劳资冲突管理与劳动争议处理

劳资冲突管理与 劳动争议处理湖南省劳动保障厅仲裁处刘文华

如何理解劳资冲突和劳动争议 • 如何处理劳动者抱怨和申诉 • 如何理解劳动争议法律救济程序 • 企业常见劳资冲突管理实务

一、如何理解劳资冲突和劳动争议 （一）劳资冲突缘何产生（二）劳动争议时空过程分析

（一）劳资冲突缘何产生 参与因素奖酬制度权力因素利益差异劳动者与用人单位劳资冲突在所难免！沟通因素个人价值观和个性差异渠道不同、传递偏差、处理方式不同信息差异认识差异角色与个人能力矛盾角色与个人行为矛盾角色差异

（二）劳动争议时空过程分析 不满（心里）抱怨（口头，书面，网络）劳资冲突显性化内部抱怨与申诉机制满意度调查缺乏信任无效缺失熟视无睹劳资冲突外部化调解仲裁外部救济诉讼自力救济信访

附表： 95－06年全省劳动争议仲裁案件处理情况统计表 1995年至2006年12年立案受理的劳动争议案件增加5．29倍，涉及劳动者人数增加6.29倍，案外调解劳动争议案件增加8.37倍，说明我省劳动争议案件高发态势；但仲裁调解与仲裁裁决比率由3.77：1下降到0.29：1，说明劳动争议处理难度加大。综合，我省劳动关系和劳资冲突管理水平和效度急需提升。

二、如何处理劳动者抱怨和申诉 （一）如何处理劳动者的抱怨（二）如何建立内部申诉制度（三）如何处理劳动者申诉

（一）如何处理劳动者的抱怨 薪酬？工作环境？同事关系？部门关系？ • 了解劳动者抱怨的原因和特点 • 坦然接受抱怨（倾听？） • 积极与劳动者沟通（80％与20％） • 及时采取有针对性措施抱怨自然消失？抱怨处理公正性？偏袒与倾向性 • 有效避免处理劳动者抱怨的误区处理人员中立性？关心、耐心与信心

（二）如何建立内部申诉制度 • 劳动者工作岗位职责与权利义务 • 受理劳动者申诉的具体范围 • 劳动者内部申诉严格保密 • 内部申诉程序明确具体（申诉处理业务流程） • 内部申诉处理结果告知与反馈 • 规定申诉人上诉权利和程序提示内部申诉说明劳动者对企业依然抱有信心

（三）如何处理劳动者申诉 • 企业严格执行内部申诉规定程序 • 密切注意申诉反馈和处理申诉态度 • 妥善处理好突发性事件 • 认真处理申诉处理工作

三、如何理解劳动争议法律救济程序 （一）如何理解劳动争议法律救济程序（二）劳动争议法律救济途径的受案范围（一）（三）劳动争议法律救济途径的受案范围（二）（四）不属于劳动争议法律救济受理范围的争议（五）当事人仲裁申请是否受理的审查事项（六）仲裁管辖（七）仲裁申诉时效（八）仲裁举证责任

（一）如何理解劳动争议法律救济程序 • 协商：劳资协商自治与内部抱怨申诉平台与机制企业内部劳动争议调解组织调解:名为调解，实为协商 • 调解人民调解企业外部劳动争议调解组织调解区域性行业性调解 • 仲裁：劳动争议仲裁委员会仲裁 • 诉讼：人民法院民事诉讼，两审终审

（二）劳动争议法律救济途径的受案范围（一）（二）劳动争议法律救济途径的受案范围（一） • 开除、除名、辞退、辞职、自动离职而发生的争议 • 工资、保险、福利、培训、劳动保护规定而发生的争议 • 劳动合同（订立、履行、变更、中止、解除、终止）争议 • 其它（如履行集体合同、事实劳动关系、社保关系转移、档案转递、劳动力派遣等）争议

法人企业 非法人企业注册的法人企业分支机构企业法人企业分支机构未注册的法人企业分支机构个体经济组织公法人国家机关用人单位国家机关其它依法成立的或临时机关全额拨款事业组织事业组织差额补贴事业组织自收自支事业组织社会团体民办非企业单位未依法登记、注册、备案的组织非法用工单位被依法撤销、吊销；解散、破产、关闭的组织挂靠单位公民个人（自然人）其它依法成立的组织非法承包、分包非法用工单位

16周岁以下自然人 • 劳动者年龄 16周岁18岁以下自然人年满18周岁自然人完全丧失劳动能力精神病患者劳动者 • 劳动者精神状况部分丧失劳动能力间歇精神病患者正常自然人 • 劳动者生理状况缓刑劳动者 • 劳动者人身自由假释劳动者管制劳动者外国国籍自然人外国人 • 劳动者国籍无国籍自然人大陆中国国籍自然人本国人港澳台自然人劳动者一般职业资格 • 劳动者职业资格准入自由职业者职业资格公法限制

标准工资 • 规定标准奖金工资 • 政策性津贴和补贴 • 加班加点工资 • 其它劳动报酬 • 养老、医疗、失业、工伤、生育保险保险 • 病假待遇劳动争议标的 • 死亡丧葬抚恤等 • 集体福利 • 上下班交通补贴福利 • 探亲待遇 • 取暖补贴 • 生活困难补贴在职、转岗期内培训培训培训合同工作时间培训费用等休息休假劳动保护劳动安全卫生措施劳动条件保护措施女职工劳动保护未成年人劳动保护

（三）劳动争议法律救济受理范围（二） • 履行劳动合同过程中发生的争议《条例》规定（略） • 为签订书面劳动合同但形成劳动关系的争议 • 劳动者退休后因未参加社保统筹而因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其它社会保险费而发生的争议法释（2001）14号司法解释受理范围劳社部法（2005）12号文件劳动关系确认争议 • 劳动关系是否解除或终止及其应否支付经济补偿 • 劳动关系解除或终止后劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物等返还法释（2006）6号司法解释 • 劳动者办理人事档案、社保关系转移等手续 • 劳动者因工伤、职业病要求工伤保险待遇 • 《劳动法》《工会法》等规定履行集体合同争议法律法规规定的其它 • 《工伤保险条例》规定的非法用工一次性赔偿争议 • 其它（劳动力派遣）

（四）不属于劳动争议法律救济受理范围的争议（四）不属于劳动争议法律救济受理范围的争议请求社保经办机构发放社会保险金纠纷因住房制度改革而产生的公有住房转让纠纷伤残等级鉴定结论或职业病诊断鉴定结论异议纠纷 • 法释（2006）6号司法解释家庭或个人与家政服务人员之间的纠纷个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷农村经营承包户与受雇人之间的纠纷社会保险经办机构社会保险缴费基数审核争议社会保险经办机构社会保险待遇核定争议 • 社会保险行政争议社会保险经办机构不依法支付社会保险待遇争议社会保险经办机构停止享受社会保险待遇争议改制前改制中 • 湘高法（2002）154号通知改制后重复申诉其它法律救济程序依法终结 • 其它劳动保障监察程序正在处理中

（五）当事人仲裁申请是否受理的审查事项 劳动关系 • 申诉人是否与本案有利害关系曾经存在劳动关系引发的附随关系其它利害关系（派遣、借调、侵权）主体内容 • 申请仲裁的争议是否属于劳动争议客体 • 申请仲裁的劳动争议是否属于仲裁委员会受理内容：标的 • 该劳动争议是否属于本仲裁委员会管辖 • 申请书及有关材料是否齐备并符合要求 • 申请时间是否符合申请仲裁的时效规定

（六）仲裁管辖 县、市、区负责本行政区域内发生的劳动争议 • 《条例》规定设区的市与市辖区的管辖由省级政府规定企业与劳动者不在同一仲裁委管辖，职工工资关系所在地管辖（劳动者发放工资的单位所在地）中央省属单位及其开办合资合作企业与职工省仲裁委在全省有重大影响的其它争议市州、县市区管辖由市州政府规定 • 《实施<条例>办法》规定管辖权发生争议，协商不成由共同上级仲裁委指定长沙城区中央省属单位及其开办的合资合作企业与职工省仲裁委长沙城区其它外商投资企业与职工省级登记注册单位与职工全省有重大影响其它认为应当受理 • 《程序规则》市州、县市区由市州政府规定单位工商注册地与主要营业地不同，工商注册地管辖工伤保险待遇案件由被诉单位统筹地区仲裁委管辖分布不同市州行业中无法人资格单位由市州或省仲裁委指定中国公民与境国外企业签订劳动合同，合同在国内履行，国内管辖 • 其它职工户籍与工资关系所在地不同，可以由劳动合同履行地或合同仲裁条款约定地管辖

（七）申诉时效 劳动关系存续期间产生的工资争议（书面拒付通知，劳动者主张之日）因终止或解除劳动关系产生的争议劳动争议发生之日劳动关系终止或解除后支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议（承诺支付）劳动关系存续期间要求补办补缴社会保险争议（书面拒绝补办补缴通知）劳动关系终止或解除后要求补办补缴（单位承诺补办补缴）劳动者违法辞职追究劳动者违约责任（提出辞职或实际离职30日起）双方就工资、伤病假工资等劳动权利义务达成书面协议争议（具体履行日期）仲裁申诉时效劳动关系是否存在争议（书面通知拒绝承认）劳动者工伤、生育或患病、非因工负伤（书面处理通知）劳动关系终止或解除后要求返还定金等或办理人事档案等转移（具体承诺）不可抗力无法申请仲裁时效中止其它客观原因向对方当事人主张权利时效中断向有关部门请求权利救济对方当事人同意履行义务

（八）举证责任 举证责任原则：谁主张谁举证开除、除名、辞退、自动离职举证责任解除、终止劳动合同（劳动关系）减少劳动报酬举证责任倒置计算劳动者工作年限变更劳动者工作岗位单位证据限期提供未让劳动者持有的集体合同劳动合同聘（任）用合同上岗合同承包合同及其它合同工资支付记录对劳动者的奖惩资料支付经济补偿金、赔偿金或有关补偿、补助等表格、凭证对劳动者的考勤记录或工卡单位规章制度、公告或通知单位为劳动者办理社会保险的凭证或记录其它由用人单位制定、持有或保管的有关证据

（一）、劳动合同冲突管理 （二）、劳动者惩戒冲突管理（三）、工作时间与休息休假冲突管理（四）、劳动者薪酬福利冲突管理（五）、劳动者患病或非因工负伤与女职工待遇冲突管理（六）、用人单位裁员与减员冲突管理（七）、劳动者辞职跳槽与离职冲突管理（八）、劳动纪律与用人单位辞退劳动者冲突管理（九）、社会保险冲突管理（十）、企业培训、服务期与核心员工冲突管理（十一）、企业用工方式组合与用工风险控制管理（十二）、劳务派遣与业务外包风险控制管理

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