Izgradnja sposobnosti i zajedni ko pru anje usluga
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 16

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA PowerPoint PPT Presentation


  • 65 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA. ZAGREB, 23. SIJEČNJA 2006. I. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA. IMPLIKACIJE FRAGMENTACIJE. Fragmentacija je nedavna… 1990. godine: 103 jedinice lokalne samouprave + Grad Zagreb 2003. godine: 124 grada + 426 općina

Download Presentation

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Izgradnja sposobnosti i zajedni ko pru anje usluga

IZGRADNJA SPOSOBNOSTII ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

ZAGREB, 23. SIJEČNJA 2006.


Izgradnja sposobnosti i zajedni ko pru anje usluga

I. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

The Urban Institute – a USAID Contractor


Implikacije fragmentacije

IMPLIKACIJE FRAGMENTACIJE

  • Fragmentacija je nedavna…

    • 1990. godine: 103 jedinice lokalne samouprave + Grad Zagreb

    • 2003. godine: 124 grada + 426 općina

       Ovo je peterostruko povećanje broja jedinica lokalne samouprave

  • Mnogi slučajevi razdvajanja proizlaze iz percepcije nejednakosti: sredstva nisu ujednačeno raspodijeljena unutar teritorijalne jedinice

  • Spajanje u ovom trenutku nije realna mogućnost

  • AKO sve JLS ne mogu pružiti istu razinu javnih usluga, kako hrvatskim građanima osigurati osnovnu razinu usluga?

The Urban Institute – a USAID Contractor


Zajedni ko pru anje usluga u pravnom okviru

ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA u PRAVNOM OKVIRU

  • Pravni okvir je permisivan…” Ostvarujući zajedničke interese općine, gradovi i županije međusobno surađuju na unapređenju gospodarskog i društvenog razvitka svojih zajednica.” (Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, čl. 12)

  • Kao sustav koji djeluje na dobrovoljnoj osnovi, okvir JLS koje surađuju ostavlja mogućnost pronalaženja najboljih mogućnosti suradnje

  • Nema (gotovo) nikakvih poticaja za poticanje suradnje

    • Takvi poticaji postoje u Mađarskoj i Francuskoj

  • Nema obveze za suradnjom

    - Takva pravila postoje u Mađarskoj i Francuskoj

  • Dakle, pravni okvir otežava suradnju u nepovoljnim uvjetima (osobnim, političkim odnosima, nedostatku povjerenja…)

The Urban Institute – a USAID Contractor


Zajedni ko pru anje usluga u praksi

ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA u PRAKSI

The Urban Institute – a USAID Contractor


Zajedni ko pru anje usluga klju ne to ke 1

ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA – KLJUČNE TOČKE (1)

  • Uloga središnjeg grada

    • Još uvijek postoje nekadašnje veze (prijevoz, voda, otpadne vode), postale su načelo oko kojega se organizira suradnja

    • Zajednička komunalna poduzeća

  • Uloga aktivnog gradonačelnika/ce – vodstvo

    • Za suradnju je potrebna pokretačka snaga

    • Za suradnju je potreban dugoročan pristup koji ide dalje od neposrednih lokalnih problema

  • Uloga županije

    • Pozitivna uloga (ohrabrivanje suradnje) ili pasivna uloga

    • Regionalni operativni programi (ROPovi)

    • Pitanja okoliša (zbrinjavanje otpada)

    • Strategije razvoja turizma

    • Pristup fondovima EU

The Urban Institute – a USAID Contractor


Zajedni ko pru anje usluga klju ne to ke 2

ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA – KLJUČNE TOČKE (2)

  • Dostupnost financijskih sredstava može potaknuti suradnju između JLS

  • Uloga pretpristupnih fondova EU

    • CARDS, mehanizmi prekogranične suradnje

    • Granične JLS mogu iz prve ruke promatrati iskustva novih članica EU (Slovenije, Mađarske)

    • Izgradnja osposobljenosti i iskustvo će biti značajni

    • I županije mogu odigrati ulogu u osposobljavanju / pružanju potpore

  • Fond za regionalni razvoj

    • Prioritet projektima u koje su uključene 2 ili više JLS

The Urban Institute – a USAID Contractor


Razumijevanje i promicanje suradnje

RAZUMIJEVANJE I PROMICANJE SURADNJE

  • Pravni okvir nije neposredni problem ili prepreka

  • Širenje informacija i iskustava

  • Što JLS mogu ostvariti, koje su koristi od suradnje?

    • Što JLS mogu izgubiti ako ne surađuju?

    • Koja glavna pitanja treba uzeti u obzir prilikom razvoja suradnje (uloge, odgovornosti, financiranje, vrste sporazuma, formalna ili neformalna suradnja)?

    • Koje su prednosti i mane neformalnog strukturiranja suradnje? Ili formalnih struktura suradnje?

  • Promicanje uloge županije u suradnji JLS

  • Osnivanje “promatračnice” suradnje JLS

The Urban Institute – a USAID Contractor


Izgradnja sposobnosti i zajedni ko pru anje usluga

II. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI

The Urban Institute – a USAID Contractor


Emu decentralizacija

ČEMU DECENTRALIZACIJA?

donošenje odluka na lokalnoj razini dovest će do kvalitete, kvantitete, cijene i omjera usluga koji najbliže odgovaraju lokalnim potrebama i odabiru

The Urban Institute – a USAID Contractor


Fragmentacija i izgradnja sposobnosti

FRAGMENTACIJA I IZGRADNJA SPOSOBNOSTI

  • Znanje i postupak su smisleni SAMO ukoliko vode do opipljivih rezultata koje cijeni lokalna zajednica

  • Je li postupak dio šireg pristupa primjene participativnog, transparentnog i odgovornog lokalnog upravljanja?

  • Svaki proces izgradnje sposobnosti se treba usredotočiti i na manje gradove i općine, a ne samo na velike gradove

The Urban Institute – a USAID Contractor


Izgradnja sposobnosti primjeri 1

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (1)

  • Upravljanje imovinom u Splitu

    • inventura gradske imovine je u tijeku i ostvaruje dobre rezultate

    • podaci su sada transparentni i sustavni

    • do sada identificirane jedinice imovine uključuju:

      • 969 stanova: vrijednost 36,5 milijuna €

      • 994 poslovnih prostora: vrijednost 108 milijuna €

      • Neizravne subvencije korisnicima : 1,4 milijuna €

    • budući potencijal za smanjivanje troškova upravljanja imovinom / povećavanje prihoda

The Urban Institute – a USAID Contractor


Izgradnja sposobnosti primjeri 2

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (2)

2. Informacijski menadžment: e-government

  • Do kraja prosinca 2005. je već u aktivnoj upotrebi u 44 JLS u Hrvatskoj

  • Do kraja ožujka 2006. će dodatnih 11 JLS početi s pružanjem e-government usluga

  • Tri glavna cilja:

    • Interna poslovna i upravna aktivnost (Intranet)

    • Pružanje usluga građanima: u stvarnom vremenu putem interneta (npr. “one-stop shop”, vodič poslovnih aktivnosti)

    • poticanje sudjelovanja građana u lokalnom upravljanju (npr. prijenos uživo sjednica Gradskog vijeća Osijeka putem interneta)

The Urban Institute – a USAID Contractor


Izgradnja sposobnosti primjeri 3

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (3)

3.Strateški plan gospodarskog razvoja u Vojniću (5490 st.)

  • pripremljen u suradnji JLS, poslovne zajednice, civilnog sektora te usvojen u prosincu 2003. godine

  • primjena koja je u tijeku od 2004. uključuje:

    • usvajanje prostornog plana

    • izradu četverogodišnjeg plana kapitalnih ulaganja

    • njihovo korištenje kako bi se pribavila sredstva za nekoliko projekata

      • vodoopskrbna Infrastruktura (Europska investicijska banka)

      • dokumentacija za odlagalište otpada

      • izgradnja doma za umirovljenike

    • osnivanje fonda za malo i srednje poduzetništvo u suradnji sa Županijom

The Urban Institute – a USAID Contractor


Izgradnja sposobnosti primjeri 4

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (4)

4. Komunikacija s građanima – radne skupine za sudjelovanje građana

  • Općina Majur (1,500 st.) :

    • bilten o aktivnostima / organizaciji JLS

    • anketa 600 kućanstava o javnim uslugama i naknadama

    • rezultati ankete objavljeni na javnoj tribini

  • Općina Sunja (7,500 st.) :

    • podjela 1,000 primjeraka biltena na 16 stranica kućanstvima i njegovo isticanje na javnim mjestima

  • Općina Hrvatska Dubica (2,000 st.) :

    • izrada brošure u kojoj su sadržane najvažnije informacije o programima, proračunu, uslugama i ulaganjima Općine

  • Grad Zabok (9,500 st.) :

    • održavanje sjednica Poglavarstva u različitim gradskim četvrtima

    • izdavanje lokalnog biltena 6-7 puta godišnje; na taj je način podijeljeno 3,000 primjeraka

    • javna rasprava planova za detaljni plan gradskog središta

The Urban Institute – a USAID Contractor


Decentralizacija i pru anje javnih usluga

DECENTRALIZACIJA I PRUŽANJE JAVNIH USLUGA

  • postoje aktivni, stručni i nadahnuti lokalni lideri koji nastoje unaprijediti pružanje javnih usluga u svojim sredinama

  • osposobljenost je, kao i financijska sredstva, nejednako raspoređena

  • tijekom reformi treba izvući pouke i primijeniti ono što daje dobre rezultate (već postoji niz uspješnih hrvatskih primjera)

  • treba razumjeti (i izbjegavati) ono što ne daje dobre rezultate

  • razmjenom iskustava uspješne JLS mogu postati mentori

The Urban Institute – a USAID Contractor


  • Login