Направление «Расширение финансовой самостоятельности образовательных учреждений»

1. Направление «Расширение финансовой самостоятельности образовательных учреждений» Штауб И.Б., заместитель начальника Департамента общего образования Томской области по экономическим вопросам Финансовое обеспечение системы общего образования. Задачи и перспективы.Реализация плана мероприятий («дорожной карты»)

2. Перечень Законов Томской области, принятых в 2013-2014 г.г в связи принятием федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 2013 год • Закон Томской области от 12.08.2013 N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области» • Закон Томской области от 11.10.2013 N 183-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате надбавок к тарифной ставке (должностному окладу) педагогическим работникам и руководителям муниципальных образовательных учреждений» • Закон Томской области от 09.12.2013 N 213-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования» • Закон Томской области от 09.12.2013 N 214-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием» • Закон Томской области от 09.12.2013 N 215-ОЗ "Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области» • Закон Томской области от 27.12.2013 N 232-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях"

3. Перечень Законов Томской области, принятых в 2013-2014 г.г в связи принятием федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 2014 год • Закон Томской области от 19.03.2014 N 26-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" • Закон Томской области от 19.03.2014 N 27-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья" • Закон Томской области от 19.03.2014 N 28-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении" • Закон Томской области от 19.03.2014 N 29-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»

4. Принятие нормативных правовых актов • по установлению механизмов финансирования региональной системы образования в пределах компетенции субъекта • 2013 год • 13 постановлений Администрации Томской области • 2014 год • 30 постановлений Администрации Томской области

5. Приоритетные социально-значимые направления финансирования в 2014 году • Повышение заработной платы педагогических работников • 758,1 млн. рублей - ОБ • Доступность дошкольного образования • 328,2 млн. рублей – ОБ • 398,4 млн. рублей – ФБ • ВСЕГО: • 1195,6млн. руб. • – ОБ • 437,7млн. руб. • - ФБ • Капитальный ремонт школ • 45,1 млн. рублей - ОБ • Приобретение школьных автобусов • 31,9 млн. рублей - ОБ • Доступная среда • 16,8 млн. рублей – ОБ • 39,3 млн. рублей - ФБ • Одаренные дети • 15,5 млн. рублей - ОБ

6. 1 2 3 4 Задачи для ОМСУ • реализация муниципальной «дорожной карты», включая выполнение обязательств по заработной плате педагогических работников, разработка и принятие изменений в муниципальные «дорожные карты» разработка и реализация муниципальных планов оптимизации бюджетных расходовна 2014-2018 годы завершение внедрения «эффективных контрактов» со всеми работниками образовательных организаций разработка и принятие порядка распределения субвенции на финансирование муниципальных образовательных организаций на основе муниципальных нормативов расходов, перечни и значения дополнительных корректирующих коэффициентов, применяемых при распределении средств субвенции между муниципальными образовательными организациями, определение перечня малокомплектных образовательных организаций

7. Информация по муниципальным нормативам расходов, установленным для определения объемов по образовательным организациям на 2014 год

8. Основные факторы, влияющие на перераспределение объема средств субвенции по дошкольному образованию

9. Основные факторы, влияющие на перераспределение объема средств субвенции по общему образованию

10. Взаимосвязь качества образовательных услуг и объемов финансирования образовательных организаций • Недостаточный уровень прогнозирования ключевых целевых показателей Недостаточный объем расходов бюджетных средств в части, направленной на инвестиции Низкое качество финансового менеджмента управленческого персонала школ Основными проблемами по развитию направления «Развитие самостоятельности образовательных учреждений» остаются: Образовательные организации РАЗВИТИЕ

11. 1 2 5 4 3 • Дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов по НПФ и СОТ Завершение внедрения «эффективных контрактов» (срок реализации 01.09.2014) Реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов (в т.ч. оптимизация бюджетных расходов) (срок реализации Задачи на ближайшую перспективу по реализации направления: Продолжение совершенствования отработки государственных (муниципальных) заданий в части определения показателей результатов и качества деятельности ОО Обеспечение запланированной положительной динамики роста заработной платы ПП ОО (в том числе учителей) Разработка и реализация государственной программы, в т.ч. направленной на увеличение доли инвестиционных расходов в системе общего образования

12. Перечень законов Томской области, подлежащих к принятию на 2015 год:

13. Основные планируемые изменения в нормативной правовой базе в части финансового обеспечения с 2015 года: Сокращение объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год Условия Необходимость обеспечения достижения целевых показателей «ДК», в т.ч. за счет оптимизационных мероприятий Безусловное обеспечение исполнения принятых расходных обязательств

14. Перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу с 2015 года:

15. Планируемая динамика сетевых показателей 2014-2015 г.г.

16. Планируемая динамика сетевых показателей 2014-2015 г.г.

17. Изменения Плана мероприятий («дорожная карта»), в соответствии с Распоряжением Администрации Томской области от 30.06.2014 403-ра

18. Изменения целевых значений показателей, в том числе позаработной плате педагогических работников • Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Томской области в 2017 году

19. Уточнение значений показателей «дорожных карт», с учетом результатов в 2013 году

20. Источники финансирования средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций

21. Уточнение значений показателей «дорожных карт», с учетом результатов в 2013 году

22. Уточнение значений показателей «дорожных карт», с учетом результатов в 2013 году

23. Внесение мероприятий по повышению эффективности бюджетные расходов и качества образовательных услуг

24. Параметры, учитываемые при определении обязательств по заработной плате педагогических работников

25. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на достижение целевых показателей по Плану мероприятий ("дорожной карте") в части повышения заработной платы педагогических работников " Vo - общий объем межбюджетного трансферта, предусмотренный в областном бюджете; Vi - объем межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию Томской области; K - среднесписочная численность педагогических работников; r - средневзвешенный коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования и сельской местности; Ki - среднесписочная численность педагогических работников образовательных организаций;  ri - коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях i-го муниципального образования Томской области, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования и сельской местности и средневзвешенный с учетом численности работников сельской и городской местности; kidki - коэффициент зависимости достижения целевого показателя текущего года i-м муниципальным образованием Томской области, устанавливаемый правовым актом Департамента общего образования Томской области, от достигнутого уровня предшествующего года

26. Региональный уровень Основные задачи по реализации мероприятий «дорожной карты» до конца 2014 года по вопросам оплаты труда • -Завершение согласования изменений муниципальных «ДК» – 1.09.2014 • -Заключение соглашений с ОМСУ и их ФО – до 1.09. 2014 • -Утверждение общего плана оптимизации – до 1.09.2014 • - Внесение изменений в систему оплаты труда ОГУ – август-сентябрь 2014 • -Уточнение финансовых механизмов, обеспечивающих достижение целевых показателей– ноябрь-декабрь 2014 • -Подготовка изменений в План мероприятий «дорожную карту», в том числе, с учетом изменения численности педагогических работников (в связи с увеличением количества воспитанников (обучающихся) - до 01.10.2014 • -Мониторинг выполнения целевых показателей и принятых планов оптимизации - в течение года • -Продолжение информационной и методологической поддержки. «Горячая линия» - в течение года

27. Основные задачи по реализации мероприятий «дорожной карты» до конца 2014 года по вопросам оплаты труда • - Принятие муниципальных «ДК» с учетом согласования - до 1.09.2014 • - Утверждение муниципальным НПА «планов оптимизации» – до 7.08.2014 • - Заключение соглашений с ДОО, ОО – сентябрь 2014 года • - Масштабный переход на систему «эффективных контрактов» – до 1.09.2014 года • - Внесение изменений в муниципальные правовые акты и локальные акты, регламентирующие выплаты стимулирующего характера – до 1.09.2014 • - Уточнение образовательными организациями программ развития на основе актуализированных целевых показателей муниципальных «ДК» - сентябрь 2014 года • - Обеспечение выполнения мероприятий муниципальных «ДК» - постоянно • - Выполнение планов оптимизации – в течение года • - Анализ и обоснование дополнительной численности педагогических работников, в связи с увеличением количества воспитанников (обучающихся) – 10.09.2014 • - Анализ доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в общем ФОТ работников образовательных организаций - 10.09.2014: • - с учетом увеличения МРОТ; • - создания дополнительных мест в образовательных организациях • - Организация качественной мониторинговой, аналитической, контрольной деятельности управленческого персонала всех уровней – в течение года • Муниципальный уровень

28. электронный адрес: fin1@obluo.tomsk.gov.ru Телефон: (3822) 51-57-85 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! http://ppt.prtxt.ru