izgradnja sposobnosti i zajedni ko pru anje usluga
Download
Skip this Video
Download Presentation
IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 16

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA - PowerPoint PPT Presentation


  • 98 Views
  • Uploaded on

IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA. ZAGREB, 23. SIJEČNJA 2006. I. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA. IMPLIKACIJE FRAGMENTACIJE. Fragmentacija je nedavna… 1990. godine: 103 jedinice lokalne samouprave + Grad Zagreb 2003. godine: 124 grada + 426 općina

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' IZGRADNJA SPOSOBNOSTI I ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA' - galia


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide2
I. ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA

The Urban Institute – a USAID Contractor

implikacije fragmentacije
IMPLIKACIJE FRAGMENTACIJE
  • Fragmentacija je nedavna…
    • 1990. godine: 103 jedinice lokalne samouprave + Grad Zagreb
    • 2003. godine: 124 grada + 426 općina

 Ovo je peterostruko povećanje broja jedinica lokalne samouprave

  • Mnogi slučajevi razdvajanja proizlaze iz percepcije nejednakosti: sredstva nisu ujednačeno raspodijeljena unutar teritorijalne jedinice
  • Spajanje u ovom trenutku nije realna mogućnost
  • AKO sve JLS ne mogu pružiti istu razinu javnih usluga, kako hrvatskim građanima osigurati osnovnu razinu usluga?

The Urban Institute – a USAID Contractor

zajedni ko pru anje usluga u pravnom okviru
ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA u PRAVNOM OKVIRU
  • Pravni okvir je permisivan…” Ostvarujući zajedničke interese općine, gradovi i županije međusobno surađuju na unapređenju gospodarskog i društvenog razvitka svojih zajednica.” (Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, čl. 12)
  • Kao sustav koji djeluje na dobrovoljnoj osnovi, okvir JLS koje surađuju ostavlja mogućnost pronalaženja najboljih mogućnosti suradnje
  • Nema (gotovo) nikakvih poticaja za poticanje suradnje
    • Takvi poticaji postoje u Mađarskoj i Francuskoj
  • Nema obveze za suradnjom

- Takva pravila postoje u Mađarskoj i Francuskoj

  • Dakle, pravni okvir otežava suradnju u nepovoljnim uvjetima (osobnim, političkim odnosima, nedostatku povjerenja…)

The Urban Institute – a USAID Contractor

zajedni ko pru anje usluga u praksi
ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA u PRAKSI

The Urban Institute – a USAID Contractor

zajedni ko pru anje usluga klju ne to ke 1
ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA – KLJUČNE TOČKE (1)
  • Uloga središnjeg grada
    • Još uvijek postoje nekadašnje veze (prijevoz, voda, otpadne vode), postale su načelo oko kojega se organizira suradnja
    • Zajednička komunalna poduzeća
  • Uloga aktivnog gradonačelnika/ce – vodstvo
    • Za suradnju je potrebna pokretačka snaga
    • Za suradnju je potreban dugoročan pristup koji ide dalje od neposrednih lokalnih problema
  • Uloga županije
    • Pozitivna uloga (ohrabrivanje suradnje) ili pasivna uloga
    • Regionalni operativni programi (ROPovi)
    • Pitanja okoliša (zbrinjavanje otpada)
    • Strategije razvoja turizma
    • Pristup fondovima EU

The Urban Institute – a USAID Contractor

zajedni ko pru anje usluga klju ne to ke 2
ZAJEDNIČKO PRUŽANJE USLUGA – KLJUČNE TOČKE (2)
  • Dostupnost financijskih sredstava može potaknuti suradnju između JLS
  • Uloga pretpristupnih fondova EU
    • CARDS, mehanizmi prekogranične suradnje
    • Granične JLS mogu iz prve ruke promatrati iskustva novih članica EU (Slovenije, Mađarske)
    • Izgradnja osposobljenosti i iskustvo će biti značajni
    • I županije mogu odigrati ulogu u osposobljavanju / pružanju potpore
  • Fond za regionalni razvoj
    • Prioritet projektima u koje su uključene 2 ili više JLS

The Urban Institute – a USAID Contractor

razumijevanje i promicanje suradnje
RAZUMIJEVANJE I PROMICANJE SURADNJE
  • Pravni okvir nije neposredni problem ili prepreka
  • Širenje informacija i iskustava
  • Što JLS mogu ostvariti, koje su koristi od suradnje?
    • Što JLS mogu izgubiti ako ne surađuju?
    • Koja glavna pitanja treba uzeti u obzir prilikom razvoja suradnje (uloge, odgovornosti, financiranje, vrste sporazuma, formalna ili neformalna suradnja)?
    • Koje su prednosti i mane neformalnog strukturiranja suradnje? Ili formalnih struktura suradnje?
  • Promicanje uloge županije u suradnji JLS
  • Osnivanje “promatračnice” suradnje JLS

The Urban Institute – a USAID Contractor

slide9
II. IZGRADNJA SPOSOBNOSTI

The Urban Institute – a USAID Contractor

emu decentralizacija
ČEMU DECENTRALIZACIJA?

donošenje odluka na lokalnoj razini dovest će do kvalitete, kvantitete, cijene i omjera usluga koji najbliže odgovaraju lokalnim potrebama i odabiru

The Urban Institute – a USAID Contractor

fragmentacija i izgradnja sposobnosti
FRAGMENTACIJA I IZGRADNJA SPOSOBNOSTI
  • Znanje i postupak su smisleni SAMO ukoliko vode do opipljivih rezultata koje cijeni lokalna zajednica
  • Je li postupak dio šireg pristupa primjene participativnog, transparentnog i odgovornog lokalnog upravljanja?
  • Svaki proces izgradnje sposobnosti se treba usredotočiti i na manje gradove i općine, a ne samo na velike gradove

The Urban Institute – a USAID Contractor

izgradnja sposobnosti primjeri 1
IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (1)
  • Upravljanje imovinom u Splitu
    • inventura gradske imovine je u tijeku i ostvaruje dobre rezultate
    • podaci su sada transparentni i sustavni
    • do sada identificirane jedinice imovine uključuju:
      • 969 stanova: vrijednost 36,5 milijuna €
      • 994 poslovnih prostora: vrijednost 108 milijuna €
      • Neizravne subvencije korisnicima : 1,4 milijuna €
    • budući potencijal za smanjivanje troškova upravljanja imovinom / povećavanje prihoda

The Urban Institute – a USAID Contractor

izgradnja sposobnosti primjeri 2
IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (2)

2. Informacijski menadžment: e-government

  • Do kraja prosinca 2005. je već u aktivnoj upotrebi u 44 JLS u Hrvatskoj
  • Do kraja ožujka 2006. će dodatnih 11 JLS početi s pružanjem e-government usluga
  • Tri glavna cilja:
    • Interna poslovna i upravna aktivnost (Intranet)
    • Pružanje usluga građanima: u stvarnom vremenu putem interneta (npr. “one-stop shop”, vodič poslovnih aktivnosti)
    • poticanje sudjelovanja građana u lokalnom upravljanju (npr. prijenos uživo sjednica Gradskog vijeća Osijeka putem interneta)

The Urban Institute – a USAID Contractor

izgradnja sposobnosti primjeri 3
IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (3)

3. Strateški plan gospodarskog razvoja u Vojniću (5490 st.)

  • pripremljen u suradnji JLS, poslovne zajednice, civilnog sektora te usvojen u prosincu 2003. godine
  • primjena koja je u tijeku od 2004. uključuje:
    • usvajanje prostornog plana
    • izradu četverogodišnjeg plana kapitalnih ulaganja
    • njihovo korištenje kako bi se pribavila sredstva za nekoliko projekata
      • vodoopskrbna Infrastruktura (Europska investicijska banka)
      • dokumentacija za odlagalište otpada
      • izgradnja doma za umirovljenike
    • osnivanje fonda za malo i srednje poduzetništvo u suradnji sa Županijom

The Urban Institute – a USAID Contractor

izgradnja sposobnosti primjeri 4
IZGRADNJA SPOSOBNOSTI : PRIMJERI (4)

4. Komunikacija s građanima – radne skupine za sudjelovanje građana

  • Općina Majur (1,500 st.) :
    • bilten o aktivnostima / organizaciji JLS
    • anketa 600 kućanstava o javnim uslugama i naknadama
    • rezultati ankete objavljeni na javnoj tribini
  • Općina Sunja (7,500 st.) :
    • podjela 1,000 primjeraka biltena na 16 stranica kućanstvima i njegovo isticanje na javnim mjestima
  • Općina Hrvatska Dubica (2,000 st.) :
    • izrada brošure u kojoj su sadržane najvažnije informacije o programima, proračunu, uslugama i ulaganjima Općine
  • Grad Zabok (9,500 st.) :
    • održavanje sjednica Poglavarstva u različitim gradskim četvrtima
    • izdavanje lokalnog biltena 6-7 puta godišnje; na taj je način podijeljeno 3,000 primjeraka
    • javna rasprava planova za detaljni plan gradskog središta

The Urban Institute – a USAID Contractor

decentralizacija i pru anje javnih usluga
DECENTRALIZACIJA I PRUŽANJE JAVNIH USLUGA
  • postoje aktivni, stručni i nadahnuti lokalni lideri koji nastoje unaprijediti pružanje javnih usluga u svojim sredinama
  • osposobljenost je, kao i financijska sredstva, nejednako raspoređena
  • tijekom reformi treba izvući pouke i primijeniti ono što daje dobre rezultate (već postoji niz uspješnih hrvatskih primjera)
  • treba razumjeti (i izbjegavati) ono što ne daje dobre rezultate
  • razmjenom iskustava uspješne JLS mogu postati mentori

The Urban Institute – a USAID Contractor

ad