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L’organisation du XXI e siècle (modèle?)

L’organisation du XXI e siècle (modèle?). Par Luc Bernier Professeur à l’ENAP et codirecteur du CERGO Octobre 2008. Contexte. Vieillissement de la population. Attentes élevées des utilisateurs. Contraintes budgétaires. La mondialisation.

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L’organisation du XXI e siècle (modèle?)

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Presentation Transcript

  1. L’organisation du XXIe siècle(modèle?) Par Luc Bernier Professeur à l’ENAP et codirecteur du CERGO Octobre 2008

  2. Contexte Vieillissement de la population Attentes élevées des utilisateurs Contraintes budgétaires La mondialisation Intégration des services et des infrastructures Organisation en perpétuel changement

  3. La gouvernance? • Les relations avec le gouvernement • Les relations avec la société civile • Après Enron, la SAQ et l’UQAM

  4. Définitions • C’est la direction en situation de complexité • C’est une configuration de lois, de structures, de ressources, de règles administratives et de normes institutionnelles qui programment et conditionnent les services et les régulations (Lynn, Heinrich et Hill, 2000)

  5. Loi sur la gouvernance des sociétés d’État et modifiant diverses propositions législatives Les nouvelles règles : • Normalisent les moyens de contrôle plutôt que de les révolutionner • Problèmes perçus : • Qualité des membres du CA • Poids « santé » du CA • Manque de transparence • Déficit de formalisation des relations

  6. Le rôle du CA et du comité Les enjeux majeurs et les tendances nouvelles • Le public et le privé : même combat? • La transparence d’une maison de verre Deux CA en un devraient exister? • CA forts avec membres indépendants majoritaires • CA consensuels, qui permettent échange et concertation avec le milieu

  7. Liens formels Premier ministre Ministre PCA et C. A. Sous-ministre P.-D. G. Ministère Cégep

  8. Mobilisation? Syndicats Marché de l’emploi Employés CEGEP Élèves Parents Autres Cegeps Ministère de l’Éducation

  9. La nouvelle gouvernance, • C’est parler de responsabilité sociale • C’est parler de développement durable

  10. Derrière cette gouvernance • Des intérêts individuels • Des intérêts collectifs • Un intérêt général en équilibre

  11. Une anarchie organisée • Des objectifs nombreux et parfois contradictoires • Des technologies mal comprises • Une participation fluctuante

  12. Un modèle général Politique Administratif Politiques publiques Ressources adéquates Leadership Mécanismes de coordination Culture organisationnelle appropriée Entreprenariat Meilleures pratiques  + e + + Cadre légal adéquat Contrôle d’un noyau technologique Appuipolitique Gestion par résultats / Imputabilité Implication des parties prenantes Solvabilitédu problème

  13. Une dimension politique (1) Des entrepreneurs publics • La nécessité d’entreprenariat: outre le leadership politique, il faut des entrepreneurs. Ce sont eux qui portent les innovations. • Une nouvelle combinaison de facteurs (Schumpeter, 1934) • La foi en l’expertise • Une équipe, pas un individu • L’institutionnalisation

  14. Une dimension administrative (1) Des ressources adéquates: • Avoir les ressources humaines, financières et technologiques • Doit-on engager des consultants ou faire faire de la sous-traitance?

  15. Une dimension administrative (2) Une culture organisationnelle appropriée • Travailler la culture organisationnelle • Qu’est-ce qui motive les membres de votre organisation?

  16. L’organisation en très bref Sous-système frontalier Noyau technologique

  17. Une dimension administrative (3) Gestion moderne en fonction des résultats / imputabilité • Une capacité à gérer le risque (clientèle?) • Une gestion en fonction des résultats mesurables (efficience, efficacité, adéquation) et des incitatifs pour les atteindre (qu’est-ce qu’on mesure?) • Une capacité de faire de la planification stratégique

  18. Planification stratégique • Un plan certes • Un processus essentiel • Une ligne directrice par mauvais et bon temps pour l’interne • Une acceptation, une légitimité dans son milieu

  19. Une dimension politiques publiques (1) Mécanismes de coordination • Des mécanismes de coordination appropriés • Il faut un mécanisme supérieur aux parties pour coordonner? • Des partenariats?

  20. En conclusion • Un contexte mouvant • Une gouvernance complexe • Il faut jongler avec de nombreuses quilles • Et dans cet ensemble, la possibilité de faire son chemin • Trouver un juste milieu

  21. « Je cherche dans le noir une voix qui réponde » Victor Hugo …Questions et commentaires…

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