El Sistema Integrado de Administración Financiera “Instrumento indispensable de transparencia institucional”

1. El Sistema Integrado de Administración Financiera “Instrumento indispensable de transparencia institucional” I Jornadas MEF-CGN Montevideo, octubre 2012

2. Agenda SIIF Actual Reseña Fortalezas y Debilidades Reingeniería del SIIF Objetivo General Características Principales Alcance del Sistema Modalidad de Trabajo y Avances Participación de Distintos Actores

3. SIIF Actual I Jornadas MEF-CGN Montevideo, octubre 2012

4. Reseña Art. 58 de la Ley 16.736 del 5.1.96: SIIF: Sistema Integrado de Información Financiera MEF–CGN: Órgano responsable de la coordinación Alcance Institucional: Administración Central y Organismos del Art. 220 de la Constitución Alcance Material: Sistemas presupuestario, de tesorería, de crédito público, de contabilidad y de control interno

5. El SIIF es un sistema transversal a la Administración, que en el momento de su implementación marcó un hito en la gestión de la administración financiera del Estado

6. ESTRUCTURA DEL SIIF EJECUCIÓN PROGRAMACIÓN • BALANCE DE • EJECUCION • PRESUPUESTAL • USOS Y FUENTES • DE FONDOS • CONTABILIDAD • DE • RESPONABLES • CONTABILIDAD • PATRIMONIAL • CUENTAS • NACIONALES • ESTADISTICAS • FINANZAS • PUBLICAS • OTROS SIT SIR CONTABILIZACIÓN SIP Tablas de Conversión a Asientos Contables EVALUACIÓN PAC CUN ESTADOS FINANCIEROS SIC SEV SEG RENDICION CUENTAS Sistemas Auxiliares de los Incisos OT IMPLEMENTADOSNOIMPLEMENTADOS

7. 1997: Inicio 1999: SEG-CUN-OT-PAC 2000: SIP-SIR 2001: SRC 2005: Actualización SIR-OT-SRC 2008: BI

8. Fortalezas Primer Sistema Integrado de Administración Financiera (ingresos y egresos) Cobertura Institucional: acceso a través de red de alcance nacional Descentralización Operativa Racionalización de procesos y trámites

9. Transparencia de Información Cuenta Única Pago por transferencia bancaria electrónica, directamente al proveedor Control presupuestal y financiero automático Business Intelligence–Sistema de análisis de información

10. Debilidades • Carencia de un modelo conceptual explícito • Arquitectura tecnológica no consolidada • Múltiples registros para la misma transacción • Ausencia de un módulo integrado de Contabilidad Gubernamental (SIC)

11. Falta integración de registros Deuda Pública en el SIIF No hay conciliación bancaria automática No hay interoperabilidad plena entre los sistemas transversales Tecnología obsoleta - No opera en ambiente WEB

12. Reingeniería SIIF I Jornadas MEF-CGN Montevideo, octubre 2012

13. ¿Por qué? La actual versión del SIIF lleva más de una década de funcionamiento, y si bien a la fecha cumple en forma razonable con sus funciones, presenta debilidades que hacen necesario su replanteo, a nivel: Conceptual Reingeniería Operativa Infraestructura Tecnológica

14. Objetivo General Implementar un SIAF, a partir de una visión integradora de procesos, que tenga en cuenta las lecciones aprendidas en la materia y: Produzca información para optimizar la gestión estatal. Constituya una herramienta de gestión financiera. Favorezca la gestión orientada a resultados.

15. Características Principales La información del sistema deberá cumplir con las siguientes condiciones básicas: Oportuna Integra Relevante Confiable

16. La información debe ingresar al sistema: Una única vez Descentralizada Lo más próximo posible al lugar donde se producen los hechos Impactando en los diferentes módulos de acuerdo a la definición de los momentos de registro

17. Características Principales El procesamiento de la información deberá aplicar la normativa vigente y armonizar con las NICSP El sistema deberá producir información orientada a las necesidades de los distintos usuarios (operativos, gerenciales, institucionales, otros)

18. El Sistema como soporte informático, deberá: Contar con los siguientes atributos de calidad: accesibilidad usabilidad mantenibilidad interoperabilidad políticas de seguridad Explicitar los procesos Centralizar criterios y pautas del sistema en CGN

19. Alcance del Sistema Alcance Material El núcleo del sistema debe estar integrado: Presupuesto (Gastos, Inversiones y Recursos) Tesorería Crédito Público Contabilidad Gubernamental (Presupuestaria, Financiera y Patrimonial)

20. Alcance Material El sistema debe interoperar con: Sistemas Auxiliares de los Incisos Sistemas Transversales : SGH, SLH, SICE, SNIP, etc. Sistemas Grandes Recaudadores (DGI, DNA, DNLQ, etc.) Cajas Paraestatales B.P.S. Bancos (BROU, BCU, BHU, etc.)

21. Alcance Institucional Órganos Administración Central (Incisos 02 al 15) Organismos del Artículo 220 de la Constitución (Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, Corte Electoral, Tribunal de lo Contencioso Administrativo, ANEP, UDELAR, INAU, ASSE) Poder Legislativo

22. Modalidad de Trabajo y Avances I Jornadas MEF-CGN Montevideo, octubre 2012

23. Comité de Dirección Interinstitucional, integrado por: MEF OPP AGESIC CGN Contratación de Consultora CPA Ferrere (Marzo 2012) Objetivo: definición de un Modelo Conceptual, la arquitectura de base y las fases de desarrollo del modelo

24. Equipo C.G.N. Se conforma por: grupo de trabajo interdisciplinario integrado por funcionarios de las distintas Divisiones Equipo de Dirección Convenio de Cooperación TCR-MEF Objeto: para consensuar el tratamiento técnico de criterios jurídicos y contables

25. Participación de distintos Actores I Jornadas MEF-CGN Montevideo, octubre 2012

26. Indispensable: Lograr la participación y compromiso de todos los involucrados, en las distintas etapas del desarrollo del nuevo SIIF Necesario: Propiciar la formación y capacitación en materia de la Administración Financiera del Estado Fundamental: Contar con los conocimientos y experiencia de Universidades, Colegiaturas y Asociaciones en la temática presupuestal y contable y en las tecnologías de la información

27. MUCHAS GRACIAS... CONTADURIA GENERAL DE LA NACION MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS I Jornadas MEF-CGN Montevideo, octubre 2012