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Presentation Transcript

    2. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 2

    3. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 3 BEUC position on the Commission proposal for a Regulation on Cosmetics BEUC, the European Consumers’ Organisation www.beuc.eu

    4. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 4 8. Regulating cosmetic products’ efficacy The cosmetic industry uses a wide number of different terms to underline the efficacy of their products. Consumers often wrongly think that these particular products have undergone tests under the control of public instances or independent laboratories whereas they have only been tested under the manufacturer’s control. How could consumers compare products and make an informed choice? Consumer organisations have long been calling for specific rules on the efficacy of cosmetic products to be introduced in the legislation.

    5. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 5 9.6. Misleading claims Misleading claims and more particularly, pseudoscientific claims are more and more common on cosmetic products. […] consumers are frequently misled by industry claims and that these claims are often based on unproven and non-scientific facts. Today the use of the terms ‘natural’ or ‘organic’, ‘’environmentally friendly’ on cosmetic products is increasingly common and highly misleading as they do not reflect the true content of products. It is therefore urgent to impose rules on the cosmetic industry that will avoid misleading claims that are used on products.

    6. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 6 Il Nuovo Regolamento Cosmetico Champ d’application, définitions Sécurité, personne responsable, libre circulation Evaluation sécuritaire, information produit (‘dossier d’information sur le produit’), notification Restrictions concernant certains substances Expérimentation animale Information des consommateurs Surveillance du marché Non-conformité, clause de sauvegarde Coopération administrative Mesures d’application, dispositions finalesChamp d’application, définitions Sécurité, personne responsable, libre circulation Evaluation sécuritaire, information produit (‘dossier d’information sur le produit’), notification Restrictions concernant certains substances Expérimentation animale Information des consommateurs Surveillance du marché Non-conformité, clause de sauvegarde Coopération administrative Mesures d’application, dispositions finales

    7. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 7 Considerando 51 I consumatori dovrebbero essere protetti da dichiarazioni ingannevoli in merito all'efficacia e ad altre caratteristiche dei prodotti cosmetici. Si applica, in particolare, la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno[1]. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, dovrebbe inoltre definire criteri comuni relativi a dichiarazioni specifiche per i prodotti cosmetici. [1] GU L 149 dell'11.6.2005, pag. 22.

    8. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 8 Articolo 20 Dichiarazioni relative al prodotto (claim) In sede di etichettatura, di messa a disposizione sul mercato e di pubblicità dei prodotti cosmetici non vanno impiegati diciture, denominazioni, marchi, immagini o altri segni, figurativi o meno, che attribuiscano ai prodotti stessi caratteristiche o funzioni che non possiedono. 2. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, stabilisce un piano d’azione riguardante le dichiarazioni utilizzate e fissa le priorità per determinare criteri comuni che giustificano l'utilizzo di una dichiarazione.

    9. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 9 Articolo 20 Dichiarazioni relative al prodotto (claim) Dopo aver consultato il CSSC o altre autorità pertinenti, la Commissione adotta un elenco di criteri comuni per le dichiarazioni che possono essere utilizzate riguardo ai prodotti cosmetici, secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 32, paragrafo 3, tenendo conto delle disposizioni della direttiva 2005/29/CE. Tre anni dopo la data di applicazione del presente regolamento, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione concernente l’uso delle dichiarazioni sulla base dei criteri comuni adottati ai sensi del secondo comma. Se la relazione conclude che le dichiarazioni utilizzate relativamente ai prodotti cosmetici non sono conformi ai criteri comuni, la Commissione adotta misure adeguate per assicurare la conformità in cooperazione con gli Stati membri.

    10. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 10 Il Nuovo Regolamento Cosmetico ATTIVITA’ COMMISSIONE Sono stati creati specifici gruppi di lavoro congiunti fra autorità, industria e consumatori che affronteranno i temi considerati prioritari: Sub-WG 1 Cosmetic Products Notification Portal Sub-WG 2 Claims Sub-WG 3 Annex I (valutazione della sicurezza e redazione di linee guida come previsto dallo stesso Regolamento) Sub-WG 4 Serious Undesirable Effects & Serious Risk

    11. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 11 Il Nuovo Regolamento Cosmetico ATTIVITA’ COMMISSIONE Sub-Working Group on Claims Mandate of the group: - To establish an action plan regarding claims used To fix priorities for determining common criteria justifying the use of a claim To establish methodologies to determine such common criteria To support the Commission in setting up a list of common criteria for claims which can be used with respect to cosmetic products First meeting: first quarter of 2010

    12. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 12

    13. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 13 Direttiva cosmetici 76/768/CEE e suoi emendamenti - Direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno (che riprende le Direttive 84/450/CEE, 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE ed il Regolamento (CE) n. 2006/2004)

    14. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 14

    15. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 15

    16. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 16

    17. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 17 La Corte di Giustizia dell’UE in diversi casi ha ripetutamente stabilito che un prodotto può essere solamente o un cosmetico od un altro tipo di prodotto ma non entrambi nello stesso tempo (non-cumulation rule). Per stabilire se un prodotto debba essere considerato cosmetico o farmaco o biocida o altro occorre avere riguardo soprattutto allo scopo cui esso è destinato. La finalità, d'altra parte, non può che essere desunta dal complesso degli elementi di presentazione del prodotto.

    18. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 18 L’Avvocato Generale presso la Corte di Giustizia dell’Unione, il 21 marzo 1991 (sentenza Delattre), concludeva che il criterio utile principale per qualificare un prodotto dovrebbe consistere nell’individuare la prevalente utilizzazione che rispecchi l’opinione generalmente accolta dai consumatori. La stessa Corte di Giustizia Europea ha costantemente deliberato che la classificazione di un prodotto come medicinale o cosmetico deve essere fatta caso per caso in base ad una serie di parametri, in particolare la sua funzione, composizione, presentazione e percezione da parte del consumatore.

    19. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 19 Pubblicità: la situazione in alcuni Stati Membri

    20. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 20 BELGIO CODE D'AUTODISCIPLINE Amincissement Cellulite Produits pour le buste Irritation Allergie, hypoallergénique Terminologie scientifique:rajeunir, régénérer, antirides, anti-vieillissement de la peau Hydrater Produits capillaires Naturel

    21. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 21 FRANCIA CODE D'AUTODISCIPLINE VOCABULAIRE • Hypoallergénique • Naturel Un produit fini ne peut être qualifié de "naturel" que s’il ne contient aucun produit de synthèse (à l'exception des conservateurs, parfums et propulseurs). • Nouveau AMINCISSEMENT/CELLULITE ANTI RIDES

    22. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 22 FRANCIA CODE D'AUTODISCIPLINE HYDRATATION Ogni affermazione pubblicitaria che faccia riferimento all’idratazione deve riportare il seguente disclaimer: Hydratant des couches superieures de l’èpiderme.

    23. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 23 PORTOGALLO Decreto 142/2005. Non si devono riportare in etichetta aggettivazioni di carattere terapeutico e biocida. Le autorità controllano che questi claim non siano presenti in lingua straniera. L’autorità sanitaria competente INFARMED ha pubblicato un elenco di aggettivazioni non accettabili in quanto fanno riferimento al trattamento di patologie, ad esempio: ACALMA ANTI-INFLAMATORIO ANTIBACTERIANO ANTISTRESS CICATRIZANTE FAZ CRESCER O CABELO TRATAMENTO ANTI-ACNE TRATAMENTO REGENERADOR L’elenco completo è disponibile su www.infarmed.pt

    24. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 24 REGNO UNITO The British Code of Advertising, Sales Promotion and Direct Marketing Cosmetics 50.24 Claims made about the action that a cosmetic has on or in the skin should distinguish between the composition of the product and any effects brought about by the way in which it is applied, such as massage. Scientific evidence should also make this distinction. 50.25 Some cosmetics have an effect on the kind of skin changes that are caused by environmental factors. Marketing communications for them can therefore refer to temporarily preventing, delaying or masking premature ageing.

    25. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 25 AUTODISCIPLINA EASA The European Advertising Standards Alliance (EASA) is the single authoritative voice of advertising self-regulation. Its mission is to promote responsible advertising through best practice in self-regulation across the Single Market for the benefit of consumers and business. EASA comprises 33 self-regulatory organisations (SROs), as well as 16 industry organisations representing advertising, agencies and media. Website: www.easa-alliance.org

    26. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 26 AUTODISCIPLINA What is self-regulation? Self-regulation is a system by which the advertising industry actively polices itself. The three parts of the industry - the advertisers who pay for the advertising, the advertising agencies responsible for its form and content, and the media which carry it - work together, to agree advertising standards and to set up a system to ensure that advertisements which fail to meet those standards are quickly corrected or removed. Currently around 50,000 complaints are dealt with each year by self-regulatory systems in Europe. This represents less than 0.1% of the total number of advertisements published.

    27. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 27 AUTODISCIPLINA What is the basis of the code? All the codes in use today, in Europe and elsewhere, have their origins in the globally accepted International Code of Advertising Practice published by the International Chamber of Commerce (ICC). This Code was first published in 1937 and has been updated regularly ever since. In some countries, national codes have developed well beyond the basic ICC Code, but all are based on its central premise: that advertising must be legal, decent, honest and truthful, prepared with a due sense of social responsibility and respect for the principles of fair competition.

    28. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 28 AUTODISCIPLINA Is there just one, general code, or are there different ones for different product categories and types of advertising? Many national codes have special sections dealing with subjects such as advertising and children, medicines and health claims, food and nutrition, alcoholic drinks and motor vehicles. Other countries prefer to apply the general provisions of their codes, which are interpreted in the spirit as well as to the letter.

    29. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 29 AUTODISCIPLINA Who decides what goes into the code? Every national code reflects the cultural, legal and commercial traditions of that country. In some countries advertising is extensively regulated by law, reducing the scope for self-regulatory rules (there is no purpose in rules which simply reproduce legislation). In other countries, advertising regulation means largely self-regulation. Self-regulatory codes do not represent only the interests and concerns of the industry and when they are written or updated, there is often consultation with consumer bodies, the medical profession and other interested parties.

    30. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 30 AUTODISCIPLINA Published tri-annually, the BLUE BOOK is the only comprehensive guide to the self-regulatory and legislative rules governing advertising across Europe.   The BLUE BOOK is the only publication that brings together the self-regulatory and legislative rules governing advertising in Europe.

    31. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 31 AUTODISCIPLINA  Written with both the practitioner and researcher in mind, main contents of the BLUE BOOK are: Detailed overviews of the self-regulatory systems in the EU Member States - the SRO's composition and activities, statutory and self-regulatory structures and national advertising codes and legislation Comprehensive comparative charts showing each SRO's functions and rules An in-depth analysis of the key issues facing the advertising industry today, including the new media challenge

    32. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 32

    33. 23 novembre 2009 Stefano Dorato 33 Grazie della vostra attenzione stefano.dorato@libero.it

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