EL CONFLICTO AFGANO
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EL CONFLICTO AFGANO. XVIII CURSO INTERNACIONAL DE DEFENSA. EL CONFLICTO AFGANO - ESQUEMA. INSURGENCIA. STRATCOM. STRATCOM. GOBIERNO AFGANO. RECONSTRUCCION DESARROLLO. GOBERNABILIDAD. SEGURIDAD. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. ONG.s. ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES. OTRAS

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XVIII CURSO INTERNACIONAL DE DEFENSA

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Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO

XVIII CURSO INTERNACIONAL DE DEFENSA


Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO - ESQUEMA

INSURGENCIA

STRATCOM

STRATCOM

GOBIERNO AFGANO

RECONSTRUCCION

DESARROLLO

GOBERNABILIDAD

SEGURIDAD

ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES

ONG.s

ORGANIZACIONES

GUBERNAMENTALES

OTRAS

ORGANIZACIONES


Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO

  • AGENDA

  • SITUACION ANTERIOR A MAYO 2009

  • RELEVO COMISAF

  • NUEVO CONCEPTO


Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO

SITUATION ANTERIOR A MAYO 2009


Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO – RETO 2009

INSURGENCIA

STRATCOM

GOBIERNO AFGANO

SEGURIDAD

RECONSTRUCCION

GOBERNABILIDAD

ELECCIONES

PRESIDENCIALES

2009

ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES

ONG.s

ORGANIZACIONES

GUBERNAMENTALES

OTRAS

ORGANIZACIONES

STRATCOM


Concepto de amplia integracion

CONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACION

GOB.AFGANO

NACIONAL

UNAMA

ISAF

GOB.AFGANO

PROVINCIAL

ISAF

UNAMA

GOB.AFGANO

DISTRITO

ISAF

UNAMA


Concepto de amplia integracion1

CONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACION

STRATCOM

GOBERNABILIDAD

GOB.AFGANO

NACIONAL

UNAMA

ISAF

GOB.AFGANO

PROVINCIAL

ISAF

UNAMA

GOB.AFGANO

DISTRITO

DESARROLLO

SEGURIDAD

UNAMA

ISAF

STRATCOM


El vaso esta medio lleno

¿¿¿EL VASO ESTA MEDIO LLENO???


Cambios en isaf enero 09

CAMBIOS EN ISAF ENERO 09

AREA

OPERACIONES

COMISAF

GEN MC KIERNAN

COOPERACION

CIVICO-MILITAR

AREA

ESTABILIDAD

GOBERNABILIDAD

RECONSTRUCCION

DESARROLLO


Xviii curso internacional de defensa

RELACIONES CIVICO - MILITARES

INCREMENTO COORD + COOP AREAS NO SEGURIDAD


Xviii curso internacional de defensa

ISAF – ASISTENCIA HUMANITARIA

ISAF

RW

FW

Troops

UNOCHA/UNAMA

WFP

UNHCR

IOM

GTZ

Recursos

Militares

Si no es suficiente

Organizaciones

Internacionales

ANDMA

Si no es suficiente

Recursos

nacionales

Centro

Nacional de

Emergencias

ANSFANAAC

pedidos

Recursos locales

ARCS

Si no es suficiente

UNAMAField Office

Coordinador de

Emergencias en

Oficina Gobernador

pedidos

Comisión Provincial de Emergencia:

Reunión de emergencia para organizar una rápida valoración y coordinar una respuesta,

Presidida por el Governador


Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO

RELEVO COMISAF


Xviii curso internacional de defensa

GEN McKIERNAN CESA EN EL MANDO DE ISAF

15JUN09

NUEVO COMISAF: GEN McCHRYSTAL

GEN MC KIERNAN

GEN MC CHRYSTAL


Xviii curso internacional de defensa

DIRECTIVA TÁCTICA DEL COMISAF – 02JUL2009

No ganaremos basándonos en el número de talibanes que matemos, sino en nuestra habilidad en separar a los insurgentes del centro de gravedad – las personas

Debemos evitar caer en la trampa de ganar victorias tácticas, aunque suframos derrotas estratégicas, para evitar víctimas y daños materiales

Los talibanes no pueden derrotarnos militarmente, pero sí nosotros mísmos

El uso de munición aire tierra y fuego contra áreas residenciales, será autorizado bajo condiciones muy limitadas.


Xviii curso internacional de defensa

DIRECTIVA TÁCTICA DEL COMISAF- 02JUL2009

La fuerza ISAF no entrará ni disparará contra las mezquitas o cualquier lugar religioso o histórico, excepto en defensa propia. Todos los registros y accesos por otras razones serán dirigidos por las Fuerzas de Seguridad Afganas.

Cualquier acceso a un domicilio afgano será siempre llevado a cabo por ANSF con el apoyo de las autoridades locales y considerando la sensibilidad cultural de las mujeres.


Xviii curso internacional de defensa

ESTABILIDAD EN AFGANISTAN

DINAMICA DE CONTRAINSURGENCIA

TOTAL SECURITY FORCE CAPACITY

ANSF &

Coalition

Damages/

Casualties

ISR / Open

Total

Source Ops

Counter

-

Narcotics/

OUTSIDE SUPPORT TO INSURGENTFACTIONS

Security

Targeted

Crime Ops

Force

Strikes

ANSFTACTICAL CAPACITY

Capacity &

ANSF Unit

Ins. Damages

Fear of

Sweep Ops

Focus

Leadership

& Casualties

ANSF

Gov

t/ANSF/

(Clear)

Capacity,

& Tactical

Coalition

Capacity

Priorities & Effectiveness

Policing &

Repercussions

Coalition

Outside

Security Ops

ANSF

Knowledge

Havens / Ability to

Support/

Coalition

(Hold)

Manpower

&

Underst

.

Operate

Enablement

COIN

Recruiting &

of Social

of Ins.

Support

Retention

Structures

Ins.

Coordination

Strategy &

ANSF Avg.

Offensives &

Among Ins.

Unity

Insurgent

Duration of

Professionalism

Coalition

Territory Not

Presence

Factions

Terrain

Operation

Ins.

Skill, Discipline,

Adjustment

Insurgent

Under Gov’t

(Clear & Hold)

Advantage

Leadership,

Coalition

& Morale

of Approach

Recruiting,

ANSF

Control (Afghan

Training, Skill

Appropriate

to Fit Afghan

Retention,

& Pakistan)

Appropriate

ANSFINSTITUTIONAL CAPACITY

& Experience

Balance of

ANSF

Manpower

Criminal/

Use of Force

INSURGENT CAPACITY

Effort &

COALITIONCAPACITY &PRIORITIES

Training &

ANSF

& ISR

Trafficking

Ins. Provision

Force

Mentoring

Institutional &

Capability &

Insurgent

Of Gov

t &

Execution

Coercion

Capacity,

Services

Coalition

Ties to

Capacity

ANSF

Perceived

Priorities &

Dev. Ops-

Coalition

Narcotics &

Corruption &

Damages &

Coalition

Ins. Strategic

Effectiveness

ANSF

Avg

COIN

Other Criminal

Tribal

GOV’T PROVIDED SECURITY

Execution

Use of Force

NARCOTICS PRODUCTION & INCOME

R.O.L. Policy,

Commun

/IO

Ins. Targeted

Experience

Advisory

Funding

Favoritism

Funding &

by Ins.

Capacity &

& Affiliation w/

Execution &

Attacks on

& Skill

& Aid

Material

Priorities

Population

Perceived

Progress/

Support to

Fairness

Support

ANSF

Likelihood of

Perceived

Insurgents

Relative

Coalition

for Gov

t

Funding

Gov't

Damages/Use

Crime/Violence

Popular

Visibility to

Adequacy

Security

of Force by

Support/

/Ins. Support

Population

Policy

/Tolerance

Gov

t & Coalition

Relative

for Payment

Perception of

Gov

t vs

Quality &

Message

Narcotics

Insurgent

Resource

Coalition

Coalition

Insurgents

Investment

Quality

& Criminal

Strength &

Levels

Dev. Ops-

Coalition/Homeland

Strategic

Gov’

t

vs

Ins.

Activity

Acceptance of

Gov

t

Intent

(Mil. & Civ.

Commun

./IO

Levels

Advisory

Afghan Methods

Forces,

OVERALLGOVERNMENTCAPACITY

& Aid

Aid Levels)

Gov't/ANSF

Population

Population

Neutral/On

Population

Population

Strategic

Actively

Actively

the Fence

Sympathizing

Sympathizing

Central Gov't

Commun

/

Supporting

Supporting

w/ Insurgents

w/ Gov

t

Institutional &

IO

Gov

t & SF

Illegit

Agric

Insurgency

Execution

Fear of Ins.

Production,

US Gov't

Relative WOM

Capacity

Trade &

Attack/

Support for

Relative

Message

Employment

Gov't

Repercussions

Operation

Amplification

Message

POPULARSUPPORT

Funding

Potential

Impact Gov’t

Gov

t

vs

Ins

CENTRAL GOV’T

Gov't

Adequacy

Attractiveness

vs

Ins

Terrain

Breadth of

Integration of

of Gov

t

vs.

Gov't Training

Western

Harshness

Coalition &

Duration

POPULATIONVALUES & PERCEPTIONS

Local Tribal

Insurgent Path

Mentoring,

Affiliation

& Breadth

Support

of

Perceived

Structures

Gov't

Perception of

Vetting, and

Backlash

Operation

Workforce

COALITIONDOMESTICSUPPORT

Coalition Intent

Hiring

& Support

Skill & Avail

Perception

& Commitment

Fraction of

Of Gov

t

Workforce

Transparency

US Domestic/

Strength

And Agric.

of Gov’t

Gov't

Overall Gov't

Int'l

Strategic

& Intent

Legit

vs

Strength of

Processes &

Professionalism

Reach,

Commun

.

Illegit

Religious

Legit Agric

Investments

Policy Quality

Execution

& Diplomacy

Ideology &

Production

& Fairness

Capacity &

Private Sector

Tribal

Satisfaction

Investment

Workforce

Media

Ability to

Structures

Cultural Erosion/

w/ Gains in

Infrastructure

Skill & Avail

Sensationalism

Reconcile

Displacement

Security, Services

Dev. Adequacy

Population

Bias

Religious

& Employment

& Sustainment

Visible Gains

Recognition/

Basic Needs

Ideology,

In Security,

Gov't/

Engagement to

Service Levels

Tribal

Ethnic/Tribal

Services &

Contractor

Integrate

& Employment

Structures

Rivalry

Employment

Corruption &

Coalition

Tribal

w/ Gov

t

Legit vs.

Illegit

Tribal Favoritism

Expectations

Dev.

Ops

-

Structures&

Civilian

Legit Other

Path

ENGAGEMENT OF EXISTING LOCALGOVERNANCE

Relative

for Security,

Infrastructure,

Beliefs

Services

Production

Economic

Services, &

Services,

Average

(SWET,

& Services

Opportunity

Employment

Tax

Econ.

Connectedness

Healthcare,

Non

-

Agric

Perceived

Revenues

Advisory

of Population

Education)

Security

& Aid

INFRASTRUCTURE,SERVICES &ECONOMY

Ability to

Move

Private Sector

Legit Economic

People

Capital Mgmt.,

Activity,

& Goods

Investment &

Infr, Services, Econ.

Trade &

Rapidly

Spending

Employment

Policy & Execution

Provide

/Perceived Fairness

Humanitarian

Relief

US Domestic

Cost/Benefit


Xviii curso internacional de defensa

EL CONFLICTO AFGANO

NUEVO CONCEPTO


Para un afgano qu es la victoria

PARA UN AFGANO:¿QUÉ ES LA VICTORIA?

  • La sensación de seguridad en casa y fuera de ella.

  • Confianza en el gobierno.

  • Espera progresos económicos y sociales.


Xviii curso internacional de defensa

El Complicado Terreno Humano

LA INSURRECCIÓN IMPUSO REPRESIÓN Y RETROCESO

Urbano

Constitucional

Educación Formal

Bienes Manufacturados

Tecnología Importada

Economía Internacional

Rural

Traditional

Sabiduría

Recursos Naturales

Teconología local

Economía Regional

Características

Nangarhar

Kandahar

Nuristan

Kabul

Baghlan

Oruzgan

VALORES & TRADICION

PILLARS FOR PROSPERITY

  • Lucha por el futuro.

  • Múltiples grupos étnicos, tribus y subtribus.

  • Gran variedad características.

  • Distintos desafíos en cada valle y comunidad.

  • Soluciones ad-hoc.

EDUCACIÓN Y SANIDAD – CRÍTICO Y LARGO PERIODO DE SOSTENIMIENTO


Xviii curso internacional de defensa

Los Tres Enemigos de los Afganos

Insurgentes

Crisis de Confianza

LAS AMENAZAS DE LOS BUENOS AFGANOS

Comunidad Internacional

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Xviii curso internacional de defensa

La Insurgencia

  • Propagar ineficacia y corrupción del Gobierno.

  • Crear vacio de poder a nivel de distrito.

  • Colocar Gobiernos en la sombra.

  • Derribar las estructuras tribales y tradicionales.

  • Crear dudas sobre las intenciones de la coalición.

  • Acentuar las carencias en seguridad.

  • Intimidar – Particularmente de noche.

  • Operaciones descentralizadas.

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Xviii curso internacional de defensa

Crisis De Confianza

  • La manifiesta corrupción parásita corroe la confianza de la gente.

  • La debilidad de la policía nacional afgana mina la confianza.

  • Los señores del dinero y de la guerra protegidos y promovidos por el gobierno central.

  • La poca capacidad del gobierno de Kabul para las comunidades.

  • Los funcionarios del gobierno que son egoístas en vez de desinteresados.

  • Ayudando a los que apoyan al gobierno pero dañan a las personas.

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Xviii curso internacional de defensa

La Comunidad Internacional

  • Procedimientos inadecuados en la práctica de alquileres y contratación.

  • Causar víctimas civiles y daños culturales.

  • Ayudar a los que nos ayudan pero dañan a los afganos.

  • No se exigen responsabilidades.

  • Falta de entendimiento cultural.

  • Mala administración de la ayuda internacional.

  • Limpia, pero no mantiene.

  • Alejada de la población.

  • Falta de Unidad de Esfuerzo.

  • Aplicar soluciones de Occidente o universales.

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Incrementando insurgentes

Incrementando Insurgentes

Una Unidad ISAF en un área relativamente tranquila tuvo dificultad de maniobrabilidad con los vehículos pesados en una carretera con árboles frutales.

Para mejorar la movilidad y aparentemente su capacidad y seguridad de movimientos, la unidad taló los árboles. A muchas personas en el pueblo le arruinaron su medio de vida.

Después de esto, los rebeldes empezaron a situar IEDs a lo largo de la carretera.


Xviii curso internacional de defensa

Incrementando Insurgentes

Una patrulla ISAF viajaba a través de una zona urbana a mucha velocidad conduciendo por el centro y forzando al tráfico a salirse de la misma. Algunos peatones y otros vehículos fueron empujados fuera del camino. Un vehículo se acercó desde un lado dentro de la rotonda. El artillero le disparó un cohete que penetró en el vehículo y causó un fuego en su interior. Tan pronto como la patrulla se marchó de forma rápida, los afganos se amontonaron alrededor del coche. ¿ Cuántos rebeldes creó la patrulla aquel día?


Xviii curso internacional de defensa

Líneas de Operación Interdependientes

FUNCIONES MILITARES

FUNCIONES CIVILES

DESARROLLO

SEGURIDAD

GOVERNABILIDAD

  • Ministro de Reconstrucción Rural y Desarrollo

  • Ministro de Agricultura, Irrigación y

  • Ganadería

  • Ministro de Desarrollo Urbanístico

  • Ministro de Obras Públicas

  • Ministro de Salud

  • Ministro de Finanzas

  • Ministro de Educación

  • Ministro de Justicia

  • Ministro de Contra narcóticos

  • Ministro de Comunicación

  • Ministro de Energía

  • Ministro de Transporte

  • Ministro de Economía

  • Ministro de Educación Superior

  • Ministro de Asuntos Fronterizos

  • Corte Suprema

  • Oficina del Ministerio de Justicia

Independent Directorate Local Governance

  • Ministerio de Defensa

  • Ministerio del Interior

  • Dirección Nacional de

  • Seguridad

“Lo esencial es que la acción militar es secundaria a la política, el propósito primordial es permitir un poder político suficientemente libre que trabaje con seguridad con la población “

INTERDEPENDENCIA

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Xviii curso internacional de defensa

Niveles de Desarrollo

GASTOS DE LOS FONDOS

Estrategia del desarrollo Nacional Afgano

CIVMIL PLAN

$$

Carreteras, embalses, redes eléctricas, telecomunicación, puntos fronterizos.

NATIONAL

Plan Provincial de Desarrollo

Rutas comerciales, escuelas técnicas y de comercio, infraestructuras, comunicaciones, cuencas, agricultura.

PROVINCIAL

Asamblea para el Plan del Desarrollo del Distrito

Escuelas locales de niños y niñas, rutas rurales, pozos, clínicas.

LOCAL

Consejo para el Plan de Desarrollo de la Comunidad

INICIO DE LAS NECESIDADES


Misi n combinada

Misión Combinada

El Equipo Combinado – Las Fuerzas Nacionales Afganas de Seguridad, El Comandante de la ISAF, y organizaciones relevantes - en completa coordinación – conducen amplias operaciones centradas en terreno clave para neutralizar la insurgencia en áreas específicas en los próximos 12-18 meses y apoyar mejoras en Gobernabilidad y Desarrollo a fin de proteger a los afganos y proporcionarles un medio ambiente favorable para una paz sostenible


Intento combinado

Intento Combinado

  • Propósito: Asentar condiciones para un progreso sostenible dentro de Afganistán, promover legitimidad y preservar su soberanía.

  • Método:

  • Embedded Partnering.

  • Proteger a los afganos.

  • Gobernabilidad, Desarrollo y Seguridad en terrenos claves.

  • Completa integración con los afganos, con los líderes locales y con la comunidad internacional a nivel sub-nacional.

  • Ejecutar operaciones de información, acrecentar el buen gobierno y desacreditar las influencias negativas.

  • Neutralizar la insurgencia y sus influencias


End state

End State

  • La Fuerza Conjunta y la Fuerza de Seguridad Afgana alcanzan un acuerdo y lo cumplen.

  • Los afganos creen en su Gobierno y no en los insurgentes.

  • La Fuerza de Seguridad Afgana apoyada por ISAF es capaz de dar un ambiente de seguridad en zonas claves.

  • El desarrollo afgano es estable para un crecimiento económico.


Xviii curso internacional de defensa

Desafíos

  • Respuesta efectiva, rápida e imparcial a la corrupción.

  • Cambio en la cultura ISAF.

  • Predominio de la información.

  • Unidad de Mando y Esfuerzo.

  • Compromiso.

  • Voluntad de tomar riesgos necesarios.

  • Credibilidad.

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Nosotros tenemos los relojes ellos tienen el tiempo

Nosotros tenemos los relojesEllos tienen el tiempo


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