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Evaluación Externa de Resultados de los Comités de Integración “Cristo Redentor” y

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Evaluación Externa de Resultados de los Comités de Integración “Cristo Redentor” y ”Paso El Pehuenche” 1997-2008. Carlos E. Abihaggle M.A Secretario de Relaciones Internacionales e Integración Regional Universitaria Rectorado – U.N.Cuyo [email protected] Adolfo R. Medalla Araya

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Presentation Transcript
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Evaluación Externa de Resultados

de los Comités de Integración

“Cristo Redentor” y

”Paso El Pehuenche” 1997-2008

Carlos E. Abihaggle M.A

Secretario de Relaciones Internacionales e

Integración Regional Universitaria

Rectorado – U.N.Cuyo

[email protected]

Adolfo R. Medalla Araya

Coordinador de Prospectiva

Rectorado – U.N.Cuyo

[email protected]

Mendoza, Argentina, domingo, 07 de septiembre de 2014

ndice de la presentaci n
Índice de la Presentación

1. Introducción

a) Características y alcance de la evaluación

b) Objetivo general y estructura

c) Actividades realizadas

2. Informe Final

a) Eje 1: Funcionamiento de los comités

b) Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

c) Eje 3: Propuestas de acciones concretas

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¿Qué consideramos evaluación?

Un juicio de valor sobre: en qué medida se logran productos (transformación de una situación preexistente) que el estado del conocimiento dice que satisfacen los objetivos propuestos

La evaluación de resultados presupone expectativas de logro, que es preciso identificar, sin las cuales no es posible evaluar resultados.

EVALUACIÓN

Introducción

a) Características y alcance

Situación preexistente

Expectativas de logro

(Necesidad+Probabilidad)

Transformación

Productos

Resultados

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Introducción

Objetivo General

Estudiar el funcionamiento de los Comités…. mediante una evaluación externa de los resultados obtenidos de su funcionamiento incluyendo el seguimiento de los temas abordados….

Con esta evaluación se espera proponer acciones que fortalezcan los Comités de Integración, mejoren la calidad e impacto de la participación de la Provincia de Mendoza en estos espacios y permitan generar otras iniciativas innovadoras.

Estructura

Eje 1

Eje 2

La estructura del informe responde al objetivo general del estudio:

  • a) Eje 1: Funcionamiento de los comités,
  • b) Eje 2: Seguimiento de los temas tratados y,
  • c) Eje 3: Propuestas de acciones concretas.

Eje 3

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Este eje ha tomado como insumos:

Reglamento de los comités

discursos inaugurales de los comités

20 entrevistas semi-estructuradas con referentes chilenos y argentinos de nivel nacional, regional y provincial.

fragmentos de las actas de reunión

informes de observación presencial

Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Metodología

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Orígenes

  • Según Gregorio Recondo[1]
  • Primer antecedente 1978, Paraguay y Brasil, para el tránsito de automóviles.
  • Los primeros países en crearlos fueron
    • Paraguay y Argentina (principios de 1985) y
    • Paraguay y Brasil (fines de 1985).
  • Les siguieron Argentina y Chile Acta de Entendimiento de Buenos Aires” suscripta el 16 de noviembre de 1984 (con la constitución del Comité Cristo Redentor 1987). Luego se constituyeron con Uruguay y Bolivia (1987) con Brasil (1989).
  • En el año 2000 el subcomité El Pehuenche se convierte en comité
  • En el año 2006 todos los Comités de Frontera se convierten en Comités de Integración.
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Naturaleza jurídica

  • Descripción formal
  • El Reglamento define a los comités como “foros que tienen por objeto la coordinación bilateral destinada a proponer procedimientos y soluciones ágiles y oportunas a los problemas del tránsito y tráfico fronterizo de personas, vehículos y bienes, en un marco para promover la cooperación, integración y el desarrollo de las áreas de frontera.
  • Descripción real
  • En su carácter de “foros”, los comités:
    • no poseen existencia jurídica como sujetos del derecho internacional
    • no constituyen órganos de ningún ente internacional
    • tampoco son entes u servicios administrativos nacionales .
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Financiamiento

Descripción formal

El Reglamento no establece la fuente de financiamiento de los comités.

El Artículo 22º, señala que los cónsules podrán solicitar a los intendentes regionales de Chile y a los Gobernadores de Argentina “… la facilitación de lugares apropiados para las reuniones del Comité, así como la infraestructura de apoyo adecuado”.

Descripción real

Las actividades de los comités generan diversos tipos de gastos difíciles de calcular. Sin embargo, una estimación económica podría ser de U$S 100.000.-

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Objetivos

Descripción formal

Acta de Entendimiento de 1984

“… con el objeto de coordinar y resolver, dentro del ámbito de sus facultades, los problemas operativos que se presenten y proponera los respectivos Gobiernos todas las medidas convenientes para facilitar el tráfico fronterizo y promover la mayor integración posible de los servicios de frontera.

* Nota: objetivos abreviados, no textuales.

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Descripción empírica

Objetivos

Acta de Entendimiento de 1984

FRONTERA / INTEGRACIÓN

Comité de (EN LA) FRONTERA

Comité de (SOBRE)

Comité de FRONTERA

SOBRELA INTEGRACIÓN ?

Comité de INTEGRACIÓN

PARALA INTEGRACIÓN ?

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Objetivos

Descripción empírica

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Objetivos

Descripción empírica

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Objetivos

Descripción empírica

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Estructura

Descripción formal

Presidencia: corresponde a los Cónsules en forma alterna

Secretaría Permanente: corresponde al Cónsul que preside "... hasta que tenga lugar la próxima reunión...". Debe informar, en el momento de transferir su responsabilidad al cónsul del otro país "... sobre la correspondencia y documentación recibida...".

Descripción real

Presidencia: es ejercida tal como lo prevé el Reglamento. En la práctica existe un Co-presidente (el Cónsul perteneciente del país donde se realiza la reunión).

Secretaría Permanente:

Las responsabilidades de cada Cónsul no están suficientemente definidas.

El Reglamento no establece un mecanismo de seguimiento de los temas tratados.

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Organización de las reuniones

  • Definición de la fecha de reunión
        • Descripción formal
  • El Reglamento establece, que son los Cónsules, en coordinación con las Cancillerías, quienes “…convocarán a reuniones ordinarias y extraordinarias…” (D12:065).
        • Descripción real
  • El proceso de elección de la fecha genera incertidumbres. Habitualmente circulan rumores, que no son despejados hasta que la fecha de reunión está muy próxima.
      • Periodicidad de las reuniones
          • Descripción formal
  • El Reglamento prevé la realización de dos reuniones anuales ordinarias (Art. 10º) y reuniones extraordinarias por temas de "...importancia o urgencia..." (Art.12).
        • Descripción real
  • Desde 1997, nunca se han convocado reuniones con carácter extraordinario y desde 1999 sólo se realiza una reunión anual.
  • Existe una percepción respecto de lo escaso que resulta una sola reunión anual.
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Desarrollo de las reuniones

SEMINARIOS

  • Acreditación
        • Descripción formal
        • Descripción real
  • Acto inaugural
        • Descripción formal
        • Descripción real
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Estructura

Dificultades para el seguimiento

El principio jerárquico de la administración burocrática impide que un organismo de una estructura pueda acceder eficientemente a información de un organismo de otra estructura. En nuestro caso se agrava al tratarse de países distintos.

Esta tarea se ve aún más dificultada cuando la información a suministrar puede llegar a indicar un bajo desempeño del organismo o servicio consultado.

Algunas opiniones.

"...instalar una cierta secretaría o sede común por cada uno de los comités de integración que fuera haciendo el seguimiento, la evaluación, fuera informando a las distintas áreas que están comprometidas en los acuerdos, cómo va caminando cada uno y promover el cumplimiento…“(D08:p50).

"...vinculación que tenga con el gobierno porque efectivamente va a tener que movilizar a los actores de gobierno..." contar con el apoyo de los gobiernos subnacionales "...debiese estar con un compromiso del Intendente [Regional en el caso de Chile]… y del Gobernador [de Mendoza por Argentina]…" (D07:p14)

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

  • Chile realiza al menos semestralmente un seguimiento sistemático y detallado de las conclusiones de cada uno de los comités, articulando la información que recibe el gobierno central desde los gobiernos regionales,
  • Argentina, a nivel nacional, realiza un seguimiento estratégico sobre temas priorizados y de competencia nacional,
  • Ambos países realizan, entre los organismos coordinadores de todos los comités SUALA-DILYF (Arg.) y DIFROL (Ch), un seguimiento de los principales temas estratégicos, como la facilitación fronteriza, la infraestructura, los temas fitozoosanitarios, el Paso Cristo Redentor y el funcionamiento y seguimiento de la actividad de los comités,
  • Mendoza realiza diversos grados de seguimiento, que varían en cada uno de sus organismos, y esta información no siempre es sistematizada.
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

VER EMBAJADAS

Comité Cristo Redentor

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

Comité Pehuenche

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Eje 3: Propuestas de acciones

Conclusiones Preliminares

  • Chile realiza un seguimiento sistemático y detallado de las conclusiones de cada uno de los comités, articulando la información que recibe el gobierno central desde los gobiernos regionales,
  • Argentina, a nivel nacional, realiza un seguimiento estratégico sobre temas priorizados y de competencia nacional,
  • Ambos países realizan, entre los organismos coordinadores de todos los comités SUALA-DILYF (Arg.) y DIFROL (Ch), un seguimiento de los principales temas estratégicos, como la facilitación fronteriza, la infraestructura, los temas fitozoosanitarios, el Paso Cristo Redentor y el funcionamiento y seguimiento de la actividad de los comités,
  • Mendoza realiza diversos grados de seguimiento, que varían en cada uno de sus organismos, y esta información no siempre es sistematizada.
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

Comité Cristo Redentor

Designación de responsables del seguimiento

SUBSOMICOSON MIGRACIONES

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

Comité El Pehuenche

Designación de responsables del seguimiento

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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

  • Uso de Internet
        • Descripción formal
        • Descripción real
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

  • Reuniones parciales durante el receso
        • Descripción formal
        • Descripción real
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Seguimiento

  • Reuniones parciales durante el receso
        • Descripción formal
        • Descripción real
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Obtención de actas de reunión desde diversas fuentes:

Consulado General de Chile en Mendoza (originales en papel)

Subsecretaría de Infraestructura del Gobierno de Mendoza (archivos informáticos)

Sitios web (SUBDERE y DIFROL Ch, DILIF Arg,).

Digitalizaciónde 1.000 páginas de actas de reunión:

escaneo, transcripción, y correcciones al soft de reconocimiento de caracteres

complementación de todas las fuentes de información,

unificación de formatos (Adobe Flash, PDF, TIF, Word) al formato RTF.

Introducción

Actividades Realizadas

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Ingreso de datos en el Software Atlas.ti

Identificación de temas tratados: problemáticas que son analizadas en el seno de los comités y sobre las cuales se formulan conclusiones, recomendaciones, acuerdos o compromisos.

Descripción sintética de los resultados obtenidos de tratamiento de cada uno de los temas.

Introducción

Actividades Realizadas (continuación…)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Lectura

Actas

sistematizadas

(re) codificación

Identificación

de temas

COMITÉ CRISTO REDENTOR

COMITÉ PASO EL PEHUENCHE

  • - Alto grado de avance
  • - Avances parciales
  • Pendiente
  • Permanente

Clasificación

de avance

Seguimiento

Descripción

DATOS

154

86

INFORMACIÓN

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Grado de avance de los temas tratados

Comité Paso Cristo Redentor (en %)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Grado de avance de los temas tratados

Comité Paso El Pehuenche (en %)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Comparación del grado de avance de los temas tratados en ambos comités (en %)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Antigüedad de los temas pendientes

Comité Paso Cristo Redentor (en % según intervalos de años)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Antigüedad de los temas pendientes

Comité Paso El Pehuenche (en % según intervalos de años)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Interrupción en el tratamiento según tipo de tema en ambos comités (en promedio de años)

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado de temas con alto grado de resultadosPaso El Pehuenche

  • Control del Narcotráfico
  • Control Migratorio
  • Control Migratorio de Menores
  • Relación SAG-SENASA
  • Sistema de Entrevistas y Enlaces
  • Llenado de la Tarjeta Migratoria
  • Variante Campanario
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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado de temas pendientes de la “A” a la “C”

Paso El Pehuenche

  • Aduana, traslado
  • Agencia de Cooperación Alemana
  • Apertura y Cierre Paso Pehuenche
  • Artesanías y Productos Regionales
  • Becas y Pasantías educativas
  • Bicentenario
  • Calendario Festivo
  • Capacitación del Personal
  • Centro de Información y Orientación Turística
  • Competencias e Intercambios Deportivos
  • Complejo Fronterizo Integrado
  • Comunidades de Migrantes
  • Condiciones/Contingencias Climáticas
  • Concurso Ensayo sobre El Pehuenche
  • Consulado Argentino en Talca
  • Control Integrado en Frontera/Paso
  • Control Sanitario
  • Convenio de Cooperación entre la Asociación de Municipalidades de la Región del Maule y los Municipios de la Provincia de Mendoza
  • Coordinación entre Servicios de Control Fronterizo
  • Coordinador del Paso Fronterizo
  • Coordinador Regional de Asuntos Internacionales
  • Copa Universitaria Pehuenche
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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado Alfabético de temas pendientes de la “D” a la “T”

Paso El Pehuenche

  • Desarrollo y Promoción Rural
  • Difusión y Promoción del Paso El Pehuenche
  • Embajada de la Mujer en la Cultura
  • Encuentro de Líderes Estudiantiles
  • Encuentro Regional de Educación Paso El Pehuenche
  • Equivalencia Académica
  • Estadía del Turista
  • Foro Virtual de Integración Participativo
  • Grupo Técnico Mixto
  • Integración de la Oferta Turística
  • Integración y Desarrollo Regional
  • Juegos Paso Internacional El Pehuenche
  • Manejo de Cargas Peligrosas
  • Minería y Geología
  • Minimización de Plagas y Enfermedades
  • Moneda
  • Obras de Arte y Bienes Culturales
  • Página Web
  • Participación de Fiscalía Pública y fiscalía de Instrucción Argentina
  • Patrimonio Natural y Sociocultural
  • Plan de Marketing Turístico del Territorio
  • Plan Integral de Respuesta Múltiple
  • Plaza Paso El Pehuenche
  • Programa Pehuenche
  • Señalización Vial
  • Sistema de Alerta y Vigilancia Epidemiológica
  • Tarjeta Única Migratoria
  • Tecnología, Maquinaria y Equipos
  • Tráfico Ilegal de Personas
  • Transporte de Cargas
  • Transporte Público de Pasajeros
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Listado de temas con avances parciales

Paso El Pehuenche

Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

  • Integración Educativa - Nivel Superior
  • Intercambio Educativo y Cultural
  • Mapa de Riesgos y Servicios
  • Planes de contingencia, Inclemencias climáticas/Desastres naturales/Fechas Especiales
  • Red Aérea
  • Red de Comunicación Interna
  • Red Ferroviaria
  • Servicio de Atención Médica

Listado de temas permanentes

Paso El Pehuenche

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado de temas con alto grado de resultadosPaso Cristo Redentor

  • Accidentes Viales
  • Acuerdo Binacional sobre Asistencia Médica de Urgencia
  • Centenario monumento Cristo Redentor
  • Centro fronterizo en Uspallata
  • Cobro de horas extraordinarias
  • Concesiones de los puertos chilenos
  • Convenio de Cooperación entre Policía de Investigaciones de Chile y Dirección Nacional de Migraciones
  • Información comercial, PROCHILE y PROMENDOZA
  • Paso Las Leñas
  • Procedimientos Migratorios
  • Relación SAG-SENASA
  • RENSPA
  • Sistema de ubicación satelital
  • Sistemas Nacionales de Salud
  • Título de importación temporal de vehículos
  • Tratado sobre Controles Integrados de Frontera
  • Túnel de Baja Altura Paso de Las Leñas
  • Vigilancia caudales cursos de agua
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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado de temas pendientes de la “A” a la “C”

Paso Cristo Redentor

Acta de Rechazo Oficial/Acta única de rechazo

Actividades culturales

Actividades de control, horarios

Aduana, sellaje vehículos

Aduana, traslado

Area Protegida Binacional, SAG-DRNR

Asociación de Comunicadores por la Integración, creación

Becas y Pasantías Educativas

Becas y Pasantías para la Capacitación del Personal

Cabinas control de barrera

Casas de cambio

Cédula de identidad magnética

Complejo Fronterizo Integrado

Control de peso y dimensiones, transporte de carga

Control policial, ciudad de Mendoza

Coordinación entre servicios de control fronterizo

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado Alfabético de temas pendientes de la “D” a la “P”

Paso Cristo Redentor

  • Declaración Jurada de Productos de Origen Animal o Vegetal
  • Desarrollo y Promoción Rural
  • Desempeño laboral en país de destino
  • Dispositivo de control de velocidad (chicharra), omnibuses
  • Documento CRT
  • Equivalencia Académica
  • Estacion Multimodal Palmira - Parque Tecnológico
  • Externalización servicios viales
  • Ferrocarril BAP
  • ficha filiatoria equinos
  • Formularios únicos
  • Foro ATIT- Argentina - Chile
  • Foro del Corredor Bioceánico Central
  • Gerenciamiento del corredor
  • graneles en camión
  • Gremios detallistas
  • Habilitación de Otros Pasos
  • Horario del Paso - Túnel
  • Informes
  • Inspección nocturna de camiones
  • Instalación de Casa de Cambio

Integración de la Oferta Turística

Integración Educativa - Nivel Básico y Medio

Inversiones

Libreta de tripulante

Mapas de Riesgos y Servicios

Memorandum de Entendimiento Control Integrado en Frontera

Minería y Geología

Modelo de Salud Integral, Paso Internacional

Obras de arte y bienes culturales

Paso Bermejo

Patrimonio Natural y Sociocultural

Peaje

Plan de Operación Invernal y Emergencia Vial

Plan Maestro de Obras Viales para Pasos Priorizados

Planes de contingencia, inclemencias climáticas/ desastres naturales/fechas especiales

Planes y programas ambientales

Prechequeo

Programa Qhapac Ñan/Camino principal andino"

Proyecto "Multiplicando los abrazos"

Proyecto "Museo Abierto de la Campaña Libertadora"

Proyecto "Semana Cultural Argentino Chilena

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado Alfabético de temas pendientes de la “Q” a la “Z”

Paso Cristo Redentor

  • Proyectos de Utilización de Recursos Hídricos
  • Rally Dakar - Argentina - Chile, evento
  • Reconocimiento y convalidación de títulos
  • Red Aérea
  • Reglamento para los Comités de Frontera
  • Reglamento sobre controles integrados de Frontera
  • Seguridad vial
  • Servicios/Asistencia al turista/viajero
  • Sistema de tránsito inteligente
  • Sistema Meteorológico para el Corredor
  • Supervisión de servicios
  • Taller de seguridad ciudadana
  • Tratamiento de papas con antibrotante
  • Tren Trasandino
  • Túnel de Baja Altura
  • Unificación de Procedimientos
  • Uso de cadenas
  • Vialidades, evaluación operatividad paso en temporada invernal
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Listado de temas con avances parciales

Paso Cristo Redentor

Acondicionamiento Complejos

Aduanas, control

Apertura y Cierre Paso Cristo Redentor

Aplicación/pago de multas

Artesanías y Productos Regionales

Bicentenario

Biodiversidad, Recursos Naturales y Medioambiente

Certificación o Habilitación Fitozoosanitaria

Comunicación Interna e Intercambio de Información

Comunidades de Migrantes

Contrato CREMA

Control de equipaje

Control integrado en Frontera/Paso

Control Migratorio de Menores

Convención CITES

Corredor Bioceánico Central

Delitos

Desarrollo y Promoción Comercial

Ferrocarril Trasandino Central

Grupo Técnico Mixto

GTI (Grupo de Trabajo Invernal)

IIRSA

Ingreso de Productos Animales o Vegetales

Integración Educativa - Nivel Superior

Intercambio o concursos académicos y culturales

Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Intercambio y Libre Tránsito del Personal de Vialidad

Maquinarias y Equipos

MIC - DTA

Minimización de plagas y/o enfermedades

Obras en Argentina

Obras en Chile

Planes y Programas Sanitarios

Programas/ políticas sociales

Rechazos sanitarios

Red de Comunicación, Sistemas de Información

Red Ferroviaria

Reglamento de Operaciones del Paso Los Libertadores Sistema de Túneles del Cristo Redentor y Caracoles (1997)

Señalización Vial

Servicio de Atención Médica

Tarjeta Única Migratoria

Tránsito de personas

Transporte de Cargas

Transporte Público de Pasajeros

Vehículos Particulares

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Listado de temas permanentes

Paso Cristo Redentor

Avance de Obra

Capacitación del Personal

Cartillas, folletería, publicaciones

Contingencia/condiciones climáticas

Control del Narcotráfico

Control migratorio

Control sanitario - salud

Coordinación entre autoridades con competencia policial

Desarrollo y Promoción Turística

Encuentros técnico - profesionales

Equipamientos y Servicios Civiles

Ferias, Festivales, Eventos

Licitaciones

Manejo de cargas peligrosas

Red Vial

Vinculación entre Gobiernos Subnacionales

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Eje 2: Seguimiento de los temas tratados

Lectura

Actas

sistematizadas

(re) codificación

Identificación

de temas

COMITÉ CRISTO REDENTOR

COMITÉ PASO EL PEHUENCHE

  • - Alto grado de avance
  • - Avances parciales
  • Pendiente
  • Permanente

Clasificación

de avance

Seguimiento

Descripción

  • Además de los resultados presentados, el trabajo realizado permite:
  • Continuar el seguimiento de los temas ya abordados.
  • Disponer de un “nomenclador” en el cual puedan incluirse nuevos temas.
  • Disponer de un criterio para evaluar el avance de los temas.

DATOS

154

86

INFORMACIÓN

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Diagnóstico:

Los problemas identificados en los ejes 1 y 2 fueron organizados, clasificados, jerarquizados y articulados para exponer un diagnóstico completo de la situación.

Propuestas:

Las soluciones expuestas por los entrevistados y aquellas mencionadas en las actas, se sistematizaron para proponer un conjunto de acciones concretas y coherentes con el diagnóstico.

Eje 3: Propuestas de acciones

Eje 1

Eje 2

Eje 3

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Eje 3: Propuestas de acciones

  • Respecto de los objetivos
  • Uso de TIC’s
  • Organización y desarrollo de las reuniones
  • Seguimiento
    • Estuructua para el seguimetno del comité
    • Estructura para el seguimietno en Mendoza
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Eje 3: Propuestas de acciones

Respecto de los objetivos

  • Objetivo de bajo desempeño
  • Participar en la solución de los problemas operativos
  • El comité debe continuar analizando los problemas y proponiendo soluciones pero no puede cargar con la responsabilidad de solucionar los problemas operativos.
  • Resulta necesario fortalecer el rol de otros mecanismos de cooperación y coordinación más efectivos y que actúen en terreno y con mayor autonomía de decisión.
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Eje 3: Propuestas de acciones

Respecto de los objetivos

  • Objetivos de desempeño alto a medio
  • promover el desarrollo de las áreas de frontera,
  • la cooperación e integración regional y
  • promover un mejor entendimiento de las poblaciones fronterizas
  • Desarrollar un grado de institucionalidad que de soporte a las iniciativas surgidas en los comités.
    • A nivel subnacional podría crearse una Asociación/Corporación para la Integración entre Mendoza y Valparaíso para actuar como Unidad Ejecutora de las iniciativas conjuntas.
    • A nivel binacional podría crearse una Organización para la Integración Chileno-Argentina que nuclee todos los mecanismos de cooperación (incorporando a los comités como uno de sus órganos).
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Eje 3: Propuestas de acciones

Uso de TIC’s

  • Incrementar el uso de las tecnologías de información y las comunicaciones en todas las etapas de funcionamiento del comité.
    • Organización de las reuniones (publicación de la convocatoria, inscripciones on line).
    • Desarrollo de las reuniones (transmisión de las reuniones).
    • Receso – Seguimiento (temarios, actas finales, informes de seguimiento, datos de contacto de los participantes).
  • Contar con una plataforma virtual que facilite
    • la tarea de seguimiento de los organizadores, participantes de los comités y coordinadores de sub-comisiones, con el objeto de
    • realizar la publicación de fechas de reunión.
    • intercambiar experiencias exitosas de los diferentes comités.
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Eje 3: Propuestas de acciones

Organización y desarrollo de las reuniones

  • Preestablecer fechas de reunión para disminuir la incertidumbre sobre la realización de las mismas.
  • Profundizar el rol de los comités como “Foros” de discusión amplios y participativos sumando más participantes y más áreas temáticas.
  • Implementar herramientas de dinámica de grupo en los trabajos de las comisiones.
  • Sumar al trabajo en comisiones, instancias de información y de formación (exposiciones, paneles, jornadas).
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Eje 3: Propuestas de acciones

Seguimiento

  • Características para una estructura de seguimiento
  • Estar compuesta por referentes de alto nivel en cada una de las estructuras administrativas involucradas, gobiernos nacionales, gobierno provincial y gobiernos regionales.
  • Poseer "...vinculación con el gobierno porque efectivamente va a tener que movilizar a los actores de gobierno..." (D07:p14)
  • Contar con el apoyo de los gobiernos subnacionales "...debiese estar con un compromiso del Intendente [Regional en el caso de Chile]… y del Gobernador [de Mendoza por Argentina]…" (D07:p14)
  • Contar con recursos humanos y materiales para cumplir la tarea de seguimiento.
  • Tener dedicación exclusiva a las tareas de seguimiento.
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Eje 3: Propuestas de acciones

Estructura para el seguimiento

Comisión Cuatripartita de Seguimiento

  • Funciones de la Secretaría: Recopilar, sistematizar y publicar información sobre los avances producidos en cada unos de los acuerdos adoptados en el comité. Publicar un informe bimestral.
  • Funciones de los representantes: suministrar información a la Secretaría Permanente. Aprobar el informe bimestral.
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Eje 1: Funcionamiento de los Comités

Alternativas para asignar el seguimiento

a la Secretaría Permanente

  • a) Asignar el seguimiento a los consulados:
    • Dotar a cada uno de los consulados una mínima estructura de apoyo técnico y recursos presupuestarios para atender la tarea de seguimiento.
  • b) Transferir la Secretaría Permanente a los gobiernos subnacionales
    • Designar por el término de dos años un/a funcionario/a específica/o de los gobiernos subnacionales, para ejercer rotativamente la Secretaría Permanente.
    • Definir una sede rotativa bianual para la Secretaría Permanente, entre las ciudades de Mendoza y Valparaíso para el caso del Comité Cristo Redentor, y de San Rafael y Talca para el Comité El Pehuenche.
    • Dotar a la Secretaría Permanente de un presupuesto y una mínima estructura de apoyo técnico.
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Eje 3: Propuestas de acciones

Estructura para el seguimiento en Mendoza

  • La Provincia de Mendoza y algunos de sus municipios desarrollan actividades de proyección internacional (Pro-Mendoza, Unidad de Financiamiento Internacional, Comisiones Legislativas).
  • Numerosos organismos de Mendoza participan de los comités (Dirección General de Escuelas, Subsecretaría de Obras Públicas, ISCAMEN, )
  • Sin embargo Mendoza carece de un organismo específico dedicado a las relaciones internacionales.
  • Para mejorar el seguimiento de los comités en particular y, de su vinculación internacional en general, la Provincia de Mendoza debería contar con un organismo específicamente abocado a las relaciones internacionales y de un importante nivel jerárquico, al igual que las regiones chilenas.
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Eje 3: Propuestas de acciones

Conclusiones

  • La valoración general de los participantes respecto de los comités es alta, y son percibidos como un ámbito válido para propiciar la integración binacional.
  • Sin embargo se reconocen serias dificultades para concretar las conclusiones en el periodo de receso del comité.
  • El principal desafío identificado es lograr mayor institucionalidad y un mejor seguimiento de los temas tratados
  • Los comités legitimarán su existencia en la medida en que puedan convertirse en un ámbito que no sólo analiza los problemas sino fundamentalmente que trabaja en la construcción de la integración.
slide63

Evaluación Externa de Resultados

de los Comités de Integración

“Cristo Redentor” y

”Paso El Pehuenche” 1997-2008

Muchas Gracias.

Equipo de Trabajo

Carlos E. Abihaggle M.A.

Secretario de Relaciones Internacionales e

Integración Regional Universitaria

Rectorado – U.N.Cuyo

[email protected]

Dr. Claudio G. Maíz

Coordinador de Relaciones Internacionales

[email protected]

Lic. Dania Julieta Bonadeo

[email protected]

Lic. Lucrecia D’Agostino

[email protected]

Adolfo R. Medalla Araya

Coordinador de Prospectiva

Rectorado – U.N.Cuyo

[email protected]

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