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生態旅遊 - 標章認證

生態旅遊 - 標章認證. 陳瀅世 國立台南大學 生態旅遊研究所 elsachen53@mail.nutn.edu.tw 手機 ： 0912-309960. 大綱. What ：定義， ISO ，考核標準，國際或地方適用性 Why & Who ：目的，授證機構，申請者（業者），消費者， Which ：驗證對象與範圍，產品、場所、人力資源、製程 How ：驗證程序，評比 Where ：案例說明，各國標章制度. 定義. 認證：評鑑 、 考核、鑑定、檢定 certification vs. accreditation 標章：

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生態旅遊 - 標章認證

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Presentation Transcript

  1. 生態旅遊-標章認證 陳瀅世 國立台南大學 生態旅遊研究所 elsachen53@mail.nutn.edu.tw 手機：0912-309960

  2. 大綱 • What：定義， ISO ，考核標準，國際或地方適用性 • Why & Who：目的，授證機構，申請者（業者），消費者， • Which：驗證對象與範圍，產品、場所、人力資源、製程 • How：驗證程序，評比 • Where：案例說明，各國標章制度

  3. 定義 • 認證：評鑑、考核、鑑定、檢定 certification vs. accreditation • 標章： Label標籤 vs. Logo商標 vs Mark標記 • Ecolabelingor Green Stickers 生態標章　或　環保標章、綠色標誌 • Green marketing 綠色行銷 vs 綠色消費 • 漂綠　Green-Wash 參考資料： http://www.globalecolabelling.net/ http://en.wikipedia.org/wiki/Ecolabeling http://en.wikipedia.org/wiki/Green_marketing

  4. 環境標章ISO定義 • 第一類：自願性、多重準則、經第三者驗證之計畫。產品符合預先設定之規格標準，並經過第三者驗證，則頒發專用之標章，表示該產品有整體環境優越性（ overall environmental preferability ），生命週期考量 。多數為政府支持之非營利組織 ； • 第二類廠商自行宣告的環境訴求 ； • 第三類環境宣告不同於前二類環保標誌及宣告產品，產品需符合多重或單一規格標準。第三類環境宣告產品，是以預先設定的參數群，並對產品進行生命週期評評估，經過第三者驗證後，於產品銷售時標明其定量化之環境資訊。而第三類產品亦無專用標章。（碳排放，毒奶事件後） • 資料來源：http://greenliving.epa.gov.tw/GreenLife/info/mark/mark-4.aspx

  5. Why & Who動機目的 • 減少對環境不利的影響 • 禁漏原則 The precautionary principle • 替換原則 The substitution principle • 授證機構：環境責任，整合生產鏈上下游結構的環境績效 • 申請者（業者）：綠色行銷，區隔市場，環境責任 • 消費者：環境責任，安心

  6. 生態標章的代表性與目的 • 生態標章的定義：是一個指導消費者去選擇會對環境造成較少傷害的產品及服務的標籤。 （全球環境標章網絡組織GEN；Gloab Ecolabelling Network） 1.標章代表的是一正面積極的宣示意義 2.與產品（或服務）所設定的最低標準或要求也所不同 3.最主要的目的：申請者提升其產品（或服務）環境保護意識之自願行為。

  7. 驗證對象與範圍 • 產品：消費品、電子類、食物…（製程管理、成分檢驗） • 場所：公共遊憩場所、工作場合 • 人力資源：專業職能、語言 生態旅遊標章包含： • 產品：遊程Tour、交通運具 • 場所：景點、住宿、餐廳 • 人力資源：領團員、解說員

  8. 永續學園標章認證 1. 奧地利 Austrian Ecolabel（1991）： 包含森林產品、能源、零售商品、旅遊、學校 2. The Integrated Pest Management (IPM) Star Certification Program：北美，學校、學習中心或扥嬰中心 3. GreenGuard (1991) ：北美，室內空氣品質、兒童活動室內裝潢建材家具低揮發氣體檢驗 4.Eco-School internaitonal Award 　 自願性宣示、敘述性查核項目、自訂行為守則 5. ISO 14004 溫室氣體查驗標準：減碳、節能、垃圾減量，非特定針對校園的作業標準

  9. 如何考核？ • 驗證方式： • 客觀（環境標準值、儀器、檢驗報告書）例如「溫泉標章 」 • 主觀（審查委員評分、憑經驗），例如「國家級風景特定區經營管理與安全維護督導考核 」 • 標準：國際或地方適用性 • 全球永續旅遊評核指標：20081006世界自然保育聯盟IUCN大會高告 • 永續木材生態標章（FST） • 美國綠建築標準 • 歐盟生態標章(EU Ecolabel)

  10. 一般認證程序 自評說明書 申請認證 實地評核 輔導認證 審查小組 委員大會

  11. 評比與標章等級 • 合格制：通過、不通過 　例如溫泉標章（2005開始實施） • 分級制：通過者依據不同品質分級、不通過 　例如：星級旅館評鑑（2009.02） • 比例制：通過者為申請案件中具備較優品質的前20-30%（或前50%） 例如：環保標章

  12. 生態標章「Ecolabelling」組織 　目前全世界共301個（詳見表）， 8個全球性質的生態標章聯盟組織： • 美國國家標準局(ANSI) 、 • 國際農業、 • 國際有機產品公平交易（FLO）、 • 全球生態標章互聯網（GEN）、 • 國際有機農業運動（IFOAM）、 • 國際社會與環境評鑑標章聯盟（ISEA）、 • 森林評鑑標章簽署計畫（PEFC）、 • 永續觀光志工自主聯盟（VISIT）。 　除了美國國家標準局(ANSI)為單一獨體組織，其他 7個聯盟組織均擁有3-24個歐美非澳紐等國的標章會員（ecolabelling.org, 2008）。

  13. 關鍵字：生態旅遊 • 甚麼是生態旅遊？ • 哪裡有？ • 生態旅遊具備哪些條件？ • 台灣是否有此條件？ • 哪裡適合發展生態旅遊？ • 又有哪些問題存在？

  14. 生態旅遊七項特質Martha Honey • 深入自然勝地的觀光 • 對環境的影響衝擊維持最小 • 建立環境意識與知覺 • 對生態保育提供直接的資助 • 對當地居民提供經濟助益與救援 • 尊重當地文化 • 支持民眾權利與民主運動

  15. 生態旅遊的定義 • 國際生態旅遊學會的定義：「生態旅遊是一種負責任的旅遊，顧及環境保育，並維護地方住民的福利。」 • 取材：生態旅遊白皮書（行政院永續會） • 本白皮書綜合國內外學者對生態旅遊的定義後，將生態旅遊定義為 　「一種在自然地區所進行的旅遊形式，強調生態保育的觀念，並以永續發展為最終目標」。

  16. 台灣定義生態旅遊之原則 • 必須使用低環境影響之營宿方式與休閒活動 • 必須限制到此區域之遊客量（不管是團體大小或參觀的團體次數） • 必須支持當地的自然資源與人文保育工作 • 必須儘量使用當地居民之服務與載具 • 必須提供遊客以自然體驗為旅遊重點的遊程 • 必須聘用了解當地自然文化之解說員 • 必須確保野生動物不被干擾、環境不被破壞 • 必須尊重當地居民的文化及隱私

  17. 外國生態旅遊認證 • 法國、歐盟、國際：The Blue Flag • 澳洲：NEAP • 國際亞太：Green Globe 21

  18. The Blue Flag(法,歐盟,國際) 主辦組織:國際環境教育基金會(FEE) 承辦組織:分別於各國代表組織(公私部門) 英國為環境慈善團體(ENCAMS), 認證對象:海洋遊憩環境(海灘,遊艇,碼頭) 審查方法: 宣佈得獎:獨立的國際陪審團 (FEE,NEUP,WTO,EUCC,EU之環境部門) 現場稽核:各國承辦組織委員代表,以及 獨立的環境稽查員(國家指定訓練單位) 書面複查:成員來自國家環境部,國家旅遊部, 環境與教育NGO,地方政府聯合部門, 國家救難組織,教育專家,海洋專家, 該國FEE代表組織 經費來源:認證繳費,來自企業贊助,例如Ram, TUI Group,First Choice Holiday 評鑑指標:依據歐盟環境品質標準 1.水質 2.環境資訊與教育 3.環境管理 4.安全與服務

  19. NEAP (澳洲) 主辦組織:生態旅遊協會EAA,觀光業者組織ATON 認證對象:住宿,行程交通,景點特色 認證等級:自然旅遊,生態旅遊,進階生態旅遊 審查方法:自評, 監督執行:NEAP五名小組,另選中立之主席一名 現場稽核:獨立的環境稽查單位 書面複查:評估小組,二名EAA代表,一名專家 認證輔導:業者提出二名仲裁者 經費來源:認證繳費,自籌, 試辦時期由國家觀光局贊助 評鑑指標: 1.自然訴求 2.解說服務與設備 3.環境永續性 4.資助保育活動 5.社方社區發展 6.文化資產保育 7.消費者滿意度 8.重要行銷策略

  20. Green Globe 21 (國際亞太) 主辦組織:Earth Council,WTTC,PATA 承辦單位:亞太地區由永續旅遊研究中心CRC 認證對象:會員(組織、企業,社團,社區、保育地) 審查方法 Affiliated:成為會員 Benchmarked:以基本標準自評,設定改善計劃 Certified:認證檢驗,獨立的環境稽查單位承辦 經費來源:入會繳費,基金 評鑑指標:WTO之Global Code of Ethics PATA之Traveller’s Code, 1.保育自然與生態環境,生物多樣性 2.尊重與協助地方傳統,文化與社團 3.環境維護管理系統 4.減少廢物與空氣污染 5.承擔地方之環境與文化工作 6.提供地方文化與環境之教育與資訊 7.協助永續環境與文化之計劃

  21. 表：國外綠色觀光標章

  22. 表：地方區域之生態與永續觀光標章

  23. 永續性驗證範圍 Quelle: 取自Synergy (2000), Tourism Certification-A analysis for Green Globe 21 and other tourism Certification Programms, a report for WWF-UK

  24. 認證與環境稽核工具 Quelle: 取自Synergy (2000), Tourism Certification- A analysis for Green Globe 21 and other tourism Certification Programms, a report for WWF-UK

  25. NEAP 8大指標構面 • 自然體驗訴求 • 解說服務導覽 • 生態環境永續 • 保育倡議活動 • 地方社區發展 • 文化資產保育 • 消費者滿意度 • 重要行銷策略 • 內容取自NEAP評鑑標準

  26. 審　查　及　評　鑑　基 準 是 否 1.遊客大半時間可在自然環境中度過。 ˇ 2.基本精神在於透過活動讓遊客體驗大自然。 ˇ 3.能結合自然環境之特徵或背景，使其成為主要的市場意象。 ˇ 以下針對旅遊地之評鑑基準： 4.位於自然區域內或鄰近自然地區（包括覆蓋大面積植被與自然景觀的私有土地），如位於城市或鄉鎮，則申請人須自我評估是否能讓遊客獲得相當的自然體驗，並於注釋欄說明。 ˇ 5.提供戶外餐飲的空間規劃與設備。 ˇ 6.在開發區域的某單元設計，乃以提供舒適休憩及觀察自然環境為目的。 ˇ 7.妥善的步道設計，可將遊客帶離開發區域與一般大眾活動的區域。 ˇ 8.妥善規劃自然體驗之空間提供每位遊客一個不擁擠的私人空間，能獨自地享受個人體驗自然。 以下針對旅遊業者之評鑑基準： 4.所選擇之住宿地點位於自然區域內或鄰近自然地區（包括覆蓋大面積植被與自然景觀的私有土地），如位於城市或鄉鎮，則申請人須自我評估是否能讓遊客獲得相當的自然體驗，，並於注釋欄說明，即以提供舒適休憩及觀察自然環境為目的。 5.搭乘交通工具之旅遊團，至多五十人。 6.徒步之旅遊團，至多二十五人，例如騎馬、浮潛、賞鳥。 7.搭乘交通工具之旅遊團，至多十五人。 8.徒步之旅遊團，至多十人。 特優之評鑑項目： A. 最佳創意的個案，須符合以下標準： 1. 每個導覽員至多帶領五名遊客。 2. 保證所提供的自然體驗不同於其他業者的行程。 3. 行程或旅遊地完全沉浸於自然天籟中，而無任何人工製造的音響。 (請提供與指標說明相符合之補充資料)

  27. 生態旅遊地標章認證評鑑查核表節錄

  28. 歐盟環保標章－綠色小花 歐盟旗幟:12星芒 歐洲 環保

  29. 標章推廣狀況 • 各類標章申請數量：目前頒發給22 大類的產品，旅遊住宿服務最多，佔34％。

  30. 標章產品之特色 • 保證高標準的透明度、可靠性和科學性。 • 認證您的產品是同類中最符合友善環境的。 • 增加您的產品在市場上競爭對手之間的能見度。 • 代表著越來越多在歐洲各地數以百萬計的消費者的國際市場認可的標章。 • 由歐洲委員會和國家主管機構經由行銷活動支持 您的產品。 • 您的產品和公司能在每月數以千計點閱記錄的歐洲生態標章的官方網站和綠色商店網站中呈現。

  31. 與其他環保管理制度之關係 歐盟管理及稽核制度（EU Eco-Management and Audit Scheme, EMAS）係針對公司執行環保之情形所訂定之規範，Eco-label Award Scheme 則是對產品之規範。 　倘若申請者已具有 EMAS認證，亦可享有減免25%年費之優惠。

  32. 環保標章之特色 （1）透明化：產品之環保標準經由獨立機構EUEB制定，即透過產官學各界對產品認定之環保標準，其制定過程透明度相當高，消費者亦可完全信該標章。 （2）多重評估標準：分析產品或服務業之生命週期，俾瞭解所有可能之環境生態影響。 （3）自願性：廠商自由選擇是否提出申請，該制度不具約束性，故不構成技術性貿易障礙。

  33. 環保標章之特色 （4）整體性：獲准環保標章後得以在歐盟境內以及挪威、冰島及列支敦士登等非歐盟國家使用。 （5）一致性：依據EC1980/2000號法規第十三條規定，執委會及會員國須確保歐盟環保標章與各會員國之環保計劃相互合作，尤其產品別之挑選分類及環保標章之核定標準等，因此歐盟「綠色小花」環保標章與其它歐盟會員國各國之環保標章相輔相成，無相互牴觸之處。

  34. 申請資格 • 申請者不限於製造商，進口商、服務業廠商、貿易商及零售業者均可提出申請。 • 此外，申請者亦不限於歐洲廠商，因此目前已有加拿大、挪威、南非、瑞士、澳洲、韓國及中國大陸等國之廠商已獲得歐盟環保標章。

  35. 台灣生態旅遊認證機制之設計 目標 • 永續台灣旅遊資源,促進台灣生態環境之保育 • 建立旅遊之新典範,結合旅遊體驗與環境教育 • 開展生態旅遊市場,符合國際生態旅遊之準則

  36. 生態旅遊標章認證機制 認證機制 • 體制原則 • 體制結構 • 認證程序 • 獎勵措施 • 評核標準 • 評核目的 • 評核等級 • 八大指標 • 準則項目

  37. 評鑑目的 • 管理開發『硬體』: 考量環境承載,減少環境衝擊, 限制資源利用,避免過度開發, 加強旅遊服務人員環境教育； • 鼓勵開發『軟體』: 肯定旅遊發展之積極意義, 實施自然與人文保育工作, 促進社區建設。

  38. 體制原則 • 資格自評:自評說明書 • 兩段審查:資料審查/實地評核 • 輔導認證:強化輔導顧問角色 • 權責區分:輔導/現場評核/審查 • 申訴管道:直接與會/書面陳請 • 標章期限:有效期間抽檢複查 • 標章專利:註冊標誌/名稱

  39. 認證體系管理 • 私部門驗證機構管理辦法：例如經濟部中華民國認證實施辦法，農委會有機農產品驗證輔導規範． • 依據ISO/IEC Guide 65-4.2要求驗證決定者不可是評估執行者，即授證與驗證，或決議與審查非屬同一單位． • 認證標章與評鑑基準統一為重要的前提

  40. 推廣的利益 • 1.促使相關業者注意環境議題，加速生態效率的執行。 • 2.推廣行銷的同時，注意減少能源耗用。 • 3.提供消費者瞭解觀光業者的環境保護績效。 • 4.額外監督，並公開報告資源之保證。 • 5.提供所有利害關係團體(stakeholders)間的環境意識。 • 6.加深觀光部門良好的環境實務 （Hamele，2001）

  41. 政府如何推廣？ • 交通部觀光局獎勵觀光產業取得專業認證補助要點　 　　中華民國98年9月17日觀業字第09830025751號令發布 • 一、交通部觀光局（以下簡稱本局）為鼓勵觀光產業提升服務品質，配合推動品質管理、餐飲衛生、環保節能等政策，以保障消費者權益，對於取得各項國、內外專業認證之觀光產業提供補助，特訂定本要點。 • 二、觀光旅館業、旅館業、觀光遊樂業及旅行業取得下列專業認證者，得依本要點申請補助： • (一)管理系統驗證(ISO認證)、危害分析重要管制點(HACCP認證)、旅館業環保標章、綠建築標章、溫泉標章、五常法(5S)、防火標章。 • (二)其他經本局審查認可，符合第一點規定補助目的之國、內外相關專業認證。

  42. 台灣進行式 • 目前中華民國生態旅遊協會推動『生態旅遊遊程標章』

  43. 考核準則

  44. 考核準則

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