Közbeszerzési eljárások

1. Közbeszerzési eljárások • Közbeszerzéssel kapcsolatos információ elérhetősége • Közbeszerzés működése • Műszaki ember szerepe a közbeszerzés folyamatában • Közbeszerzési eljárás folyamata • Döntőbírósági eljárások • 2012. Január 07.

2. Kbt.-vel kapcsolatos információk • www.kozbeszerzes.hu Törvény Kormányrendeletek (kb. 20-25 db) megjelent 7 db Tájékoztatók Ajánlások Nyilvántartások Hirdetmény a Közbeszerzési Értesítőben 2011. évben kb 40 ezer db + a TED-es magyar hirdetmények • www.ted.europa.eu EU-s hirdetmény 2011. évben kb. 300 ezer db

3. Közbeszerzés „története”, működése (képtelensége ??) • 1995-ben 98 § „alap törvény” • 2004. május 01-től a 2003. évi CXXIX törvény , 407 § ez 55 alkalommal lett számtalan pontjában módosítva • 2012. január 01-től a 2011. évi CVIII törvény 183 §

4. RÉGI Kbt. Egyéb rendelkezések 306. § (3) Építési beruházás esetében a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés teljesítése során az ajánlatkérőként szerződő fél – külön jogszabályban meghatározott feltételek szerint – köteles a munkát megbízott helyszíni képviselője (műszaki ellenőr) útján ellenőrizni.

5. MŰSZAKI ember SZEREPE • ELŐKÉSZÍTÉS: tervezés terv egyeztetés dokumentáció összeállítás (szerződéses feltételek), tartalék keret (5%) ajánlati felhívás összeállítása • AJÁNLAT BÍRÁLAT: műszaki feltételek költségvetés egyenértékűség megállapítása nem egyértelmű kijelentés irreális ajánlati elem számítási hiba • SZERZŐDÉS • SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházás • KIFIZETÉSEK • VÉG TELJESÍTÉS, BIZTOSÍTÉKOK

6. KÖZBESZERZÉS „ELINDÍTÁSA” • Vizsgálat a Kbt. hatálya alá tartozásról • Szabályzat • Ajánlatkérői listára jelentkezés, megújítás • Közbeszerzési terv év április 15-ig • Jogerős engedélyek • Pénzügyi fedezet • Kiviteli terv, részletes költségvetés

7. Közbeszerzési eljárások fajtái Eljárás fajták értékük szerint: • Nemzeti értékhatárokat elérő értékű • Közösségi értékhatárokat elérő értékű Eljárás tárgya szerint: • Árubeszerzés • Építés • Szolgáltatás

8. Eljárás elindítása • Mit akarok megvalósítani? • Előzmények rendelkezésre állnak? • Közbeszerzés értéke, bekerülési összeg? • Időütemezés • Kit lehet az eljárás bonyolításba belevonni? • Ki tudja megvalósítani a közbeszerzés tárgyát (piacfelmérés)?

9. Eljárási események minden eljárás esetén • Ajánlati felhívás összeállítása: • Beszerzés tárgyának meghatározása, részajánlat • Alkalmassági feltételek ajánlattevőre: • Jogi (kötelező elemek): • - ADÓHATÓSÁG és MUNKAÜGYI, vagy BÁNYAHATÓSÁGI nyilvántartásban ellenőrizni! • - KÖZJEGYZŐ, vagy GAZDASÁGI, vagy SZAKMAI kamara által hitelesített nyilatkozat a kizáró okokról (nem szolgáltatott hamis adatot és alvállalkozó felé fizetett) • - Ajánlattevő nyilatkozata hogy a 25%-nál nagyobb tulajdonosa nem adóparadicsomban van bejegyezve • Alvállalkozóról Ajánlattevő nyilatkozata

10. Egyéb (Ajánlatkérő által választható elem): • - szakmai tapasztalat, képzettség • - műszaki, technikai felszereltség • - minőség bizt., környezetgazd. szabványok • - gazdasági és pénzügyi helyzet • Benyújtandó dokumentumok Alvállalkozóról amennyiben az alkalmasságot kívánják igazolni ugyan az, mint Ajánlattevő esetében • Meg kell jelölni azt a pontot mely feltételt kívánja Alvállalkozó alkalmazásságával teljesíteni • 25% alatti teljesítésig lehet Alvállalkozó, ez fölött közös Ajánlattevő • Alvállalkozó azonosítói, mit végez (tevékenység) és hány %-ban teljesít

11. Bírálati szempontok • Bírálati szempontok: • legalacsonyabb ár • összességében legelőnyösebb ajánlat résszempontok: ár stb.

12. Ajánlati felhívás meghirdetése/megküldése (közzétételi díj, elektronikus regisztrációt követően) • Hiánypótlás ajánlati felhívással kapcsolatban • Ajánlati Dokumentáció: • felolvasó lap • kiviteli terv • engedélyek • extra körülmények ismertetése • árazatlan költségvetés • szerződés tervezet, vagy feltételek • Helyszíni bejárás (jkv), • Kiegészítő tájékoztató (válaszoknál nem tudhatnak Ajánlattevők egymásról!!!)

13. Ajánlattevői kérdések benyújtásának korlátozására nincs konkrét határidő, Ajánlattevői válaszok 3 munkanap, ill. 6 nappal az ajánlattételi határidőt megelőzően • Ajánlattételi határidő: min.20 ,ill. 45 nap és hosszabb (nagy terjedelmű dokumentáció, nagy volumenű munka, helyszíni bejárás) • Borítékbontás: Rendelkezésre álló anyagi fedezet összegét ismertetni kell, felolvasó lapot ismertetni, jegyzőkönyv készítés, nem jelenlévőknek megküldeni 5 napon belül, felolvasó lapba betekintés

14. Bírálat(ok), esetleges hiánypótlási felhívás, nem egyértelmű kijelentés magyarázata, ismételt bírálat, kizárás • Számítási hiba javítása • Egyenértékűség megállapítása • Irreálisan alacsony ár megállapítása (rendelkezésre álló anyagi fedezettől 20% az eltérés), magyarázat értékelése

15. Nyilvános eredményhirdetés NINCS „összegezés” készítése, minden Ajánlattevőnek megküldeni azonnal elektronikusan (e-mail, vagy fax) • Az eredményről, szerződéskötésről „tájékoztató” közzététele • Eredményhirdetést követő 10-ik napig szerződéskötési tilalom • Egy éven túli szerződés esetén szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele NINCS • A szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele NINCS

16. 3 árajánlatkéréses tárgyalásos eljárás eltérései: Eljárás szabályait Ajánlatkérő választja meg Nincs nyilvános ajánlati felhívás Min 3 céget hív meg Ajánlatkérő (csak közép-, kis-, vagy mikro vállalkozás lehet, alvállalkozók is ) Ajánlattételi határidő szabadon választott Ajánlattevő alkalmasságával kapcsolatban mindenről csak nyilatkozik (Ajánlatkérő ezt ellenőrizheti) Kötelező tárgyalás

17. MŰSZAKI ember SZEREPE • ELŐKÉSZÍTÉS: tervezés terv egyeztetés dokumentáció összeállítás (szerződéses feltételek), tartalék keret (5%) ajánlati felhívás összeállítása • AJÁNLAT BÍRÁLAT: műszaki feltételek költségvetés egyenértékűség megállapítása nem egyértelmű kijelentés irreális ajánlati elem számítási hiba • SZERZŐDÉS • SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházás • KIFIZETÉSEK • VÉG TELJESÍTÉS, BIZTOSÍTÉKOK

18. Közbeszerzési Döntőbizottság

19. Közbeszerzési Döntőbizottság • Közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő, vagy vitás ügyek jogorvoslati intézménye • Mögöttes jogszabály: a közigazgatási hatósági eljárás és szolg. általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tr. (Ket.)

20. Döntőbizottsági eljárás • DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK SZÁMA 2010 évben: 1007 db, az össz eljárások kb 1/5-e, ebből: jogsértés kb 1/3 több száz millió Ft bírság elutasított közel a fele eljárást megszüntette közel az 1/5 • folytatása Fővárosi Bíróságon: kb20 % • ennek folytatása Főv. Itélőtábla: kb15 %

21. Döntőbizottsági eljárás • DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK MENETE: • Kérelem benyújtása, érintett teheti meg, ill. hivatalból • Igazgatási szolgáltatási díj (becsült érték 1%-a, min 200 eFt, de max 25 ill. 6 MFt) + kérelmi elemek számától függően 1,0-1,75-ös szorzók • Nagyon szoros határidők • Határozat: Jogsértés megállapítása Elutasítás Ajánlatkérő döntéseinek részbeni megsemmisítése Szankciók: - bírság (becsült érték max 15%-a) - eltiltás hamis adatszolgáltatás, vagy ismételt jogsértés(0,5-3 év) • Határozat keresettel támadható megyei, fővárosi bíróságokon (nem peres eljárásban soron kívül). A bíróág végzése ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye!

22. EXTRÁK • ÁR AZONOSSÁG sorsolás • DÖNTŐBIZOTTSÁGI eljárások: Amikor a több problémás (refrencia) A helyszín megtekintésének hiánya • Amikor a nyertes nem akar szerződni • ADÓZÁS RENDJE 36/A § 2009.02.15-től • FORDÍTOTT ADÓZÁS