Seminario justicia civil una reforma pendiente
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LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO. SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente”. 7 de Octubre de 2004 Santiago - Chile. Santiago Pereira Campos. SISTEMA ANTERIOR AL CODIGO GENERAL DEL PROCESO. PROCESO ESCRITO, FORMAL – BUROCRÁTICO

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SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente”

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Seminario justicia civil una reforma pendiente

LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO

SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente”

7 de Octubre de 2004

Santiago - Chile

Santiago Pereira Campos


Sistema anterior al codigo general del proceso

SISTEMA ANTERIOR AL CODIGO GENERAL DEL PROCESO

  • PROCESO ESCRITO, FORMAL – BUROCRÁTICO

  • JUEZ MERO ESPECTADOR

  • AUSENCIA DE INMEDIACIÓN

  • MULTIPLICIDAD DE ESTRUCTURAS

  • FALTA DE PUBLICIDAD

  • DELEGACIÓN DE FUNCIONES JURISDICCIONALES


Principales metas de la reforma

PRINCIPALES METAS DE LA REFORMA

  • REVERTIR EL ALTO GRADO DE INEFICIENCIA POR LA DEMORA EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS.

  • LOGRAR EL CONTACTO DIRECTO DEL JUEZ CON LAS PARTES Y LA PRUEBA.

  • JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO

  • MORALIZACIÓN DEL PROCESO EVITANDO CONDUCTAS DESLEALES Y DILATORIAS.

  • PRIORIZAR LO SUSTANCIAL SOBRE LO FORMAL

  • PRIORIZAR LA AUTOCOMPOSICIÓN DEL LITIGIO


Estrategia de la reforma

ESTRATEGIA DE LA REFORMA

  • ADECUADO DIAGNOSTICO

  • CAMBIO GLOBAL

    • INFRAESTRUCTURA

    • CAPACITACION

    • PROCESO

  • CAMBIO TOTAL

    • NI CAMBIOS PARCIALES

    • NI LEYES URGENTES

    • NI ENMIENDAS

  • CONSENSOS POLITICOS

  • CAMBIO DE MENTALIDAD


Proceso de reforma

PROCESO DE REFORMA

  • REDACCIÓN DEL CGP POR COMISIÓN INTEGRADA POR PROFESORES ENRIQUE VESCOVI, ADOLFO GELSI y LUIS TORELLO

  • ANTECEDENTE: CÓDIGO PROCESAL CIVIL MODELO PARA IBEROAMÉRICA

  • CAPACITACIÓN

  • PARTICIPACIÓN DE LOS DISTINTOS OPERADORES

  • AMPLIA DIFUSIÓN

  • APROBACIÓN LEGISLATIVA CONSENSUADA


Proceso de reforma continuaci n

PROCESO DE REFORMA(continuación)

  • COMBATE A LA CRÍTICA APOCALÍPTICA Y A LOS INTENTOS DE POSTERGACIÓN

  • ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

  • AUMENTO DEL NÚMERO DE JUECES

  • APLICACIÓN:

    • PROCESOS INICIADOS: VIEJO SISTEMA

    • PROCESOS A INICIAR: NUEVO SISTEMA

  • CAMBIO DE MENTALIDAD


  • El codigo general del proceso uruguayo

    EL CODIGO GENERAL DELPROCESO URUGUAYO

    • GENERALIDADES

    • Entrada en vigencia: 1989

    • Alcance: todas las materias no penales con algunas excepciones (anulación de actos administrativos, procesos aduaneros, etc.)

    • Simplificación de estructuras procesales

    • Proceso mixto por audiencias:

      • Actos de proposición, sentencias y recursos: escritos.

      • Actos de conciliación, probatorios, saneamiento, etc.: orales (con registración en acta resumida)

    • Juez: director del proceso

    • Vigencia plena de la inmediación

    • Doble instancia


    Proceso ordinario por audiencias esquema general

    PROCESO ORDINARIO POR AUDIENCIASEsquema general

    ACTOR

    JUEZ

    DEMANDADO

    DIRIGE EL PROCESO

    ASUME ACTITUDES

    Presenta demanda escrita con prueba

    CONTROLA DEMANDA

    EMPLAZAMIENTO

    • AUDIENCIA PRELIMINAR

    • Verificación de la presencia de las partes

    • Ratificación

    • Conciliación

    • Sentencia interlocutoria de saneamiento y resolución de excepciones previas

    • Fijación objeto del proceso y de la prueba

    • Pronunciamiento sobre los medios de prueba

    • Diligenciamiento prueba (eventual)

    • Alegaciones (eventual)

    • Sentencia (eventual)

    • Contesta

    • Reconviene

    • Interpone Excepciones

    • Se allana

    • Actitud de expectativa

    • Llama a tercero

    • Por escrito y

    • con prueba

    • AUDIENCIA COMPLEMENTARIA

    • Diligenciamiento prueba

    • Alegaciones finales

    • SENTENCIA


    Principios procesales

    PRINCIPIOS PROCESALES

    • CONCEPTO:

      DEFINEN LAS LÍNEAS DIRECTRICES FUNDAMENTALES DEL PROCESO.

    • FUNCIONES:

      SON EL INSTRUMENTO PARA LA INTERPRETACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA NORMA PROCESAL.

    • CARÁCTER NORMATIVO:

      • SE DEFINEN LEGALMENTE EN FORMA GENERAL.

      • SE EFECTIVIZAN ADECUADAMENTE


    Principios procesales1

    PRINCIPIOS PROCESALES

    • INMEDIACIÓN

    • ECONOMÍA-CELERIDAD

    • CONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD

    • DISPOSITIVO

    • PUBLICIDAD

    • BUENA FE-LEALTAD PROCESAL

    • DIRECCIÓN DEL PROCESO POR EL JUEZ

    • IGUALDAD PROCESAL

    • IMPULSO PROCESAL DE OFICIO


    Principios procesales inmediaci n

    PRINCIPIOS PROCESALESINMEDIACIÓN

    • EL PROCESO REGULADOCONSAGRALA INMEDIACIÓN, Y ESTABLECE GARANTÍASEFECTIVAS PARA QUE DICHO PRINCIPIO SE CUMPLA:

      • Nulidad absoluta de la audiencia que se realiza sin la presencia del juez.

      • Presencia personal de las partes en audiencia preliminar

      • Desistimiento de la pretensión para el actor injustificadamente incompareciente a la audiencia preliminar.

      • Admisión de hechos alegados por el actor para el demandado injustificadamente incompareciente a la audiencia preliminar.

      • Presunción desfavorable para la parte injustificadamente incompareciente a la audiencia complementaria

      • Indelegabilidad de función jurisdiccional.

      • Recepción de prueba en audiencia.


    Principios procesales econom a celeridad

    PRINCIPIOS PROCESALESECONOMÍA-CELERIDAD

    • AGILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CON EL FIN DE LOGRAR UN PROCESO DE DURACIÓN RAZONABLE.

    • GARANTÍAS:

      • Plazos perentorios e improrrogables

      • Impulso procesal de oficio

      • Audiencias continuas

      • Despacho saneador

      • Plazos breves para el dictado de autos y sentencias

      • Régimen eficiente de notificaciones

      • Restricciones sobre nulidades


    Principios procesales concentraci n eventualidad

    PRINCIPIOS PROCESALESCONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD

    • LA REUNIÓN EN UN MISMOACTO DE TODAS LAS DILIGENCIAS PROCESALES QUE SEAN NECESARIAS Y SE PUEDAN REALIZAR.

    • GARANTÍAS:

      • Presentación y ofrecimiento de toda la prueba con los escritos de demanda y contestación.

      • Si el demandado adopta más de una actitud, deberá hacerlo en forma conjunta.

      • Contenido múltiple de la audiencia preliminar y complementaria.


    Principios procesales buena fe lealtad procesal

    PRINCIPIOS PROCESALES BUENA FE - LEALTAD PROCESAL

    • LA CONDUCTA DEL JUEZ, PARTES, REPRESENTANTES, ABOGADOS Y DEMÁS PARTÍCIPES DEBE ADECUARSE A LA DIGNIDAD DE LA JUSTICIA, LA LEALTAD Y BUENA FE.

    • GARANTÍAS:

      • Presentación de demanda y contestación con prueba.

      • Admisión de hechos por rebeldía del demandado .

      • Admisión de hechos por contestación evasiva o negativa.

      • Publicidad del proceso

      • Efecto no suspensivo de los incidentes y recursos

      • Efecto no suspensivo y diferido de apelaciones


    Principios procesales juez director del proceso

    PRINCIPIOS PROCESALES JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO

    • EL JUEZ, SIN ALTERAR EL PRINCIPIO DISPOSITIVO, SE CONVIERTE EN UN PARTÍCIPE ACTIVO DEL PROCESO CON SU PRESENCIA Y EJERCICIO DE PODERES –DEBERES REGULADOS.

    • GARANTÍAS:

      • Iniciado el proceso, el tribunal lo impulsa de oficio

      • Importantes poderes - deberes.

      • Coercitividad de las decisiones del juez.

      • Rechazo de medidas dilatorias.

      • Iniciativa probatoria.


    Principios procesales publicidad

    PRINCIPIOS PROCESALES PUBLICIDAD

    • ESENCIA DE UN RÉGIMEN DEMOCRÁTICO QUE ASEGURA EL CONTROL DE LA SOCIEDAD SOBRE SUS PROCESOS JUDICIALES.

    • GARANTÍAS:

      • Publicidad de las audiencias.

      • Publicidad del expediente judicial.


    Principios procesales dispositivo

    PRINCIPIOS PROCESALES DISPOSITIVO

    • LAS PARTES MANTIENEN LA DISPOSICIÓN DE SUS DERECHOS DESDE LA INICIACIÓN HASTA LA CULMINACIÓN DEL PROCESO EN FORMA INDEPENDIENTE A LA VOLUNTAD JUDICIAL.

    • GARANTÍAS:

      • El proceso sólo se inicia a iniciativa de parte

      • El proceso culmina cuando las partes así lo desean

      • El juez sólo puede fallar sobre los hechos aportados por las partes


    Principios procesales igualdad procesal

    PRINCIPIOS PROCESALES IGUALDAD PROCESAL

    • IGUALDAD DE ALEGACIONES, DEFENSAS Y PRUEBAS PARA LAS PARTES EN EL PROCESO.

    • GARANTÍAS:

      • Libre acceso a la justicia tanto para solicitar la protección de un derecho como para defenderse ante un reclamo que se le efectúe.

      • Bilateralidad de los actos

      • Consideración de especialidades de materias de carácter social


    Resultados de la reforma

    RESULTADOS DE LA REFORMA

    • CAMBIO DE MENTALIDAD DE LOS OPERADORES JURÍDICOS.

    • CAMBIO EN EL MODO DE ACTUAR

    • CELERIDAD DE LOS PROCESOS

    • ECONOMÍA DE TIEMPO Y ESFUERZOS

    • MEJOR CALIDAD DE JUSTICIA

    • CONVICCIÓN DE OPERADORES

    • CONTRALOR Y CONVICCIÓN DE LOS JUSTICIABLES

    • VERDADERA MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL


    Seminario justicia civil una reforma pendiente1

    LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO

    SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente”

    7 de Octubre de 2004

    Santiago - Chile

    Santiago Pereira Campos


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