性別平等政策綱領

1. 性別平等政策綱領 行政院人事行政總處公務人力發展中心、婦女權益促進發展基金會共同開發

2. 綱領總論

3. 授課提綱 • 國際平權進程─從婦女權益到性別主流化 • 台灣平權經驗─法規、機制與政策 • 性別平等政策綱領─議題、架構與內涵 • 性別平等政策綱領─基本理念

4. 國際平權進程─從婦女權益到性別主流化 • 1995 • 性別主流化 • 北京行動綱領 • 提高婦女地位奈羅比前瞻性戰略 • 保障婦女權利促進婦女行使權利 • 消除 • 對婦女一切形式歧視公約 婦女 十年

5. 台灣平權經驗─ 重要法規

6. 台灣平權經驗─ 機制與政策

7. 性別平等政策綱領─核心議題

8. 性別平等政策綱領─架構與內涵

9. 性別平等政策綱領─ —共同理念

10. 性別平等政策綱領─各篇理念

11. 權力、決策與影響力篇 參與式民主是 促進兩性共治共決的實踐策略

12. 基本理念與概要 現況與問題：國家事務一 歷年女性閣員比例 圖像來源：婦女新知基金會 統計資料來源：中央選舉委員會 製圖：婦女權益促進發展基金會

13. 基本理念與概要 現況與問題：國家事務二 歷年女性立法委員比例 2000/2010年公部門女性比例 圖像來源：行政院主計總處《2012年性別圖像》

14. 基本理念與概要 現況與問題：市場經濟 女性管理及經理人員比例 圖表來源：行政院主計總處《社會指標統計年報2009》

15. 基本理念與概要 現況與問題：社會組織 2011年社會組織中決策階層女性比例 圖表來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

16. 基本理念與概要 現況與問題：家庭生活 2011年15-64歲婦女其家庭主要家務處理者 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

17. 基本理念與概要 基本理念與觀點 • 提升女性整體地位、實踐性別權力平等 • 矯正結構失衡，而非等待自然生成 • 民主政治應與民主治理並重 • 權力的意義並非支配，而是自我實現的可能

18. 基本理念與概要 政策願景 • 權力平等：縮小職位的性別差距 • 決策平等：降低參與的性別區隔 • 影響力平等：使決策具備性別敏感度 • 建立性別間的平等，也建立性別內的平等 • 亞洲標竿，接軌國際

19. 基本理念與概要 討論與反思 • 在市場經濟與社會組織中存在哪些性別刻板印象限制了女性（或男性）的參與？請討論並舉例說明之。 • 為何影響力的平等是重要的？請討論並舉例說明在哪些事務上，男女會因生命經驗不同而有不同的考量。 • 為何性別內也會產生不平等？請討論並舉例說明原住民、婚姻移民、高齡女性、女性勞（移）工、農村或偏遠地區女性可能因何種差異或在哪些情境中處於弱勢而需要更多政策關照，以及，還有哪些群體的女性可能在哪些情境中處於弱勢？

20. 具動措施之案例討論 • 強化性別平等之政策及治理機制 • 提升女性參與機會，擴大參與管道 • 培力女性，活化婦女組織 • 深化性別統計相關資訊，增加政府資訊之可及性 • 重視國際動態，持續與區域及國際性別議題接軌

21. 就業、經濟與福利篇 混合式經濟體制是 婦女經濟安全的最佳屏障

22. 基本理念與概要 現況與問題：勞動參與模式 2002-2012年15歲以上勞動參與率 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

23. 基本理念與概要 現況與問題：薪資收入狀態 1992-2012年非農業部門女性受雇員工薪資占男性薪資百分比 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

24. 基本理念與概要 現況與問題：社會角色分工 2011年15-64歲婦女其家庭主要家務處理者 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

25. 基本理念與概要 現況與問題：經濟資源掌握 統計資料來源：行政院主計總處；製圖：婦權基金會

26. 基本理念與概要 基本理念與觀點 • 就業機會平等是性別平權的基礎 • 照顧工作是兩性與社會共同的責任 • 勞動尊嚴在多元化就業型態中應受保障

27. 基本理念與概要 政策願景 • 政策整合：結合脫貧與福利政策，支持女性由依賴轉為自立，藉由經濟力量確保性別間權力的平衡。 • 平衡責任：政府促進家務勞動與照顧工作的平衡，將正面影響男女在社會、經濟與政治的平等參與。 • 尊嚴勞動：任何性別都應有獲得適宜工作的權利；任何勞動形式及其價值，都應享有基本保障與尊嚴。

28. 基本理念與概要 討論與反思一 • 過度擴張的市場經濟可能為社會正義帶來什麼樣的風險？哪些族群可能成為相對弱勢？為什麼？請討論並舉例說明之。 • 不同年齡、族群、階層、地域的女性如何因社會角色與責任而有不同的需求？請各組分別舉例說明青年／中年／高齡、漢人／原住民／移民、中產／勞動、城／鄉女性在勞動、經濟與社會安全需求上的差異。

29. 基本理念與概要 討論與反思二 • 現行勞工權益的保障主要規範於《勞動基準法》、《性別工作平等法》及《就業服務法》中，請閱讀三項法律的條文後討論並舉例說明，有哪些職業受到的勞動保障較少或仍未受保障？

30. 具動措施之案例討論 • 結合就業與福利政策思維 • 促進工作與家庭平衡 • 落實尊嚴及平等勞動價值 • 建構友善的就業與創業環境

31. 人口、婚姻與家庭篇 性別觀點的人口政策是 健全社會發展的基礎

32. 基本理念與概要 現況與問題：人口結構及變化趨勢 人口金字塔 女性生育率與出生嬰兒數 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

33. 基本理念與概要 現況與問題：婚姻狀態 15歲以上人口婚姻狀況 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

34. 基本理念與概要 現況與問題：家庭型態 2000/2010年家戶型態 統計資料來源：行政院主計總處；製圖：婦女權益促進發展基金會

35. 基本理念與概要 • 基本理念與觀點 • 尊重差異，促進平等：不同性別、年齡、族群及區域的需求皆應納入人口政策擘劃的考量。 • 健全家庭支持系統：提供社區化照顧，規劃補充性、替代性服務措施，以建構性別平權的社會。 • 全人關懷出發，落實性別正義：回應多元的家庭樣態，並重視長期照顧與普及托育等制度規劃。

36. 基本理念與概要 討論與反思一 • 如何在考量不同年齡層需求時融入性別觀點？請討論並舉例說明青壯年男女在經濟處境上可能的差異，以及老年男女在健康需求上的差異。 • 婚姻移民在台灣可能遭受哪些不友善的處境？其不同的文化背景可如何為台灣社會帶來正面的力量？請討論並舉例說明之。

37. 基本理念與概要 討論與反思二 • 請各組分別就單人／單親／異性戀非婚同居／同性戀同居／重組／隔代教養家庭，討論其與核心家庭可能產生的不同照顧需求並說明之。

38. 具動措施之案例討論 • 落實性別正義的人口政策 • 促進婚姻制度中的性別平權 • 建構全人的家庭照顧機制

39. 教育、文化與媒體篇 具性別意識的教育文化媒體政策是 建構性別平等社會的磐石

40. 基本理念與概要 現況與問題：教育機會 2002/2012年各級學校學生性比例 圖像來源：行政院主計總處行政院主計總處《2013年性別圖像》

41. 基本理念與概要 現況與問題：教育性別隔離 2001/2011學年高等教育各領域女性畢業生比例 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

42. 基本理念與概要 現況與問題：文化習俗的作用 2009-2012年拋棄繼承及受贈者性別比 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

43. 基本理念與概要 現況與問題：媒體近用的落差 2008-2012年電腦及網路使用率 圖像來源：行政院主計總處行政院主計總處《2013年性別圖像》

44. 基本理念與概要 • 基本理念與政策願景 • 追求平等、反制歧視：政策不應複製刻板印象，政府有責任導正各種貶抑、偏見與仇視的觀點。 • 尊重差異、鼓勵多元：加強對不同性別主體的瞭解，並引發大眾對性別議題的覺知、信念與行動。 • 公平分配、共享資源：各族群應公平享有各種教育資源；媒體應由自律及公民團體他律予以規範。

45. 基本理念與概要 • 討論與反思 • 過度的市場競爭可能使媒體內容產生什麼樣的發展和後果？請討論如何恰當界定言論自由、媒體創新與性別平等的標準，並以實例說明之。 • 為什麼需要鼓勵正面的女性及性別弱勢者形象？請討論是否有哪些職業或行業中，全組組員均無法舉出「傑出女性」人物。 • 有哪些現存的民間習俗或喪葬儀典可能限制了女性的選擇或機會？請討論並舉例說明之。

46. 具動措施之案例討論 • 積極落實性別平等教育與性別平等教育白皮書之規劃 • 鼓勵性別平等教育學術研究之發展與教材教法之開發 • 推動媒體自律及公民團體與學界對媒體進行他律 • 建立女性及各性別弱勢族群在公領域的可見性和主體性 • 建構無性別歧視的文化禮俗儀典

47. 人身安全與司法篇 消除性別歧視與性別暴力是 捍衛人身安全的重要關鍵

48. 基本理念與概要 • 現況：家庭暴力一 2008-2010年家庭暴力事件通報被害人籍別及性別 統計資料來源：內政部家庭暴力及性侵害防治委員會製圖：婦女權益促進發展基金會

49. 基本理念與概要 • 現況：家庭暴力二 2012年家庭暴力各類型通報被害人數 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》

50. 基本理念與概要 • 現況：性侵害 2002-2012年性侵害通報事件女性被害人比例 圖像來源：行政院主計總處《2013年性別圖像》