Možné úpravy správního řízení v oblasti silničního provozu a otázka osoby blízké

1. Možné úpravy správního řízení v oblasti silničního provozu a otázka osoby blízké

2. Vybrané aspekty zahraničních právních úprav

3. Německo • Parkovací delikty - pokud není zjištěn řidič, úřad spolu s ukončením řízení uloží zaplacení nákladů řízení majiteli vozidla • Výše nákladů je standardně 15 – 30 EUR

4. Německo • Kniha jízd – povinnost jejího vedení lze uložit majiteli vozidla, pokud došlo k porušení předpisů a nebylo možné zjistit řidiče • Záznamy je nutné uchovávat alespoň 6 měsíců po jízdě a na vyzvání předložit příslušnému úřadu

5. Rakousko Povinnost provozovatele vozidla sdělit na výzvu úřadu údaje o jménu a adrese řidiče Povinnost zakotvena na úrovni ústavního zákona Nesplnění povinnosti lze sankcionovat pokutou

6. Rakousko • Zvláštní postup – „anonymní opatření“ • Úřad vyzve osobu, která může řidiče znát, k zaplacení pokuty • Není-li pokuta zaplacena do 4 týdnů, úřad pokračuje ve standardním řízení

7. Velká Británie • Fixed Penalty Notices – nabídka jednoduššího a výhodnějšíhou řešení věci s majitelem vozidla • Delikt se dále neprojednává • Řešení se nezaznamenává do záznamů o sankcích, odepisují se body

8. Irsko • Fixed Charged Offences – obdobně jako ve Velké Británii • Striktně formulovaná informační povinnost pro majitele vozidla a další osoby

9. Nizozemí • „Holandský model“ – za vymezené bagatelní delikty, kde není možné okamžitě zjistit řidiče, je možné pokutu udělit majiteli vozidla • Majitel se pokuty zprostí pouze z liberačních důvodů, nestačí sdělení údajů k totožnosti řidiče • Zkoumáno ESLP

10. Finsko • Reforma z r. 2006 - u méně závažných deliktů je možné uložit pokutu majiteli vozidla bez projednání věci • Pokud se majitel odvolá, zjišťuje se skutečný pachatel

11. Francie • řidič vozidla(např. odebrání bodů, pokuta) • držitel osvědčení o registraci vozidla - pokuta • zproštění - prokáže existenci některého ze zákonných důvodů • NE: odebrání bodů, zápis do rejstříku trestů, recidiva • kauce

12. Náhrada nákladů úkonů spojených s prověřováním oznámení o přestupku

13. Náklady spojené s prověřováním přestupku, kde nebylo možné zjistit jeho pachatele, by mohl nést provozovatel vozidla, který • má možnost porušování předpisů se svým vozidlem předejít • může výrazně napomoci ke zjištění pachatele přestupku

14. Varianta dopadne zejména na • přestupky zjištěné technickými prostředky • přestupky v souvislosti s nesprávným parkováním • Částka má být přiměřeně vysoká • Řešení bude jednoduché pro úřad i provozovatele vozidla • Je potlačen sankční prvek • Řešení výrazně nepřispěje ke zjištění skutečných pachatelů

15. Zjednodušené projednání a odpovědnost provozovatele vozidla

16. Nový správní postup – jednodušší vyřešení věci • určitá obdoba blokového řízení • předchází řízení o přestupku • rychlé a pro provozovatele výhodné řešení, jen v „bagatelních“ věcech • pokud provozovatel řešení nepřijme a nezjistí se konkrétní pachatel, nastoupí jeho objektivní odpovědnost

17. Objektivní odpovědnost provozovatele vozidla • navázána na široce vymezenou povinnost provozovatele vozidla zajistit, aby řidič vozidla při jeho řízení dodržoval ustanovení zákona • vznikne jen v případech, kdy nelze okamžitě zjistit totožnost řidiče • jde o sekundární odpovědnost ve vztahu k odpovědnosti řidiče vozidla za přestupek

18. Kauce

19. Uloží se na začátku projednávání zjištěného přestupku provozovateli vozidla • Garantuje příjem za konkrétní porušení zákona, pokud není pokutu možné uložit konkrétnímu pachateli přestupku • Motivuje provozovatele vozidla k součinnosti v řízení

20. Může představovat nepřiměřeně přísný postup • Obtížné bude vymáhání kauce v případě, že nebude provozovatele složena • Pro správní orgány může představovat zvýšení administrativní náročnosti celého projednání přestupku 20

21. Kontakty: Pro další připomínky a dotazy se obracejte na odbor legislativy Mgr. Martin Vavřina Zástupce ředitele odboru legislativy Tel: 225 131 425 E-mail: martin.vavrina@mdcr.cz www.mdcr.cz

22. Děkujeme za pozornost