III Simposio Internacional de Planificación y Gestión de la Inversión Pública

1. III Simposio Internacional de Planificación y Gestión de la Inversión Pública Panel: Las Unidades de Gestión de APP GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS EN CHILE: EL CASO DEL SISTEMA DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Roberto Salinas Briones Jefe Unidad de Desarrollo de Nuevos Proyectos Coordinación de Concesiones de Obras Públicas Ministerio de Obras Públicas CHILE

2. INDICE DE LA PRESENTACION • Un poco de Historia • Decisiones Fundamentales y el Desafío a enfrentar • Gerenciamiento de Proyectos de APP • Conclusiones

3. Un poco de Historia….Sistema de Concesiones en Chile Origen de un Proyecto Público Privado El privado hace los estudios a su costo y el MOP debe aprobarlos antes de licitar públicamente el proyecto. Declaración de Interés Público MOP Convenio Mandato Se requiere un Convenio Mandato cuando se trata de proyectos de competencia de otros organismos públicos (no MOP). Precalificación Licitación

4. LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS (D.S. MOP N° 900, DE 1996) • REGLAMENTO DE LA LEY DE CONCESIONES • CONVENIO DE MANDATO • BASES DE LICITACIÓN Y CIRCULARES ACLARATORIAS • OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DEL ADJUDICATARIO • DECRETO SUPREMO DE ADJUDICACIÓN MARCO JURÍDICO

5. ¿Cómo ha sido nuestra Gestión? MMU$ 11.500 En 15 años se han materializado inversiones por sobre los US$ 11.500 millones, habiéndose adjudicado 56 proyectos, muchos de los cuales se encuentran en operación

6. Lo Adjudicado a la Fecha Valores de Inversión del Presupuesto Oficial Infraestructura Aeroportuaria 13 Proyectos MMUS$ 432 Ruta 5 9 Proyectos MMUS$ 3.050 Edificación Pública 4 Proyectos MMUS$ 173 Autopistas Urbanas 7 Proyectos MMUS$ 2.270 Rutas Transversales 14 Proyectos MMUS$ 2.079 Infraestructura para Transantiago (Transporte Publico) 2 Proyectos MMUS$ 85 Corredores de Transporte Público 2 Proyectos MMUS$ 106 Infraestructura Hospitalaria 2 Proyectos MMUS$ 250 Infraestructura Penitenciaria 2 Proyectos MMUS$ 195 Obras de Riego 1 Proyecto MMUS$ 150 56 Proyectos 11.500 MMUS$

7. Diversidad de Proyectos Adjudicados Autopista Central MMUS$ 560 Costanera Norte MMUS$ 525 Vespucio Sur MMUS$ 650 Vespucio Norte MMUS$ 320 Aeropuerto Chacalluta MMUS$ 10 Puerto Terrestre Los Andes MMUS$ 20 Centro Justicia MMUS$ 120 AMB MMUS$ 235

8. Diversidad de Proyectos Adjudicados Coliseo Parque O´higgins MMUS$ 15 Plaza Ciudadanía MMUS$ 16 Intermodal La Cisterna MMUS$ 35 Aeropuerto Iquique MMUS$ 13 Grupo Penitenciario I MMUS$ 90 Aeropuerto Punta Arenas MMUS$ 13 Ruta 5, Temuco-Rio Bueno MMUS$ 240 Ruta 5, Talca-Chillán MMUS$ 190 Ruta 5, Rio Bueno-Puerto Montt MMUS$ 300

9. Consolidación de Autopistas Urbanas Acceso Nororiente Construcción MMUS$ 220 Túnel Salto-Kennedy Construcción MMUS$ 70 Vespucio Norte Explotación MMUS$ 320 Costanera Norte Explotación MMUS$ 525 Autopista Central Explotación MMUS$ 560 Vespucio Sur Explotación MMUS$ 650

10. Proyectos con Innovación

11. Diversidad de Proyectos Adjudicados

12. Aeropuerto Iquique MMUS$ 15 Acceso Aeropuerto AMB MMUS$ 50 Proyectos Relicitados Aeropuerto Punta Arenas MMUS$ 12

13. Principales Modelos Empleados según Sector de Infraestructura • Vial Interurbano • Tarifas • Autofinanciamiento • Aporte Regional y del MOP • Garantías • Vial Urbano • Tarifas • Autofinanciamiento • Compartición de Riesgo • Aeroportuario • Tasas de Embarque • Aportes DGAC • Penitenciario • Subsidios • Mejoras en Diseño • Corredores de Transporte • Subsidios • Mantenimiento

14. Principales Modelos Empleados según Sector de Infraestructura • Hospitales • Énfasis en infraestructura y servicios no médicos • Aportes Ministerio de Salud • Subsidio Fijo y Variable • Garantías • Énfasis en la Precalificación (experiencia, diseños) • Relicitaciones • Análisis Crítico • Mejora permanente • Ajustes a Nuevas Condiciones

15. Diversidad de Países Participantes en la Industria

16. Algunas Empresas Participantes Nacionales e Internacionales

17. DECISIONES FUNDAMENTALES • CREAR UN ORGANISMO ESPECIALIZADO Y DEDICADO EXCLUSIVAMENTE AL DESARROLLO DE PROYECTOS DE APP • Dentro del MOP • Con Sueldos de Mercado y Recursos • Con Personal Adecuado • Organización Flexible

18. DESAFIO QUE ENFRENTAMOS Fases de un Proyecto y sus Riesgos (Matriz de Riesgos) Desarrollo Licitación Construcción Explotación • Fiscalización de la operación de la concesión: • Administración de los riesgos definidos en el contrato para esta fase. • Control de Ingresos, Flujos y Servicios comprometidos. • Fiscalización de la Mantención • Entrega a la relicitación • Pre – Factibilidad y Factibilidad • Técnica • Económica • Financiera • Política • Legal • Demanda y Evaluación Social • Ambiental y Territorial • Inversiones • Costos de O&M • Diseño de Negocio • Disponibilidad de Terrenos • Desarrollo de Bases de Licitación • Detalle del Modelo de negocio • Precalificación , Proceso de Licitación y Adjudicación • Ejecución de Obras Licitadas. • Control de Calidad Constructivo y de servicios • Administración de los riesgos definidos en el contrato para esta fase. Identificar el RIESGO y asignarlo, al agente, que este en mejores condiciones para administrarlo

19. RENTABILIDAD SOCIAL V/S RENTABILIDAD PRIVADA? Desarrollar proyectos que pasen un umbral mínimo de rentabilidad social, pero que a la vez sean privadamente atractivos

20. GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS DE APP, EN EL SISTEMA DE CONCESIONES CHILENO

21. Evolución de la Organización… Ley Grupo de 20 personas Grupo de 100 personas Grupo de 200 personas Grupo de 350 personas 1993 1995 1999 2001 2003 1991 • Equipo de proyectos unificado. • Creación de Coordinación de construcción • Área de Explotación Incipiente • Equipos de trabajo organizados por sectores independientes • Ruta 5, Aeropuertos Multisectorial, Urbanas. • Énfasis en desarrollo de proyectos y área de construcción incipiente. • Básicamente Ingenieros Civiles de diversas especialidades • Énfasis en desarrollo de proyectos.

22. Estructura Actual Coordinador Coordinador Comit Comit é é Ejecutivo Ejecutivo Comunicaciones Comunicaciones de de Concesiones Concesiones Unidad Unidad Mejoramiento Mejoramiento Divisi Divisi ó ó n de n de Obras Concesionadas Desarrollo y Desarrollo y Divisi Divisi ó ó nJur nJur í í dica dica Licitaci Licitaci ó ó n de n de Proyectos Proyectos Divisi Divisi ó ó n de n de Divisi Divisi ó ó n de n de Coordinaci Coordinaci ó ó n n Construcci Construcci ó ó n de n de T T é é cnica cnica Obras Concesionadas Obras Concesionadas Divisi Divisi ó ó n de n de Divisi Divisi ó ó n de n de Explotaci Explotaci ó ó n de n de Administraci Administraci ó ó n y n y Obras Concesionadas Obras Concesionadas Presupuesto Presupuesto Proceso de Negocio Proceso de Negocio Apoyo Transversal Apoyo Transversal • Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business • Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de Infraestructura y Estructuraciones de Negocio (260 personas)

23. Dentro de la División de Proyectos Coordinador Jefe División Unidad Financiera 2 personas Comit é Ejecutivo Comunicaciones Apoyo de Gestión 1 persona de Concesiones Seguimiento Documental 1 persona • Unidad Nuevos Proyectos • 6 personas • Identificar cartera futura de proyectos a licitar • Administrar las Iniciativas Privadas • Unidad Licitación • 27 personas • Desarrollar la Precalificación, si corresponde • Elaborar las Bases de Licitación • Desarrollar la Licitación • Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business • Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de Infraestructura y Estructuraciones de Negocio

24. Asignación Única de Responsabilidad Análisis Financiero y Riesgo (2) Unidad Técnica Ingeniería (5) Medio Ambiente (7) Territorio (6) Demanda y Evaluación Social (3) Expropiaciones (15) Tecnología (3) Unidad Jurídica (3) Jefe de Proyectos (1) + Ingenieros Ayudantes (2) El Jefe de Proyectos tiene al menos 5 años de experiencia en APP dentro de la organización Control de Gestión Seguimiento (2)

25. Equipo de Apoyo Esquema General Mandante Financistas Ministerio de Hacienda Otros Organismos Públicos Jefe de Proyecto Postulantes a la Licitación Autoridades Regionales Usuarios MOP Coordinación de Concesiones Unidades de Apoyo Unidad Técnica Unidad Jurídica Directorio para el Proyecto

26. Directorio Interno para el Proyecto • Directorio • Jefe de la División • Jefe de Unidad Nuevos Proyectos • Jefe Unidad Financiera • Jefe Unidad Control de Gestión • Otros Jefes de Proyecto Invitados • Validación de los tratamientos de riesgos principales • Validación del Modelo de Negocio y las variables de adjudicación • Estrategia de implementación del Proyecto Jefe de Proyectos + Ingenieros Ayudantes

27. MANDANTE Fase Construcción y Explotación Sociedad Concesionaria INSPECTOR FISCAL Apoyo de la Coordinación de Concesiones ASESORIA DE APOYO

28. RENTABILIDAD SOCIAL • RENTABILIDAD PRIVADA ATRACTIVA. • ORGANISMO ESPECIALIZADO EN TRATAMIENTO DE RIESGOS PARA CADA UNA DE LAS ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO • SUELDOS DE MERCADO Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS • ORGANIZACIÓN FLEXIBLE • LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL A LA ASIGNACIÓN ÚNICA DE RESPOSABILIDAD CONCLUSIONES

29. MUCHAS GRACIAS.. www.concesioneschile.cl  (56) (2) 449 68 17  roberto.salinas@mop.gov.cl  Merced 753, Piso 8. Santiago-Chile