Институт экономики города
Download
1 / 19

Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля - PowerPoint PPT Presentation


  • 151 Views
  • Uploaded on

Институт экономики города. Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Ведущий юрисконсульт Гордеев Дмитрий Павлович. Направления регулирования. Саморегулирование. Государственный контроль.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля' - fennella-peppard


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Институт экономики города

Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля

Ведущий юрисконсульт

Гордеев

Дмитрий Павлович


Направления регулирования

Саморегулирование

Государственный контроль


Изменения порядка осуществления государственного жилищного надзора

  • Жилищный кодекс Российской Федерации

    • Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    • Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

  • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

  • Законопроект № 629835-5


Проект Порядка осуществления государственного жилищного надзора

  • Общие положения

  • Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по регулированию порядка осуществления государственного жилищного надзора

  • Требования к проведению проверок органами государственного жилищного надзора

  • Проверка выполнения обязательных требований

  • Порядок устранения выявленных нарушений

  • Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований и анализ поступивших в орган регионального государственного жилищного надзора документов и сведений и (или) информации

  • Информация о региональном государственном жилищном надзоре

  • Заключительные положения


Как проверяется (проект) государственного жилищного надзора

  • Плановые и внеплановые проверки на основании распоряжений или приказов ОРГЖН (только теми, кто указан в приказе/распоряжении)

  • С предварительным уведомлением (плановые - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки)

  • Плановые проверки – план на 1 год согласован с прокурором

  • Внеплановые проверки

    • после согласования с прокурором

      • по заявлениям об угрозе причинения вреда… или о причинении вреда …

    • Без согласования с прокурором:

      • При истечении срока устранения недостатков в предписании

      • по заявлениям о нарушении прав потребителей

      • Управление 1 МКД несколькими УО

  • Плановая проверка МКД 1 УО – не чаще 1 раз в 3 года

  • Плановая проверка 1 МКД - не чаще 1 раз в 5 лет

  • Плановая проверка 1 ТСЖ – не чаще 1 раз в 5 лет

  • Плановая проверка – в отнош. не менее 10% МКД, управляемых 1 УО

  • Продолжительность плановой проверки – не более 5 раб. дней на 1 МКД


[ государственного жилищного надзораОбязательные] требования

  • К использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию

  • К использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах

  • К созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по со-держанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах

  • К предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

  • Требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования)


Что проверяется при плановых проверках:Выполнение обязательных требований, в частности:

  • Принятие решения о выборе УО: кворум, необходимое большинство (протокол + опрос граждан)

  • Выполнение обязательств по договору управления

  • Соответствие результатов работ Тех. регламентам и Правилам содержания (ППРФ № 491): исследования, испытания, экспертизы, анализы, оценки…

  • Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД

  • Качество коммунальных услуг

  • Выполнение Стандарта раскрытия информации (ППРФ № 731): способы, состав (перечень), полнота, формы

  • Выполнение законодательства об энергоэффективности

  • Выполнение предписанийОРГЖН

  • Мероприятия по причинению вреда жизни и здоровью граждан, предотвращению чрезвычайных ситуаций


629835 5
Основания внеплановых проверок проверках:(Законопроект № 629835-5)

1) Обращения <…> о фактах нарушения обязательных требований к:

  • порядку принятия ОСС решения о создании ТСЖ

  • уставу ТСЖ и внесенным в него изменениям

  • порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО в целях заключения с такой организацией ДУ

  • порядку утверждения условий ДУ и его заключения

    2) Нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ

    Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится

  • безсогласования с органами прокуратуры и

  • безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки


Последствия регионального государственного жилищного надзора

  • Выдача предписаний ТСЖ об устранении нарушений в течение 6 месяцев при несоответствии устава ТСЖ (с изм.) законодательству РФ (ч. 5 ст. 20 в ред. ФЗ № 242-ФЗ)

  • При неисполнениипредписаний

  • Или выявлении нарушений порядка создания ТСЖ, выбора УО, утверждения условий и заключения ДУ (ч. 4 ст. 8 ФЗ № 123-ФЗ)

    Органы ГЖН вправе обратиться в судс заявлениями:

  • о ликвидации ТСЖ,

  • о признании недействительным решения, принятого ОСС с нарушением требований ЖК,

  • и о признании договора управления МКД недействительным


Пример проверки государственного жилищного надзора: Легитимность заключения договорауправления МКД ►УО

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в МКД с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решенииданного общего собрания

(ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)


Пример проверки государственного жилищного надзора: Легитимность реализации способа управления МКД ►УО

Текст договора управления МКД должен соответствоватьтексту условий договора в протоколе ОСС

≠ / =

(1:1)

(за исключением наименования собственника помещения)

Договор

_______________________________________________________________________________________________

Протокол

________________________________________________


Пример проверки государственного жилищного надзора: Легитимность заключения договорауправления МКД ►УО

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора

(ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)


C 17 2011
Пример проверки государственного жилищного надзора: Легитимность заключения договора управления МКД ►УО(c 17 июня 2011 г.)

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора

(ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)

3%Договор незаключен

49% Договор не заключен

50% Договор не заключен

51% Договор заключен

3%

49%

50%

51%

Договор не заключен

Договор не заключен

Договор не заключен

Договор заключен


Пример проверки государственного жилищного надзора: Легитимность заключения договора управления МКД ► УО

Собрание должно предшествовать заключению договора

Подписаниедоговора управления МКД

Нельзя совмещатьс

Голосованиемна общем

собрании собственников помещений МКД в заочной форме


629835 51
Муниципальный жилищный контроль государственного жилищного надзора(Законопроект № 629835-5)

«11.Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.»;


1 1 165
Муниципальные проверки выполнения обязательств УО (ч. 11 ст. 165 ЖК)

  • На основании обращения

    • собственниковпомещений в МКД,

    • председателя совета МКД,

    • органов управления ТСЖ/ЖСК

  • о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК,

  • организует проведение проверки деятельности УО в 5-ти дневныйсрок в порядке, установленном Минрегионом РФ


Последствия проверки выполнения обязательств УО

  • В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение УО условий договора управления МКД, ОМС не позднее чем через 15 дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном МКД для решения вопросов:

    • о расторжении договора с такой УО и

    • о выборе новой управляющей организации

    • илиоб изменении способа управления данным МКД


Хронология муниципальных проверок управляющих организаций

0 5 дней 15 дней

Общее собрание собственников помещений в МКД

Начало проверки

Заявление

Организация

проверки

Проведение

проверки

18


Контактная информация: проверок управляющих организаций

Тел./факс.: 8(495)787.45.20; 363.50.47

www.urbaneconomics.ru

[email protected]

https://www.facebook.com/dgordeyev1

https://twitter.com/#!/gordeevdp


ad