12 貧困・飢餓・ジェンダー

1. 12　貧困・飢餓・ジェンダー 12.1　開発と貧困 12.2　飢餓と飢饉 12.3　開発プロセスにおけるジェンダー

2. 12.1ａ　開発と貧困開発とは何か • 経済開発（発展）：所得の増加で表される経済成長+長期的な構造変化,質の向上をともなうプロセス • トダロの定義：①生活レベルの向上（所得,食生活，医療・教育），②人間の尊厳の社会的仕組み,③選択可能な変数の拡大による自由の増大 • アマルティア・セン　開発の目的・手段 　一人ひとりの本質的な自由の拡大：①政治的自由,②経済的機能と機会，③社会的機会，④透明性の保証,⑤保護的安全保障

3. 12.1b　開発と貧困貧困をどう解釈するか • 貧困＝低所得　必要最低限の食・衣・住 • センの貧困概念 　♪人間らしい生命活動(functionings) を発見し,発現させ，発揮し,実現する力，可能力＝ケイパビリティ（capability 生きる力）個人や地域によって異なるが,誰も元来持っている 　　♪豊かさ：財・サービスの特性,人びとが価値を置く生命活動の種類，個人個人の可能力が大きな役割を果たす 　　♪貧困：可能力を発揮できない状況ー「可能力剥奪」

4. 12.1c　開発と貧困開発パラダイムー人間開発 • ＢＨＮ（Basic Human Needs,人間の基本的必要充足） 　　医療・保健,教育,食料，水や燃料，住居を重点とする開発 ・人間開発　人びとそのものを開発の手段,目的とする考え 　♪ストリーテンの主張：　　①人間それ自身が重要,②人間開発は生産性を高める手段,③健康増進は人口増を抑制する，④環境保全に役立つ,⑤貧困削減は民主主義と社会安定に役立つ，⑥市民社会の混乱を減らす. 　♪ハク：開発計画における人間の重視 　♪新しいパラダイム：①公平性ー機会の保証，②持続可能性ー将来世代にも,③生産性，④エンパワーメントー人びとをその自由意志で選択を実行できる社会的な位置におく.

5. 12.2a　飢餓と飢饉飢えと飢餓 • 暫定的な定義 • 飢え（hunger）：食物の量が少なく,身体的苦痛を伴う • 飢餓（starvation）:深刻な持続的な栄養不良状態で,身体の不快と苦痛をともなう • 栄養不良undernutrition,栄養失調malnutrition • 食糧不足：一定地域,一定期間,ある価格で食糧の需要量が供給量を上回る

6. 12.2b　飢餓と飢饉飢饉とは何か • 飢饉(famine):天然災害,戦争・内乱,人口圧力など，何らかの理由で食糧不足が発生し,多くの人が死にいたる現象 • センの分析：①餓死者の多い地域に食糧の供給・貯蔵はあった,②自然災害だけが主原因の飢餓はない,③飢餓の発生と人口増加は関係ない．真の原因は,貧困と不平等であり,それを許している経済・社会システムのせい．

7. 12.2c　飢餓と飢饉基本的請求権（エンタイトルメント）12.2c　飢餓と飢饉基本的請求権（エンタイトルメント） • 中国：栄養水準の改善にも関わらず何回もの飢饉， • インド：1943年ベンガル大飢饉のみ，ただし慢性的栄養不良．基本食糧の配給など不平等に対処する機能,最貧層への就労機会提供メカニズム． • 飢饉の被害者：土地なし農民,貧農,小作人,女性,母親だけの子どもなど，特定集団・階層 • 基本的請求権(entitlement):経済的・政治的・社会的および法的に,生を営むための食糧を含む財・サービスに対する,人が持つ支配力・請求権．飢餓はこれの失敗による．

8. 12.3a開発プロセスにおけるジェンダー「行方不明」の女性12.3a開発プロセスにおけるジェンダー「行方不明」の女性 • 「可能力剥奪」としての貧困： 　　家族・家庭内での分配における女性の地位 • 世界人口の男女比率：男１ｖｓ女1.05 エジプト女０.９５，バングラ,中国,西アジア0.94,インド0.93,パキスタン0.90．．．合計1億人が行方不明． 　　男性と同じ扱いを受けなかった．

9. 12.3b開発プロセスにおけるジェンダー貧困の女性化　feminization of poverty • アフリカ　貧困人口の3分の2が女性 　　・劣悪な住環境，栄養不良，疾病，低識字率，過剰労働 　　・平均余命の低さ,妊娠中の高死亡率,幼児死亡率 ・ 農村地域で劣化→農村女性の多産・多子 途上国では男子の2倍の時間働き,１/１０１しか受取らない． ・ 悪循環:①旱魃,借金,人口増による土地への圧力,→②男性の都市への移動，→③女性戸主家族の増大，→①に戻る．中央政府の農業政策の無策.

10. 12.3c開発プロセスにおけるジェンダー女性のエンパワーメント12.3c開発プロセスにおけるジェンダー女性のエンパワーメント • ＷＩＤ：Women in Development • 性別役割を決めている要因 　　①教育・訓練,医療・保健，雇用機会 　　②社会的基盤としての，人権（意識と法制度）,家族観，宗教と文化 ・ 労働力（雇用）の女性化 有償の生産活動,つまり労働市場への進出，経済の実質的な担い手（除く北アフリカ,西アジア） 　自由意志で，多くの選択肢を持ち,望ましいものを選ぶ 　マイクロ・クレジット

11. 12.4　貧困・飢餓・ジェンダーむすび • 世銀『貧者の声』 Voices of the Poor4つのパターン 　①貧者に多様な衝撃と不利益→貧者の側にも多様な資産と能力が必要 　②経済政策やショックによる生活不安 　③救済団体や援助組織の働き→マイナスの効果 　④家庭内でのジェンダー格差 ・ 生を生きるための自由の拡大