Hva er en samkommune og hva er alternativene?

1. Hva er en samkommune og hva er alternativene? Frosta, Levanger og Verdal - felles kommunestyremøte 14.oktober 2002 Geir Vinsand

2. FLV-kommunenes hovedmål • Bedre tjenester innenfor eksisterende økonomiske rammer • Opparbeide/øke beredskap til å møte nye utfordringer • FLV skal være drivkraft i utviklingen av samarbeid i Innherredsregionen • FLV skal være tyngdepunkt for regional utvikling (kulturbasert forretningsutvikling) • Det skal skapes et positivt bilde/image av regionen

3. Mulige gevinster ved økt samarbeid • Styrket lokaldemokrati gjennom bedre styring, flere oppgaver og nye roller • Bedre ressursbruk i administrasjon og tjenesteyting • Høyere kompetanse og bedre kvalitet • Utviklingseffekter – befolkning, næringsliv og kultur • Kommunene styrker sin stilling i forhold til staten

4. Tre hovedalternativer • Samkommune • IKS som i dag evt. regionråd • Kommunesammenslutning

5. Felles formannskap har sagt • At vanlig IKS er lite effektivt og gir styringsproblemer • At samarbeidet bør utvides og forsterkes • At oppgavene bør løses av et felles politisk styre med beslutningsmyndighet og budsjettansvar for egne oppgaver • Da har vi en samkommune!

6. Kjennetegn på en samkommune • Det geografiske nedslagsfeltet er større enn èn kommune • Indirekte valgt politisk styringsorgan • Beslutningsmyndighet over egne oppgaver • Selvstendig økonomi og indirekte finansiert • Egen juridisk enhet • Egen administrasjon

7. Kommunehistorikk og reformbilde • Den gamle bølgen: fra særkommuner til enhetskommuner • Den nye bølgen: fra enhetskommuner til differensiert forvaltning • IKS: nasjonale fyrtårn • Særkommune: Transport • Samkommune: FLV • Enhetsfylker • Regionfylker

8. Hvorfor samkommune? • Bedre enn tradisjonelt IKS • Gir politisk styring med regionale oppgaver • Gir en felles arena og mulighet for nye roller • Gir et troverdig mottaksapparat for nye oppgaver • Gir stordriftsfordeler og kompetanse-gevinster i eksisterende virksomhet

9. Fjerde forvaltningsnivå? Kommer an på… • Oppgavenes omfang og viktighet • Grad av beslutningsmyndighet • Den politiske organiseringen • Den administrative organiseringen • Finansieringen • Arbeidsformen

10. Seks mulige ”nivåer” i kommunesektoren • Bydeler/kommunedeler • Kommuner • Regionråd/IKS-organer • Sam- og særkommuner • Fylkeskommuner/enhetsfylker • Landsdelsråd/ interfylkeskommunalt samarbeid

11. Hvorfor ikke regionrådsmodell? • Politikere uten makt og myndighet over egne oppgaver • Blir kun enighet om minste felles multiplum • Dårlig egnet for strategiske oppgaver • Løser ikke utfordringer knyttet til effektivitet og styring • Høye prosesskostnader

12. Hvorfor ikke kommunesammenslutning? • Reformbehovet gjelder utvalgte kommunale funksjoner, ikke typiske lokale oppgaver • Dagens kommuner er rimelig funksjonelle mht. innbyggertall og avgrensning • Dagens kommuner er en ressurs i den regionale utviklingsstrategien • En storkommune kan være vanskeligere å kombinere med to politikerroller • Vil beholde handlingsfrihet på lang sikt • Nasjonal standardløsning med liten nyhetsverdi