A településfejlesztés és dokumentumai (vö. Jószai I. 164-183. o.)

1. A településfejlesztés és dokumentumai (vö. Jószai I. 164-183. o.) Busko.Tibor@uni-nke.hu

2. Mi a településfejlesztés? Fogalmi zűrzavar oka (i) Elmúlt rendszer szemléletének beidegződése (ii) Szabályozatlan területek a rendszerváltás után

3. A tanácsi fejlesztési alapok forrásai az 1971-75 közötti időszakban, egy lakosra vetítve (forint), egy meg nem nevezett megye példáján, 1971-75

4. (i) Az elmúlt rendszer öröksége • A fejlesztési források egyenlőtlen elosztása • 1950. évi I. tv. I-III. osztálya • Az egyenlőtlen elosztás még az 1970-es • évek végén is érzékelhető • (b) Fejlesztés és rendezés elkülönítése • a társadalmi-gazdasági szemléletű tervezés (a településfejlesztés) • országos szintre • A műszaki-fizikai kereteket meghatározó tervezés (a településrendezés) • helyi szintre • Az építészet mindenhatósága • 1964. évi III. törvény a városrendezést az építésügyi ágazat • kereteibe integrálta

5. (ii) Szabályozatlan területek a rendszerváltás után A településfejlesztésre vonatkozó törvény hiánya miatt sincs de iure elfogadott meghatározása • 1990. évi LXV. tv.: egy öük-i feladatként értelmezi a sok közül • 1996. évi XXI. tv: gyakorlatilag nem beszél róla • 1997. évi LXXVIII. tv: hibásan (az építésügynek/településrendezésnek • alárendelve) közelíti meg 1997. évi LXXVIII. tv. az épített környezet alakításáról és védelméről a „településfejlesztési döntés” kapcsán: - célja: a települési érdekek érvényre juttatása - tartalma: a településfejlődés alapvető lehetőségeinek/irányainak meghatározása - a településfejlesztés során figyelemmel kell lenni: a település természeti adottságaira, gazdasági, szociális-egészségügyi és pénzügyi szempontjaira

6. Alapfogalmak TELEPÜLÉSI ÜGYEK (a településsel való foglalkozás, törődés tevékenységei, illetve az ezekkel kapcsolatos szervezeti viszonyok és szabályok)  megvalósítja: a mindenkori településpolitika a településirányítás részeként stratégiai oldal operatív oldal Települési tervezés Településfejlesztés a „szoftver” Településrendezés a „hardver”

7. Alapfogalmak TELEPÜLÉSI ÜGYEK (a településsel való foglalkozás, törődés tevékenységei, illetve az ezekkel kapcsolatos szervezeti viszonyok és szabályok)  megvalósítja: a mindenkori településpolitika a településirányítás részeként stratégiai oldal operatív oldal Településüzemeltetés ≈ települési közszolgáltatás-szervezés ≈ települési infrastruktúra-gazdálkodás Települési tervezés Településfejlesztés a „szoftver” Településrendezés a „hardver”

8. Településirányítás annyival több, amennyiben a településpolitika kialakítását is magában foglalja.

9. A településirányítás típusai partneri/ kooperatív/ érdekegyeztető innovatív/ cselekvésorientált adminisztratív/ ügyintéző technokrata/ szakértői bezárkózó

10. A településfejlesztés elemei és céljai elemek/cselekvési területek specifikus célok: települési társadalom gazdaság helyzetelemzés / értékelés infrastruktúra természeti/művi környezet tervezés általános célok megvalósítás magas szintű életszínvonal fenntart- hatóság értékelés / helyzetelemzés

11. Az általános/specifikus célokhoz kapcsolódó legfontosabb feladatok • fejlesztési koncepciók, tervek kidolgozása és megvalósítása, • társadalmi – természeti települési környezet fenntartható fejlődésének biztosítása, vonzó vállalkozási környezet megteremtése, • a helyi innováció feltételeinek javítása a megfelelő helyi adó-, és támogatási-, valamint területgazdálkodási, humán és anyagi infrastruktúrafejlesztési gyakorlat kialakításával; • természeti, műemléki, kulturális értékek települési szintű kezelésének fejlesztése, • a közszolgáltatások mennyiségének és minőségének a szükségletekhez és a lehetőségekhez igazodó kielégítését szolgáló feltételek megteremtése.

12. A településfejlesztési tervezés Helyzetértékelés Kik? Hogyan? jövőkép külső szakértők hozzá vezető út érdek- képviseletek tervezési dokumentumok önkormányzat feladatok civil szféra (lakosság) eszközök

13. A településfejlesztés dokumentumai • Településfejlesztési koncepció (12-20 év) • - település hosszú távú fejlesztési stratégiája (2) Településfejlesztési program (4-5 év) - általában egy választási ciklusra tervezett fejlesztések időterve és költségei • (3) Településfejlesztési terv (1-2 év) • programban leírtak operatív megvalósítása • a mindenkori költségvetés figyelembevételével (+1) Településfejlesztési projekt - egy-egy konkrét beruházásra vonatkozik

14. A településfejlesztési koncepció A „honnan – hová?” kérdésre keresi a választ A „honnan” kérdésének fontossága (helyzetelemzés figyelembevétele) A „hová” kérdés jelentése (itt még az iránymutatás az elsődleges) A külső szakértők által elkészített koncepciók veszélye (ne feledkezzünk meg róla)

15. Kell(ene) hozzá: komparatív településfejlettség-vizsgálat Fejlettségi mutatók Célszerű: az elmúlt három-négy év adatait kigyűjteni , hogy a fejlődés iránya Is láthatóvá váljék Részmutató-csoportok (struktúravektor) képzése Az egyes településfejlettségi változók bemutatása és a település komplex pozicionálása egyaránt fontos Komplex fejlettségi mutató képzése Alkalmas lehet: Összefüggések kimutatására, progrnosztizálásra stb. De arra, hogy egy irányított beavatkozás Milyen eredményeket hozhat, csak a településfejlesztési koncepció adhat választ! Összehasonlítás más hasonló adottságú településekkel

16. Pl. demográfiai változók:

17. A településfejlesztési koncepció készítésének módszertana 4 részből áll: (1) adat- és információgyűjtés (2) kommunikációs rész (3) prioritási lista összeállítása (4) településfejlesztési célok és eszközök összefoglalása

18. (1) adat- és információgyűjtés településfejlesztés elemeire vonatkozó fontosabb adatok összegyűjtése értékelés SWOT-analízis település erősségei, gyengeségei, lehetőségei, veszélyei - strengths, weaknesses, opportunities, threats - (stratégiaalkotás)

19. Néhány jellegzetes adatcsoport:

20. A SWOT-analízis

21. SWOT-analízis egy meg nem nevezett település példáján

22. (2) Kommunikációs rész A szakértők / ök., ill. az egyéb szereplők közötti kommunikáció terei: koncepció tervezésének előkészítése információáramlás biztosítása koncepció megismertetése/elfogadtatása kérdőívezés Közvélemény-kutatás Fókuszcsoportos megbeszélés

23. (3) Prioritási lista összeállítása • előnyök erősítése • előnyökből származó lehetőségek megvalósítása • társadalom vágyai/kívánságai megvalósítása • hátrányok csökkentése • kockázatok csökkentése ill. az ezek eléréséhez szükséges javaslatok Fontos: maga a prioritási lista még ≠ fontossági sorrend (ezt politikai felelősségének tudatában a képviselőtestület alakítja ki)

24. (4) Településfejlesztési célok/eszközök összefoglalása ágazati bontás A lehető legszélesebb körű konszenzus fontossága gazdaság Humán erőforrások terület- felhasználás környezet- gazdálkodás

25. (4) Településfejlesztési célok/eszközök összefoglalása ágazati bontás A lehető legszélesebb körű konszenzus fontossága gazdaság infrastruktúra Humán erőforrások terület- felhasználás környezet- gazdálkodás

26. A településfejlesztési koncepció felépítése (a) jövőkép - hová akarunk eljutni - • (b) célok, illetve az ezekhez rendelt feladatok • alapvető értékek / megvalósítási szempontrendszer kijelölése • (c) akcióterv • szakmai tervek/koncepciók alapja • tartalmazza: időtartam, becsült költség- és forráselemezés, megvalósítási háttér • a közép- és rövidtávú megvalósítási tervek alapjai elfogadás módja: határozat (településfejlesztési programok és tervek)