的。按生产要素分配是保证各生产要素的所有者能够把他们所有的生产要素投入到生产过程中的基本前提和必要条件。

3．按生产要素分配的三种类型 • 第一，以劳动作为生产要素参与分配。 • 第二，是以劳动以外的生产要素所有者参与分配。 • 第三，是以知识形态的生产要素所有者参与分配。

三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 1．深化分配制度改革 • 第一，正确认识和处理好“先富”与“共富”的关系。 • 第二，注重社会公平，防止两极分化。

2．健全社会保障体系 （1）社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等内容,也包括一些作为补充形式的事业保险和社会互助形式。（2）社会保险的性质具有三大特征：一是强制性，二是不以赢利为目的的，三是由政府举办

我国当前社会保障体系的建设和完善主要是面临这样两大任务：我国当前社会保障体系的建设和完善主要是面临这样两大任务： • 一是对城镇来说，主要是进一步完善养老、医疗、失业等方面的制度，进一步扩大保障的覆盖面。 • 二是对广大农村来说，主要是要逐步建立社会保障体系的问题。当然，这是难度很大，需要有一个逐步建设和完善的过程。

第四节　促进国民经济又好又快发展 一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合国民经济又好又快发展 • 改革开放以来我国经济发展取得的成就为前提； • 进一步发展的需要； • 并不意味着发展速度问题无足轻重； • 关键在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。

十七大报告：要促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。十七大报告：要促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

二、提高自主创新能力，建设创新型国家 1．建设创新型国家的重大战略决策建设创新型国家，把创新提到一个新的高度来认识，这是继科教兴国战略和人才强国战略以来，我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析。

今天国际范围内的竞争，已经主要不是物质要素数量的多少，也不是劳动力数量的多少，也不是资源是否丰富，而是科学技术和综合国力是否能够占有优势。如果做不到这一点，在世界范围竞争中只能处于被动的地位。今天国际范围内的竞争，已经主要不是物质要素数量的多少，也不是劳动力数量的多少，也不是资源是否丰富，而是科学技术和综合国力是否能够占有优势。如果做不到这一点，在世界范围竞争中只能处于被动的地位。

创新就不能只是跟在别人后面发展，走别人走过的老路，要遵循客观规律，从中国的实际出发，大力推进科技创新，在观念上牢固树立创新的意识，并且把创新落实到各项具体的工作中。创新就不能只是跟在别人后面发展，走别人走过的老路，要遵循客观规律，从中国的实际出发，大力推进科技创新，在观念上牢固树立创新的意识，并且把创新落实到各项具体的工作中。

2．创新的本质、形式 创新就是不能只是跟在别人后面发展，走别人走过的老路，要遵循客观规律，从中国的实际出发，大力推进科技创新，在观念上牢固树立创新的意识，并具体落实到各项具体的工作中。经济的发展要靠科技，科技的发展关键在于人才，而人才的培养基础是在教育。经济、科技、人才、教育这些是建设创新型国家必须要把握好的各个环节。

三、转变经济发展方式，走新型工业化的道路 1．新型工业化究竟新在哪里新型工业化就是一方面要大力发展工业，但更要考虑在工业化过程中如何经济其消极的后果。如何提高工业化本身的效益。所以，新型工业化就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展工业的道路。

一是突出了现代工业发展的基本特征，即工业化是和信息化紧密联系在一起的，这是现代工业发展的趋势，强调信息化对工业化的带动作用，实现二者的互动关系。一是突出了现代工业发展的基本特征，即工业化是和信息化紧密联系在一起的，这是现代工业发展的趋势，强调信息化对工业化的带动作用，实现二者的互动关系。 • 二是突出工业化发展的效益、质量，以及与资源、能源、环境的关系，把这作为与传统工业化相区别的重要特征，防止工业化的发展导致严重的社会问题，实现经济社会的可持续发展。

2．推进产业结构的优化和升级 走新型工业化的道路，着力点是要推进产业结构的优化和升级，目标是形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。高新技术产业以信息产业为代表，对国民经济和社会生活的渗透及带动作用强，是经济增长的重要驱动力。基础产业是现代社会生产力发展的基本物质条件。制造业处于工业的中心地位，是国家工业化和现代化的基础和前提。

四、建设社会主义新农村 1．解决“三农”问题的新思路建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。集中体现了我们党现阶段解决“三农”问题的新思路。

“三农”问题的实质是农民收入低下、农业薄弱、农村落后。“三农”问题之所以成为当前比较突出的问题，是有多方面原因造成的，有历史的原因，也有农业、农村自身特点的原因，也有市场的原因，当然还有政策方面的原因。解决好“三农”问题，对于国民经济发展全局，实现全面建设小康社会的目标都有着重要的意义。“三农”问题的实质是农民收入低下、农业薄弱、农村落后。“三农”问题之所以成为当前比较突出的问题，是有多方面原因造成的，有历史的原因，也有农业、农村自身特点的原因，也有市场的原因，当然还有政策方面的原因。解决好“三农”问题，对于国民经济发展全局，实现全面建设小康社会的目标都有着重要的意义。按照这一战略思想，我国党在现阶段解决“三农”问题的基本政策就是：工业反哺农业、城市支持农村、“多予少取放活”。

2．建设社会主义新农村的基本方针 建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话内涵丰富，要求明确，全面体现了建设社会主义现代化新农村的整体风貌和美好图景。

五、统筹区域发展 1．统筹区域发展的意义由于自然的、历史的、现实的种种因素，区域发展的不平衡有其客观性，但这种发展的不平衡，差距的拉大，又会影响到整个的经济社会的协调发展。因此，统筹区域发展不仅是经济问题，也是政治问题和社会问题。它关系到现代化全局的发展。

2．统筹区域发展的思路 统筹区域发展，并不是要否定区域之间的差别，而是要实现各区域的共同发展，在共同发展的过程中缩小区域之间的差距。国家要从宏观上采取有效的措施，更多地扶持落后地区的发展，发达地区也有责任更多地支持落后地区的发展，在互惠互利中实现共同发展。

第八章 建设中国特色社会主义经济