The updated progress in china green national accounting system
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中国绿色国民核算的最新进展 The Updated Progress in China Green National Accounting System. 王金南 Prof. Jinnan WANG 中国环境规划院 Chinese Academy for Environmental Planning 2007.3.2. The Contents. 1 、 Progress of the Program 2 、 Accounting Methodology 3 、 Accounting Results in 2004

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中国绿色国民核算的最新进展 The Updated Progress in China Green National Accounting System

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Presentation Transcript


The updated progress in china green national accounting system

中国绿色国民核算的最新进展The Updated Progress in China Green National Accounting System

王金南Prof. Jinnan WANG

中国环境规划院

Chinese Academy for Environmental Planning

2007.3.2


The contents

The Contents

1、Progress of the Program

2、Accounting Methodology

3、Accounting Results in 2004

4、Conclusions and Suggestions


1 progress of the program

1、Progress of the Program


1 1 implement of the program

1.1 Implement of the Program

  • 两个部门主导的《中国综合环境与经济核算体系》研究:

    • 2004年3月,国家环保总局与国家统计局召开绿色GDP核算工作讨论会,正式启动研究项目;

    • 技术组成员主要由中国环境规划院、中国人民大学、国家环保总局政策研究中心、中国环境监测总站组成;

    • 世界银行等国际组织和国家支持。


1 2 research support for the program

1.2 Research Support for the Program

  • 2004年12月,完成《中国环境经济核算技术指南》;

  • 2005年1月,两局下发试点省市通知开展试点省市绿色GDP核算和环境污染经济损失调查,确定北京、天津、辽宁等10个试点省市;

  • 2005年3月至2006年6月,论证修改核算调查方案,举办技术培训班,开展试核算;

  • 2006年7月底,10个试点省市基本完成虚拟治理成本核算,国家技术组完成全国核算研究报告;

  • 2006年11-12月,组织开展10个试点省市的绿色国民经济核算与污染损失调查工作的验收评审工作,举办中国绿色国民经济核算研讨会。完成全部试点项目评审和验收工作。


1 3 workshops and training

1.3 Workshops and training

  • 召开五次国际研讨会

    • 杭州:2004年6月

    • 北京: 2005年9月(中加)、2005年11月(世行项目)、2006年2月(中挪)、2006年6月(中加)

  • 三次专家咨询和评审会

  • 参加三次国际研讨会

  • 两次阶段总结会:2006年2月,2007年3月


1 3 workshops and training1

1.3 Workshops and training

  • 五次技术培训

    • 马鞍山:2005年3月-基本概念与技术指南

    • 沈 阳:2005年6月-核算方法与调查布置

    • 重 庆:2005年9月-软件培训与技术交流

    • 成 都:2006年6月—调查分析与损失培训

    • 北 京:2006年7月—污染损失计算(世行)

  • 新闻发布会

    • 北京:2006年9月7日-《中国绿色国民经济核算研究报告2004》新闻发布会

    • 北京:2007年3月?日- 《中国绿色国民经济核算研究报告2005》新闻发布会


The updated progress in china green national accounting system

2、 Accounting Methodology


The updated progress in china green national accounting system

资源经济核算 REA

环境经济核算 EEA

生态破坏核算

水污染核算

大气污染核算

固体污染核算

耕地资源核算

矿物资源核算

森林资源核算

水资源核算

渔业资源核算

资源消耗成本 RDC

环境损失成本 EDC

绿色

EDP

传统

GDP

资源消耗成本 RDC

环境损失成本 EDC

Framework of China Green GDP Account


The updated progress in china green national accounting system

环境统计、

污染 损失与

生态破坏调查

环境实物量核算总表

环境价值量核算总表

生态破坏

分地区

生态破坏

分地区

环境污染

分地区、分部门

环境污染

分地区、分部门

水污染物核算

大气污染物核算

固体废物污染核算

水污染物核算

大气污染物核算

固体废物污染核算

国民经济核算的再分解与组合

环境保护投入产出核算

经环境调整的GDP总量核算

森林生态系统核算

森林生态系统核算

草地生态系统核算

草地生态系统核算

湿地生态系统核算

湿地生态系统核算

耕地生态系统核算

耕地生态系统核算

河湖生态系统核算

河湖生态系统核算

海洋生态系统核算

海洋生态系统核算

经济与环境混合型核算

环境价值量核算汇总

Framework of China EEA


2 1 accounting methodology

2.1 Accounting Methodology

  • 环境污染核算是当前环境经济核算工作的重点

  • 环境核算分部门核算和地区核算:3大产业(39个工业行业)部门和31个地区

  • 环境污染核算分实物量核算和价值量核算

  • 环境污染核算由水污染、大气污染和固体废物污染和污染事故组成


Physical accounting

Physical accounting

  • 污染部门核算

    • 水污染

    • 大气污染

    • 固体废物

  • 污染地区核算

    • 水污染

    • 大气污染

    • 固体废物

    • 环境污染事故


Monetary accounting

Monetary accounting

  • 方法之一:

    治理成本法——虚拟治理成本

  • 方法之二:

    污染损失法——环境退化成本


Approach 1 abatement cost

Approach 1- Abatement cost

  • 虚拟治理成本概念:在现有污染平均处理技术成本下,把当年排放到环境中的污染物全部处理需要的运行成本(固定资产折旧+直接运行费用),可以与GDP扣减。

  • 虚拟治理成本构成

    污染虚拟治理成本=∑(水污染虚拟治理成本)+ ∑ (大气污染虚拟治理成本)+ ∑ (固体废物污染虚拟治理成本)

虚拟治理成本 = 污染物排放量×单位虚拟治理成本


Approach 2 damage cost

Approach 2- Damage cost

  • 水污染经济损失

  • 大气污染经济损失

  • 固体废物污染经济损失

  • 污染事故经济损失


The updated progress in china green national accounting system

两种方法核算环境成本的原理

<

>

虚拟治理成本

<

环境恢复成本

环境退化成本

若硝基苯不治理排入河后造成的各种损失

若硝基苯排入河后再治理河水以达到水质标准

若100吨硝基苯在厂内得以治理

厂外达到水环境质量标准的处理成本=被污染的水量×单位恢复成本

厂内控制达到排放标准的处理成本=排放量×单位治理成本

污染造成各种终端危害的损失成本


Evaluation methods for each component

Evaluation methods for each component

*represents missing.


Causal agents and pollution sectors

Causal Agents and Pollution Sectors


Geographical scope and calculation units

Geographical scope and calculation units


The updated progress in china green national accounting system

Software System for China EEA

中国环境经济核算系统登录界面


The updated progress in china green national accounting system

Air pollution damage

  • Health impacts

    • Causal agents: PM10 /SO2

  • Crops reduction

    • Causal agents: acid rain,SO2

  • Material corrosion

    • Causal agents: acid rain,SO2

Health

Crops

Materials


Water pollution damage

Health

Agriculture

Industries

Households

Water scarcity

Water pollution damage

  • Households cost

    • Mitigation cost in households

      • Expense on pure water

    • Preventive cost in plants

      • Causal agents:

        Supplied water violating class III

  • Industries loss

    • Causal agents:

      Supplied water violating class IV

  • Health impacts

    • Causal agents:

      inaccessible to piped water

  • Crops reduction

    • Causal agents:

      irrigation water violating class V


2 2 data source statistics

2.2 Data source:statistics

  • 中国环境统计年报

  • 中国城市建设统计年报

  • 中国统计年鉴

  • 中国和31省水资源公报

  • 中国畜牧业年鉴

  • 中国能源统计年鉴

  • 中国卫生统计年鉴,卫生服务调查报告

  • 水利、建设、卫生、农业等部门统计资料


2 2 data source survey

2.2 Data source: Survey

  • 典型调查

  • 已有研究成果直接应用

  • 环境统计分析数据

  • 10省试点调查数据

对于有关的技术参数,还通过以下方法和渠道获得:


Scope and sample of the survey

Scope and Sample of the Survey

  • 重点调查了10省市30%的重点污染源,6940家企事业单位

  • 污染引起的清洁和劳务费用增加调查

    • 家庭清洁费用:12个城市, 21000个家庭,约12000份有效问卷

    • 交通车辆清洁费用:12个城市的公交部门

    • 建筑物清洁费用:12个城市,约500个单位

    • 街道清洁费用:12个城市的环卫部门


Scope and sample of the survey1

Scope and Sample of the Survey

  • 生活用洁净水替代成本问卷调查:13个城市,22500个家庭,约13000份有效问卷

  • 大气污染与健康效应调查:预计10个城市

  • 建筑类型与材料存量调查:3个重点调查

  • 水污染对农作物危害损失调查:


Scope and sample of the survey2

Scope and Sample of the Survey


Scope and sample of the survey3

Scope and Sample of the Survey


Scope and sample of the survey4

Scope and Sample of the Survey


The updated progress in china green national accounting system

3、 Accounting Report in 2004


Accounting result

Accounting result

  • Physical pollution

  • Monetary pollution

  • Environmentally Adjusted GDP


3 1 physical accounting

3.1 Physical Accounting

  • 实物量核算结果表明,2004年全国废水排放量为607.2亿t,COD排放量为2109.3万t,氨氮排放量为223.2万t;

  • 2004年我国大气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别为2450万t、1095万t、905万t和1646.6万t;

  • 2004年我国工业固体废物排放量为1761万t,生活垃圾堆放量为6667.5万t。


The updated progress in china green national accounting system

Discharge of COD of 38 industries

  • 第二产业废水排放量居首,城市大生活废水和农业面源已成为水污染物的主要来源;

  • 各工业行业水污染物排放差异显著,造纸、化工、冶金、石化等重点污染行业治理任务仍很艰巨。


Abatement rate of so2 of main industries

Abatement Rate of SO2 of Main Industries

  • 大气污染物排放主要集中在电力、非金属制品、钢铁和化工四个行业,是未来一段时间内大气污染物治理的重点行业 。

  • 烟尘和工业粉尘的处理率相对较高,但SO2和NOx治理任务仍然艰巨。

  • 大气污染物排放量大的行业其污染物的去除率普遍不高。作为SO2排放的重点大户—电力行业,在燃烧过程中对SO2的去除率只有11%,低于工业平均的14%。


Cod discharge intensity by sector kg 10 000 yuan gdp

COD Discharge Intensity by Sector(kg/10,000 yuan GDP)

  • 2004年各个行业单位增加值的COD排放绩效相差较大,最大的造纸行业为262.49kg/万元(图中未表示),其次为食品加工业为42.18kg/万元;全国平均水平为14.85kg/万元。


So2 discharge intensity by sector kg 10 000 yuan gdp

SO2 Discharge Intensity by Sector(kg/10,000 yuan GDP)

  • 2004年行业单位增加值SO2排放绩效相差较大,最大的电力行业为256.30kg/万元(图中未表示),其次为有色金属业为53.44kg/万元;全国平均水平为15.32kg/万元。


3 2 monetary accounting by abatement cost approach

3.2 Monetary Accounting by Abatement Cost Approach

  • 2004年实际治理成本是1005.3亿元。其中水污染、大气污染固体废物污染实际治理成本分别是344亿元、478亿元和183亿元,分别占总实际治理成本的 34%、48%、18% ;

  • 2004年虚拟治理成本为2874.4亿元。其中,水污染虚拟治理成本为1809亿元,大气污染虚拟治理成本为922亿元,固体废物污染虚拟治理成本为144亿元,分别占整个虚拟治理成本的63%、32%和5%。

  • 2004年实际治理成本是1005.3亿元,虚拟治理成本是2874.4亿元,合计总成本为3879.8亿元,实际治理成本只占26%。由此可见,环境污染治理欠帐比较严重。


Actual and imputed treatment cost of air water and wastes pollution

Actual and Imputed treatment cost of air, water and wastes pollution

  • 废水的虚拟治理成本占总虚拟治理成本的62.9%,是水污染实际治理成本的5.3倍;废气的虚拟治理成本占总虚拟治理成本的32.1%,是大气污染实际治理成本的1.93倍。核算表明,废水治理的缺口较大,存在设施不运行的情况,水污染防治是重中之重。


Actual and imputed treatment cost of water pollution in 38 industries

Actual and Imputed treatment cost of water pollution in 38 industries

  • 在38个工业行业中,虚拟治理成本列前五位的分别是造纸、食品加工、化工、纺织业和医药业,五个行业的虚拟治理成本为819.6亿元,占总虚拟治理成本的72.3%。说明这五个行业是当前环境污染治理的重点。


Actual and imputed treatment cost of air pollution in main industries

Actual and Imputed Treatment Cost of Air Pollution in Main Industries

  • 各个行业的虚拟治理成本都高于实际处理成本,这说明大气污染治理的缺口仍然很大;电力行业是我国SO2的绝对排放大户,2004年共投入14.8亿元用于脱硫和除尘设施的运转,占实际总运行成本的27.1%,但根据目前的保守核算,还至少需要投入虚拟治理成本182.8亿元,粗略折算相当于投资欠帐600亿元。


Actual and imputed treatment cost of east middle and west

Actual and Imputed Treatment Cost of East, Middle and west

  • 东部地区的实际治理成本为545.1亿元,占全国总实际治理成本的54.2%,但其虚拟治理成本仍然高达1125.5亿元,是实际治理成本的2倍,说明东部地区的治理投入仍需加大,而中西部地区的形势更为严峻,其虚拟治理成本分别占其总治理成本的77.0%和81.4%,说明中西部地区的污染治理投入严重不足


3 3 monetary accounting by damage cost approach

3.3 Monetary Accounting by Damage Cost Approach

  • The pollution damage cost reaches 511.8 billion yuan accounting for 3.05% of national GDP in 2004. Environmental pollution cost caused by air pollution, water pollution, stacking solid waste and pollution accidents account for 42.9%, 55.9%, 0.1% and 1.1% of the total cost respectively.


Water pollution damage cost in 2004

Water Pollution Damage Cost in 2004

Water pollution cost in 2004 is 2 86.28 billion yuan, among which the cost of health is 17.86 billion yuan, water scarcity is 147.83 billion yuan, extra cost on industries is 46.26 billion yuan, cost on agriculture is 46.84 billion yuan, extra cost of urban households is 27.49 billion yuan.


Air pollution damage cost in 2004

Air Pollution Damage Cost in 2004

  • National air pollution in 2004 is 219.8 billion yuan, among which health cost is 152.74 billion yuan, cost of crops reduction is 53.78 billion yuan, and that of material corrosion is 13.28 billion yuan.


The updated progress in china green national accounting system

Pollution Damage cost in East, West and Middle Regions in 2004

  • Pollution cost of the east is 289.67 billion yuan, 55.3% of the total; that of the middle is 133.27 billion yuan, 25.5% of the total; that of the west is 95.93 billion yuan, 18.3% of the total. The percentage of pollution costs of the middle and the west is greater than that of the east, indicating that the environmental price of the middle and the west is higher than the east.


3 4 environmentally adjusted gdp

3.4 Environmentally Adjusted GDP

  • 2004年,全国GDP(生产法)为159878亿元,虚拟治理成本为2874.43亿元,经虚拟治理成本调整的国内生产总值为157003.61亿元,GDP污染扣减指数为1.80%,即虚拟治理成本占整个GDP的比例为1.8%。Pollution Reduction Index to GDP is 1.80% in 2004.


The updated progress in china green national accounting system

EDP of East, Middle and West

  • 东部11省市的虚拟治理成本占其GDP的平均比例为1.13%;

  • 中部8省市的虚拟治理成本占其GDP的平均比例为2.14%;

  • 西部12省市虚拟治理成本占其GDP的平均比例为3.16%;

  • 西部地区整个虚拟治理成本占GDP的比例较高,比东部发达地区高出约2个百分点。


The updated progress in china green national accounting system

EDP of Primary, Secondary and Tertiary industries

  • 三大产业虚拟治理成本合计为2874.43亿元。第一产业虚拟治理成本为330.7亿元,占其增加值的比例为1.58%;第二产业为1790.3亿元,占其增加值的比例为2.42%;第三产业(包括城市生活)为753.4元,占第三产业增加值的比例为1.16%。


The updated progress in china green national accounting system

Environmentally adjusted IVA of 39 industries

  • 增加值污染扣减指数最低的行业是自来水生产业,扣减指数分别为0.04%;其次为烟草制品业和印刷业,扣减指数为0.05% ;增加值污染扣减指数最高的两个行业分别是有色金属矿采选业和造纸及纸制品业,分别为11.63%和30.13% 。


The updated progress in china green national accounting system

IVA and Environmentally adjusted IVA of 39 industries


3 5 specifications

3.5 Specifications

  • 在水污染实物量核算中,本报告核算了种植业的废水排放量。但由于种植业污染物的治理手段主要在于合理的耕作与施肥方式,所以在价值量核算中,没有考虑种植业废水的虚拟治理成本,废水价值量核算中的第一产业指畜牧业(规模化畜禽养殖)和农村生活废水。

  • 在大气污染实物量核算中,考虑了种植业和农村生活的SO2、烟尘和NOX的实物量核算,但价值量核算中没有核算农业生产和农村生活废气虚拟治理成本。此外,交通大气污染的核算是重要缺项。

  • 在固体废物实物量核算中,仅包括工业固体废物和城市生活垃圾,没有对第一产业废物和农村生活垃圾进行核算。

  • 此次核算中采用的单位治理成本通过试点省市绿色国民经济核算和环境污染损失调查数据整理获得。


3 5 specifications1

3.5 Specifications

  • 环境污染损失的核算范围很广,由于缺乏相应的剂量反应关系研究和数据的支持,还有多项污染损失没有核算在内,对人体健康的损失采用的人力资本法而不是支付意愿法,所以本次对环境污染损失的核算只是一个保守估计。

  • 在环境污染缺失项中,主要包括:

    • 地下水污染;

    • 土壤污染;

    • 水污染:(1)水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门诊和住院医疗、误工损失;(2)水污染造成的新建替代水源成本;

    • 大气污染:(1)室内空气污染造成的损失;(2)臭氧和光化学污染物对人体健康的影响损失;(3)大气污染造成的林业损失;(4)大气污染造成的清洁和劳务费用增加;

    • 噪声、辐射和光热污染等造成的经济损失。


4 conclusions and suggestions

4、Conclusions and Suggestions


4 1 features of the study

4.1 Features of the study

  • 注重政府部门、国内外研究机构的密切配合

  • 注重框架体系的搭建,技术准备比较充分

  • 注重核算方法的科学性,对方法较为成熟的、当前重要的内容先行核算

  • 注重核算方法的可操作性,首次采用两种方法核算环境价值量

  • 注重理论与实践、全面与试点的结合


4 2 main conclusions

4.2 Main conclusions

  • 采用虚拟治理成本核算经污染调整后的GDP是可行的,对地方环保部门和统计部门都能够掌握;

  • 运用污染损失法核算环境退化成本符合中国实际,弥补了治理成本法的低估缺陷,对于环境经济综合决策具有重要参考意义;

  • 基于两种方法的绿色GDP核算并行,具有不同的政策管理用途:虚拟治理成本可以衡量污染治理投入欠帐;污染损失核算主要衡量经济活动、公众生活和身体健康的危害程度。


4 3 issues for discussion

4.3 Issues for Discussion

  • 某些关键性的技术参数仍然需要进一步研究:

    • 实物量核算

      • 种植业和畜禽养殖业:耗水系数、污染物的水体流失系数、土壤残留系数、粪便还田率等进行废水和污染物核算用到的技术参数;

      • 农村生活废水核算:沼气化率;

      • 各种车型的污染物产生排放系数;

      • 不同燃料和不同炉型的废气污染物排放因子还缺乏系统的研究,同时,使用不同燃料供热面积的比例也缺乏数据支持;

      • 固体废弃物的堆放量。


4 3 issues for discussion1

4.3 Issues for Discussion

  • 虚拟治理成本核算

    • 各种废水和废气污染物、固体废物的单位治理成本,以及供热和供气设施的单位运行成本,其中尤以废水中污染物的单位治理成本的计算分析最为困难;

  • 环境退化成本核算

    • 水资源影子价格;

    • 工业和生活不满足水质供水的额外治理单位成本;

    • 农田和山地的机会成本以及固废堆放量占用农田和山地的比例;


4 3 issues for discussion2

4.3 Issues for Discussion

  • 其他问题

    • 国家和地方数据不一致

      • 畜禽养殖量:重庆,海南

      • 污染型缺水:方法和数据(取水量、超采地下水量)

      • 不满足水质供水量

    • 核算的时效性

      • 相关统计资料的出版滞后于核算的需要:人口、畜禽养殖量、农产品产量

      • 水资源数据:如何调整利用目前所掌握的资料

      • 更有效的数据支持

    • 国家和地方核算结果不一致:以污染型缺水最为突出

      • 安徽和河北:1.5倍于国家核算结果

      • 辽宁:0.5倍于国家核算结果


4 4 suggestions

4.4 Suggestions

  • 做好全国土壤污染、地下水污染调查和污染源普查等三项基础性工作

  • 进一步完善污染损失核算的范围和方法,引入生态破坏成本和环境保护投入产出核算

  • 形成中国环境经济核算报告制度,加快建立企业环境会计报告制度

  • 加强部门之间、中央与地方之间的协调

  • 充分利用国际合作平台,正确宣传核算成果


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中国绿色核算研究项目Green GDP Program in Chinahttp://www.caep.org.cn/greenGDP


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