好通高速公路建设项目 管理办法简介 好通建管办 2011.3.25

1. 沈阳 好通高速公路建设项目 管理办法简介 好通建管办 2011.3.25 赤峰 双辽 通辽

2. 好通高速公路位置图示

3. 好通高速公路项目布置图

4. 好通高速公路项目管理办法组成 第一章 总则 第二章 项目管理机构及职责范围 第三章 工程质量管理 第四章 工程进度管理 第五章 工程计量与支付及变更管理 第六章 安全生产管理 第七章 环保管理及文明施工 第八章 财务管理 第九章 奖惩 第十章 交竣工验收

5. 第一章 总则 • 编制的目的和意义 • 编制的依据 • 本办法的适用范围

6. 第二章 项目管理机构及职责范围 • 通辽市政府以通政字发[2010]111号文件形式同意成立本项目管理机构，即好通建管办来负责好通高速建设项目的建设管理工作。 • 建管办下设工程计划部、质检安全部、财务部、综合部等四个职能部门，加强合同管理和组织保障措施，按期有序实现本项目质量、进度、投资管理目标，向上级管理单位和通辽市人民修筑条优质、环保、安全的高速公路产品。

7. 好通建管办组织机构框图

8. 建管办职责 • 1、按照合同约定负责对项目工程质量、进度、费用、安全生产和环境保护等进行管理和监督； • 2、负责设计文件审查、招投标工作和签订合同协议书； • 3、实施项目建设管理的有关规定； • 4、协助政府办理征地、拆迁事宜； • 5、协调各相关部门的关系； • 6、制定项目总体计划和年度计划，掌握工程进度及工程质量动态，统计汇总呈报有关报表；

9. 7、审查和审批或呈报工程设计变更和审定调价、工程延期、索赔报告；7、审查和审批或呈报工程设计变更和审定调价、工程延期、索赔报告； • 8、审批工程计量，负责工程价款的核定、结算； • 9、主持审定或参与工程质量问题、质量事故处理方案； • 10、负责完成建设资金的申请、拨付和工程决算、财务决算工作； • 11、主持工程交工验收，做好工程竣工验收的准备工作，督促、指导、检查竣工资料的整理、汇总和移交工作； • 12、制定工作人员工作纪律和廉洁自律守则，负责在工程建设管理中深入开展反腐倡廉工作，避免违规违纪行为； • 13、承办上级部门交办的工程建设的其他有关事宜。

10. 工程计划部职责 • 1、参加建管办与承包人合同谈判； • 2、负责工程技术与进度的监督管理,根据项目施工期限及投资情况，下达项目总体实施计划，监督检查各施工标段进度完成情况，并根据实际情况及时调整月计划； • 3、建立计量支付台账； • 4、负责审核工程计量支付报表； • 5、负责每月统计报表工作，及时汇总上报； • 6、对承包人提出的工程变更、索赔审核或上报批复,但涉及工程技术及质量的变更应会同质检安全部提出审核意见；

11. 7、修正工程量清单； • 8、监督、检查各监理、施工单位合同执行情况； • 9、完成本部门相关资料的日常归档工作，配合质检安全部完成项目交竣工验收阶段资料整理和归档工作，并督促总监办完成各承包人和高级驻地工程决算工作； • 10、负责项目宣传报道工作； • 11、组织（交）竣工验收的准备工作； • 12、完成领导交办的其他工作。

12. 质检安全部职责 • 1、负责工程质量监督和检查。监督工程质量监控体系的组建及工作运行情况；不定期对工程质量进行检查，及时掌握质量动态； • 2、对工程质量具有签认权、否决权。凡经检查发现存在质量问题的已完工程，质检安全部有权对其进行的计量与支付活动行使否决权； • 3、监督、检查各级施工、监理、测试人员是否执行施工、监理规范、技术标准及设计文件等； • 4、对合同段工程质量，除不定期的检查外，参加有关部门组织的质量检查，并将检查结果通报各有关单位； • 5、会同有关部门负责处理工程质量问题与质量事故； • 6、组织质量检查评比工作，监督、参与工程中间交工验收工作。组织全线交、竣工验收前的质量检测工作；

13. 7、参加工程交、竣工验收； • 8、参与涉及工程技术及质量的变更的初审工作； • 9、负责检查监督全线的水土保持和环境保护工作； • 10、负责对参建单位施工生产全过程进行安全生产工作情况的监督、检查、指导。监督安全生产监控体系的组建及工作情况；定期或不定期对安全生产情况进行检查，及时掌握安全动态； • 11、参加各级组织及相关单位组织的安全生产检查，并将检查结果通报全线各单位； • 12、完成施工过程质量安全方面资料的日常整理归档工作和对参建单位的日常档案管理的监督指导，组织交竣工验收阶段的资料整理和归档工作； • 13、参与有关部门处理安全生产中出现的问题和安全事故； • 14、完成领导交办的其他工作。

14. 财务部职责 • 1、根据《基本建设单位会计制度》的要求，负责建立符合项目要求的会计核算及财务管理办法； • 2、负责制定年度财务收支计划及财务会计报表； • 3、负责监督各承包人资金使用情况； • 4、负责请拨工程建设资金； • 5、负责管理建管办的一切财务活动并与工程计划部工作完成工程决算工作； • 6、完成本部门日常资料归档工作，配合质检安全部完成项目交竣工阶段资料归档工作。 • 7、完成领导交办的其他工作，配合其他部门做好相关工作。

15. 综合部职责 • 1、协助沿线各级政府做好全线的征地拆迁工作,根据土地勘界单位划分的地类和数量及政府确定的价格,签订征地合同,根据评估单位确定的价格签订拆迁合同； • 2、协调参建单位与地方有关部门的关系； • 3、做好建管办的后勤保障及安全工作； • 4、负责建管办的会务和本部相关资料的归档工作； • 5、负责建管办车辆和办公用品的管理工作； • 6、负责建管办工作人员人事劳资等工作； • 7、完成领导交办的其他工作。

16. 第三章 工程质量管理 • 公路工程质量的定义：是指有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、内蒙古自治区地方标准以及批准的设计文件和工程合同对建设公路工程的安全、适用、经济、美观、环保等特性的综合要求。 • 建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，建立年度工程质量检查制度。

17. 重点公路工程在设计使用年限内实行质量责任终身负责制。重点公路工程在设计使用年限内实行质量责任终身负责制。 • 建管办对工程质量管理负责，设计单位对设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场责任，检测单位对试验检测结果负责，其它从业单位对应服务质量负相应责任。 • 建管办主任是工程建设项目质量第一责任人。各设计、监理、施工单位项目负责人是其单位第一质量责任人。各单位的工程项目技术负责人，为工程技术方面责任人；各单位项目质量安全部门具体工作人员为直接责任人。 • 一旦出现质量事故，按照“责任分级负责、哪级出问题哪级负责”的原则界定责任，并首先追究相关单位第一质量责任人的责任。

18. 一旦出现质量事故，按照“责任分级负责、哪级出问题哪级负责”的原则界定责任，并首先追究相关单位第一质量责任人的责任。一旦出现质量事故，按照“责任分级负责、哪级出问题哪级负责”的原则界定责任，并首先追究相关单位第一质量责任人的责任。 • 项目管理目标：加强廉政建设, 坚持安全、文明施工和环境保护；加强费用和合同管理，以期投资省、进度快，杜绝质量、安全责任事故，按期完成好通高速工程建设,竣工验收质量优良。

19. 工程质量目标：结构物内在指标合格，外观顺畅、美观，杜绝台背跳车通病；路面平整、密实、坚固；项目总体外观美观。按交通部2004年颁发的JTG F80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》和内蒙古自治区交通厅2．1．4布的NMGG F80-2006《内蒙古自治区公路工程质量控制标准》，标段工程交工验收质量评定95分以上，交工合格率为100％；竣工验收标段质量等级评定为优良，综合得分95分以上。

20. 总监办质量职责 • 认真履行监理服务合同，严格监理，分级落实质量责任制。 • 主持编制监理计划；审批各驻地办主持编制的监理细则，设专人认真填写监理日志。 • 监督检查施工单位、驻地办的各项体系建设和相关工作运行情况，主持召开相关会议。 • 施工过程检查和指导、落实，分级审批。 • 接受或组织各级检查。审查交工验收申请，评定工程质量；对驻地监理初审的施工单位的交工申请，及时提出意见。参加工程交、竣工验收。 • 等等相关工作内容。

21. 高级驻地办质量职责 • 严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。 • 根据监理计划编制监理细则；编写监理月报、监理工作报告；由高级驻地认真填写监理日志。 • 接受上级的各项检查，落实监理合同约定的服务内容。 • 分级审查施工单位的报表和质量证明文件、指导证书验证签发等。

22. 施工单位质量管理职责 • 严格按照国家相关法律法规和部颁标准组织施工。 • 建立健全施工质量保证体系，强化施工现场质量安全管理，各分项开工前明确施工质量安全责任人，签定质量安全责任卡，保证质量安全管理无盲区，对施工全过程、全方位进行质量安全控制。 • 加强开工前和施工过程管理，严格落实本项目管理办法规定的其他各项要求。

23. 质量事故的划分及处理 • 质量保证年限： 1、道路工程：现场监理鉴认至工程项目通车后两年内； 2、结构工程：施工过程中和设计使用年限内。 • 公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

24. 第四章 工程进度管理 • 施工准备阶段 1、法人对土地、林地等相关手续的申报及办理 2、法人对地上附着物的拆迁及补偿和手续办理 3、水土保持监测招标 4、施工许可的陆续办理和施工监理单位的其他准备工作 • 进度计划的审批 分总体进度计划和单项进度计划 • 开工报告的报批（分级批复） • 工程进度的监督管理和保证措施

25. 第五章 计量支付与变更 • 工程部计划于26日结合计量软件进行专项培训。 • 变更管理 1、工程变更的原则 2、内容和范围 3、变更的分类 4、提出方式 5、审批的程序及估价原则 6、设计变更的界限划分及审批权限 （参考交通部2005年第5号《公路工程设计变更管理办法》）

26. 第六章 安全生产管理 • 严格贯彻落实国家《安全生产法》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》2007年1号令精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针。 • 各单位建立健全安全生产管理组织机构和保证体系、制度建设，分工明确，责任到人。 • 加强所有参建人安全培训教育，落实专职安全员和兼职安全员职责，杜绝安全事故发生。 • 加强事前预防和过长监督检查力度，及时排除安全隐患。 • 安全生产费用专款专用，保证安保费用落到实处，安全防护设施及时足额到位并充分发挥效能。 • 应急预案的建立健全和演练，确保预案的可操作性和有效性。 • 事故的调查处理

27. 第七章 环境保护及文明施工 • 确立环保目标 1、控制因项目实施而造成新的水土流失和植被破坏 2、保护原有自然景观和动植物、人文景观等 3、防止造成各种污染 4、实现路域环境可持续发展 • 制定工作计划并保证顺利实施 1、监理单位 2、施工单位 • 项目实施过程中的环境保护 包括动植物保护和施工过程中的环境保护等内容。 • 社会环境管理和文明施工

28. 第八章 财务管理 • 主要依据财政部《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）及《内蒙古自治区交通厅政府投资公路建设项目财务管理暂行办法》等并结合项目特点进行编写。 • 财务人员的配备以及对人员的要求、工作内容。 • 项目资金的使用及管理，突出专款款用，强调过程中的监管。 • 工程价款的结算管理和项目前期各项费用管理和支付。 • 建设单位管理费使用以及资产管理方面相关内容。

29. 第九章 奖惩 • 奖惩管理的目的和意义 • 组织机构设置及运行方式

30. 第十章 交竣工验收 • 分交工验收和竣工验收两个阶段。 • 交工验收应具备的条件 1、合同约定的各项内容已完成； 2、施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格； 3、监理工程师对工程质量的评定合格； 4、质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见； 5、竣工文件已按交通部规定的内容编制完成； 6、施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。 7、各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。

31. 竣工验收应具备的条件 1、通车试运营2年后； 2、交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格； 3、工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经项目主管部门或其授权单位认定； 4、竣工文件已按交通部规定的内容完成； 5、对需要进行档案、环保、水保、消防等单项验收的项目，已经有关部门验收合格； 6、各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告； 7、质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

32. 谢 谢！