中国国际救援队赴巴救援行动报告
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中国国际救援队赴巴救援行动报告. 震灾应急救援司 2005 年 10 月 27 日. 一、灾害及巴方救灾基本情况 二、我救援行动 三、感受与启示. 灾 情. 死亡人数: 5.3 万人 受伤人数: 7.5 万人 无家可归人数:约 300 万人 经济损失:超过 100 亿美元。 预计死伤人数将进一步增加,整个灾后恢复工作可能至少需要 10 年. Balakot 极震区灾情. Balakot 极震区( XI 度)内有 3 所小学位于此次地震的地表破裂带上, 1 所中学和 3 所小学位于土体滑坡体上,造成约 2000 学生死亡。.

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中国国际救援队赴巴救援行动报告

震灾应急救援司

2005年10月27日


一、灾害及巴方救灾基本情况

二、我救援行动

三、感受与启示


灾 情

死亡人数:5.3万人

受伤人数:7.5万人

无家可归人数:约300万人

经济损失:超过100亿美元。

预计死伤人数将进一步增加,整个灾后恢复工作可能至少需要10年


Balakot极震区灾情

Balakot极震区(XI度)内有3所小学位于此次地震的地表破裂带上,1所中学和3所小学位于土体滑坡体上,造成约2000学生死亡。


Balakot极震区(XI度)内有3所小学位于此次地震的地表破裂带上,1所中学和3所小学位于土体滑坡体上,造成约2000学生死亡。






国际救援情况

联合国机构:(UNDAC, WHO, WFP, UNICEF, IFRC, UNDP)

国际救援队: (英国、土耳其、德国、中国、俄罗斯、塞浦路斯、西班牙、荷兰、马来西亚、法国、韩国、日本、阿联酋、约旦、新加坡、阿萨拜疆等)约20多个国家24支救援队

其它队伍:( NGOs)

位于Muzaffarabad的联合国现场协调中心


36支国际医疗队伍

Japanese RCS , Norwigan RCS, Finish RCS, USA (NY paramedics), Korea, Spain, Maylasia, Siangapore, Azjarbjian, Estonia, Iran, Italy, UAE, MSFF, ICRC, Russian, MOH, Turkish RCS, Sandi Arabia, Germany, Doctors of the World, Humanity First, Candian, French (ex-CMH), USA, Jordan, South Africa, Belgium, MSF B


一、灾害及巴方救灾基本情况

二、我救援行动

三、感受与启示


是历次救援行动中规模最大、行动最快、效果最好的一次是历次救援行动中规模最大、行动最快、效果最好的一次

  • 反应迅速

  • 效果显著

  • 协调有效

  • 增进友谊

  • 反响强烈

  • 服务外交


巴基斯坦北部是历次救援行动中规模最大、行动最快、效果最好的一次7.8级地震重灾区初步判定

地震发生后3个小时-5个小时,中国地震局快速获取了灾区外围的灾害分布情况,初步判定重灾区在伊斯兰堡东北部地区。根据微观震中位置、震源深度(10Km)以及逆冲断层特征,快速判定此次地震可能形成巨灾,且重灾位置位于Mazaffarabad 西北的峡谷里。到达伊斯兰堡后,大使对灾区的判断证实了这一点。

地震造成较大区域范围严重受损(估计约1000Km2)


了解到伊斯兰堡一栋十层楼部分倒塌,极震区的伤亡人数可能急剧增加了解到伊斯兰堡一栋十层楼部分倒塌,极震区的伤亡人数可能急剧增加



出动规模与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态

  • 赵和平副局长带队,各方人员共49人

    其中中国地震局13人、总参1人、北京军区1人、工兵团22人、武警总医院8人、随行记者4人

  • 6条搜索犬

  • 14吨装备物资,其中仪器和帐篷等5吨,医疗物品4吨,后勤消耗品5吨。


北京时间与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态9日13:10救援队出发(震后25小时)


巴基斯坦驻华大使送行与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态


在飞机上成立临时党支部,书记部署救援行动与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态


北京时间与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态10月9日18:55到达伊斯兰堡国际机场(31小时),是最早到伊斯兰堡的国际救援队伍之一,张春祥大使一行接机。


使馆妥善安排物资卸载与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态


使馆协助安排我运送救援装备物资的车辆与外交部、巴基斯坦驻中国使馆了解进一步灾情并告知我救援队已处于待命状态


救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


从四面八方赶来的众多志愿者救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


公路尚处于清理过程,且力度十分有限救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


大使馆的救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石4名同志也加入救援队行列


第一支到达重灾区救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石Balakot的国际救援队(51小时,当地时间10日中午12:00)


营地建设和搜救行动同步开展救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


中国救援队救援行动情况救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石

  • 反应迅速

  • 效果显著

  • 协调有效

  • 增进友谊

  • 反响强烈

  • 服务外交


  • 不怕疲劳、连续作战、,搜救出 救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石3名幸存者

  • 医疗队员在营地流动医院和巡诊中共医治了591人次,开展传染病调查和负责营地卫生防疫、队员心理咨询

  • 冒着滑坡等危险深入山区调查灾情和开展科学考察,向联合国相关机构提交了 5 份报告

  • 承担巴拉考特现场救援协调人职责


到达灾区后,赵和平队长立即动身考察灾情救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


河西岸救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


基础设施的破坏并不十分严重救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


志愿者作用突出,但缺乏有效组织救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


围观群众也很多救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


灾区社会秩序基本良好救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


全方位的救援救助-搜索营救救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


搜索犬在废墟中寻找生命迹象救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


仪器搜索救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


在可能的幸存者压埋位置实施破拆救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


当地时间救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石10日下午3:40发现第一名幸存者


当地民众在一旁焦急等待救出幸存者救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


经过救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石6个小时艰苦奋战,夜幕已经降临


救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石9点营救成功


第一名被救幸存者接受紧急医疗处置救援队马不停蹄赶赴现场,路上见到多处滑坡和滚石


经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院


充分调动当地群众和志愿者的力量经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院


救灾效果显著经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院– 10日晚10点半第二名幸存者获救


救灾效果显著经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院– 11日15时第三名幸存者获救


第三名被救幸存者被立即转送到医院经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院


协助发现和清理数百具死尸经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院


搜救行动严格遵循经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院INSARAG指南操作


全方位的救援救助经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院-医疗


中国救援队第一个在灾区建立经过救援队初步的医疗处置后立即转运当地医院移动医院,分为分类处置单元、危重病急救单元、外科救治单元、检验检查单元。


当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,24小时轮流值班不间断为伤员进行救治。


紧急抢救被废墟压埋了三天三夜的儿童当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,


徒步深入山村,开展医疗救助当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,


将一对双胞胎带回营地医治当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,


本次救援行动中当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,医疗队员先后在其周边8个难民营和村巡诊,共计为591例病人和伤员进行了医疗救治


全方位的救援救助当地伤员知道来了中国医生,蜂拥而至,医疗队员不分白天和晚上,-卫生防疫


当地卫生条件差、饮用水为河流水、蚊虫、蛆滋生,加上连日暴雨冲涮腐败的尸体,随时可能爆发大规模传染病。医疗队员在各巡诊点注意排查传染病、卫生宣教、消毒难民营、发放消毒药片。当地卫生条件差、饮用水为河流水、蚊虫、蛆滋生,加上连日暴雨冲涮腐败的尸体,随时可能爆发大规模传染病。医疗队员在各巡诊点注意排查传染病、卫生宣教、消毒难民营、发放消毒药片。


每天对营区的水源进行检水检毒,投放消毒药片。每天对营区的水源进行检水检毒,投放消毒药片。


密切监视疫病发生情况每天对营区的水源进行检水检毒,投放消毒药片。


发挥最先到达和队伍组成综合力量最全面的优势

全方位的救援救助-现场信息交流与协调


全方位的救援救助 -灾评

专家深入灾区进行灾害评估


Balakot 北东的Kaghan峡谷灾情及其分布

Land-slides of Sangarh Village



中国救援队救援行动情况

  • 反应迅速

  • 效果显著

  • 协调有效

  • 增进友谊

  • 反响强烈

  • 服务外交



中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


(摘自联席会议演示文稿)中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

Demands: More Tents are needed;

Provision of the relief aid to the nearby villages;

Food and medicine enough, lack of doctors and nurses;

Transportation continues to be improved;

Epidemic disease control--urgent

Provision of clean water

为灾区救灾出谋划策,如以志愿者管理志愿者


队长与巴军方高层协商救援指挥行动中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


与巴拉考特政府协商救灾行动中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


在搜救现场为军方提供灾情报告 中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


每天向联合国报告灾情和协调机制的进展 中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


中国救援队救援行动情况中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

  • 反应迅速

  • 效果显著

  • 协调有效

  • 增进友谊

  • 反响强烈

  • 服务外交


增进中巴友谊中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制-巴基斯坦军方协助中国队救援队工作


2005中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制年10月18日,救援队完成使命,撤离灾区前将帐篷等救援物资捐赠给当地军方


救援队指导巴军方搭建我捐赠的帐篷中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


增进中巴传统友谊中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

中国是巴基斯坦的好邻居、好朋友、好兄弟,我们为中国感到自豪


中国救援队救援行动情况中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

  • 反应迅速

  • 效果显著

  • 协调有效

  • 增进友谊

  • 反响强烈

  • 服务外交


国际媒体报道中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

救援队先后接受了英国BBC、德国电视台、美联社、法新社、路透社、英国星期日电讯报、巴基斯坦电视台和电台等媒体的采访。

国内媒体除随队新华社、中央电视台、北京青年报记者外,人民日报、凤凰卫视、解放日报、新京报、江苏电视台、上海晨报等先后采访报道救援队工作


国际反响中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制-来自约旦队的评价


国际反响中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制-与阿联酋合作救援


联合国的评价中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

Thank you for posting on the virtual OSOCC the excellent field situation reports from your team in Barakot.

They are really doing a great job an even better that they have time to share the information with us,in addition to facilitating coordination on the ground.

Jesper

Humanitarian Program Officer

OCHA/Emergency Services Branch


向巴基斯坦内阁通报中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制灾情、国际救援和相关建议

巴内阁秘书伊贾兹·拉希姆表示,这是他自大震以来所听取的最系统的抗震救灾报告之一,也是第一次听取外国救援队的通报。他称中国国际救援队的通报对巴政府了解灾区实情、进一步加强各部门协调、计划灾后重建等都有重要参考价值。


存在的问题中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制1:

灾民安置的速度缓慢,到目前还有许多灾民不能得到基本的生活保障,帐篷等物资奇缺,偏远地区不能得到医疗救助,还存在防疫隐患(尸体处理、水源保护等)


存在的问题中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制2:

基础设施恢复缓慢,道路、电力、通讯条件极差,交通秩序极为混乱。


存在的问题中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制3:数十万灾民仍在等待救助


中国救援队救援行动情况中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制

  • 反应迅速

  • 效果显著

  • 协调有效

  • 增进友谊

  • 反响强烈

  • 服务外交


中国国际救援队为中国外交的拓展了新的领域中国救援队发挥主导作用,建立了灾区现场协调机制


张春祥大使专程看望救援队,对救援队为中巴友谊所做贡献予以充分肯定张春祥大使专程看望救援队,对救援队为中巴友谊所做贡献予以充分肯定


一、灾害及巴方救灾基本情况张春祥大使专程看望救援队,对救援队为中巴友谊所做贡献予以充分肯定

二、我救援行动

三、感受与启示


成功救援行动的必备因素张春祥大使专程看望救援队,对救援队为中巴友谊所做贡献予以充分肯定

  • 有关部门的大力支持

    外交部、商务部、民航、出国手续、海关、边防、检疫等

  • 大使馆的周密部署

    车辆调度、与当地政府的沟通等

  • 前后方的互动配合

    局领导的强有力的支持,机关各部门的通力配合,信息保障和大量协调工作



反思:认真研究巨灾应急机制与对策全体同志的通力合作,地震局同志们是一个个能吃苦、有战斗力的优秀群体,给其他部门的同志以榜样;

此次地震波及面积大约20万平方公里,占巴基斯坦国土面积的四分之一,波及人口超过5000万,约为巴基斯坦全国人口的三分之一。

对巴方救灾的教训:

  • 信息不畅、资料不全

  • 未开展风险评估和制定对策、没有应急预案

  • 协调混乱、救援主体不明确

  • 规划和设防措施不到位

  • 防灾减灾意识较低

  • 救灾机构不健全


建议:考虑巨灾环境复杂、全体同志的通力合作,地震局同志们是一个个能吃苦、有战斗力的优秀群体,给其他部门的同志以榜样; 恶劣条件下的救援

  • 如山地、高原,考虑四川和云南山地救援的问题。考虑发生次生灾害的地区

  • 发展高科技手段

  • 充分依靠当地群众和志愿者


感谢机关全体同志、机关各司室和京区各单位的同志对我司工作的大力支持!感谢机关全体同志、机关各司室和京区各单位的同志对我司工作的大力支持!


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