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Septiembre 2012

Bases Administrativas y Factores de Evaluación (incluye modificaciones contenidas en la Ley Nro. 29873 y D.S. Nro. 138-2012-EF) DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS. Septiembre 2012. BASES. ¿Qué son las Bases Administrativas?.

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  1. Bases Administrativas y Factores de Evaluación (incluye modificaciones contenidas en la Ley Nro. 29873 y D.S. Nro. 138-2012-EF)DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS Septiembre 2012

  2. BASES

  3. ¿Qué son las Bases Administrativas? Son el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.

  4. ¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas? Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos

  5. ¿Qué aspectos regulan las Bases? • Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación. • Reglas de procedimiento. • Derechos y obligaciones de las partes. • No olvidar: • Uso obligatorio de Bases Estandarizadas • (www.osce.gob.pe)

  6. DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD “Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las Entidades del Estado, utilizarán obligatoriamente en los Procesos de Selección que convoquen.”

  7. ¿Qué secciones contienen las Bases Estandarizadas? • SECCIÓN GENERAL • Reglas de procedimiento y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contratación. • No se puede modificar en ningún extremo, salvo en donde se indica. SECCIÓN ESPECÍFICA: Contiene condiciones especiales al proceso de selección (características técnicas, valor referencial y sus límites, condiciones en la ejecución de la prestación, etc.) MUY IMPORTANTE: Proforma de Contrato contenido en las Bases Administrativas.

  8. Aprobación de Bases Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases Por escrito Delegación

  9. ¿Qué deben contener las Bases? • Contenido de las propuestas • Art. 42º Rgto. • Copia certificado RNP • DDJJ ART. 76º Rgto • Doc. Obligatoria. • Documentación facultativa • Oferta Económica • Condiciones Mínimas • Art. 26º Ley • Especificaciones • Calendario • Metodología de evaluación • Proforma de contrato • Sistema/modalidad de contratación • Valor Referencial • Valor Referencial y Límites • Antigüedad del Valor Referencial

  10. CONTENIDO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS (Modificación Art. 39° RGTO.) Se ha precisado que las Bases deberán consignar el límite superior para determinar la admisión de la propuesta económica, el cual corresponde 100% del V.R. bienes, servicios y consultoría de obras, y al 110% del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecución de obras. Asimismo, las Bases deberán consignar el límite inferior para determinar la admisión de la propuesta económica de 90% del V.R. en el caso de los procesos para la ejecución y consultoría de obras.

  11. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA I (Modificación Art. 42° RGTO.) Se ha suprimido la obligación de adjuntar en propuesta técnica copia simple del certificado o constancia de inscripción en el RNP. Se ha precisado que en la Promesa de consorcio, de ser el caso, se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

  12. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA II (Modificación Art. 42° RGTO.) Asimismo, se ha precisado la presunción que el representante común del consorciose encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.

  13. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA III (Modificación Art. 42° RGTO.) Se ha suprimido la obligación de incluir en la propuesta económica, la Garantía de Seriedad de Oferta.

  14. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONOMICA 2 Art. 42 1

  15. Metodología de evaluación y calificación Elementos que la componen: Requerimientos técnicos mínimos Factores. Puntaje. Documentos. Criterios Características: Objetividad. Congruencia. Razonabilidad. Proporcionalidad

  16. Comprende la evaluación de… La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.

  17. Metodología de evaluación y calificación Elementos que la componen: • Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas • Puntaje • Documentos • Criterios Características: • Objetividad. • Congruencia. • Razonabilidad. • Proporcionalidad

  18. LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.

  19. RTM Obligatorios Constancia vigente de Inscripción en RNP Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto: - Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM - Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral 19 19

  20. RTM Obligatorios Promesa de consorcio consignando: Integrantes Representante y domicilio común Porcentaje de participación Suscrita por todos sus integrantes Obligaciones, presunción ejecución conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases 20 20

  21. Factores de Evaluación Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación 21 21

  22. FACTORES POR OBJETOBIENES

  23. Factores de Evaluación - Bienes Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar: - Tipo de bien - Naturaleza del bien - Finalidad - Funcionalidad - Necesidad de la Entidad - Principios: Sostenibilidad ambiental y Desarrollo Humano 23 23

  24. Garantía comercial del postor y/o fabricante Disponibilidad de servicios y repuestos Plazo de entrega Capacitación del personal de la entidad Mejoras en las características técnicas

  25. Factores de Evaluación - Bienes Se podrán considerar (opcional): Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo máximo (RTM del Expediente) Garantía Comercial del postor y/o fabricante c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes 25 25

  26. Factores de Evaluación - Bienes Se podrán considerar (opcional): d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes. Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora. Otros: * Certificaciones 26 26

  27. f) Experiencia del Postor en ventas iguales o similares CRITERIOS: Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del ítem Máximo 20 contrataciones sin importar número de documentos DOCUMENTOS: Contratos (también suministro en ejecución) con conformidad Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente 27 27

  28. g) Cumplimiento de la Prestación Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades Máximo 20 contrataciones Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia 28 28

  29. FACTORES POR OBJETOSERVICIOS

  30. Experiencia del postor Otros factores referidos al objeto Cumplimiento del servicio Personal propuesto para el servicio Mejoras a las condiciones previstas

  31. Factores de Evaluación Servicios en General Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar: - Tipo de servicio - Naturaleza del servicio - Finalidad - Necesidad de la Entidad - Principios - Mejor valor del dinero 31 31

  32. Factores de Evaluación Servicios en General Se deberá considerar (obligatorio): a) Experiencia del Postor (excepto cuando el objeto se arrendamiento de inmuebles, de acuerdo a la modificación del Rgto. contenida en el D.S. 138-2012-EF) Adicionalmente, se podrá considerar (opcional): b) Cumplimiento del Servicio Personal propuesto para el Servicio Mejoras a las condiciones previstas Otros factores referidos al objeto 32 32

  33. a) Experiencia del Postor Experiencia en la actividad y/o la especialidad Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del item Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio Bases deben indicar servicios iguales y/o similares 33 33

  34. a) Experiencia del Postor Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad 34 34

  35. b) Cumplimiento del Servicio Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades Máximo 10 servicios Certificados o constancias deben referirse a servicios presentados para acreditar experiencia. 35 35

  36. c) Personal Propuesto Tiempo de experiencia en la especialidad Constancias o Certificados En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio 36 36

  37. d) Mejoras A las condiciones previstas en las Bases Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras 37 37

  38. e) Factores Referidos al Objeto Equipamiento Infraestructura Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria 38 38

  39. FACTORES POR OBJETOSERVICIO DE CONSULTORÍA

  40. Experiencia del personal propuesto Mejoras a las condiciones previstas Experiencia en la especialidad Objeto de la convocatoria Experiencia en la actividad Cumplimiento del servicio

  41. Factores de Evaluación Servicios de Consultoría Se deberá considerar (obligatorio): a) Experiencia en la Actividad b) Experiencia en la Especialidad c) Experiencia del Personal propuesto d) Mejoras a las condiciones previstas e) Objeto de la Convocatoria (Con la modificación del Rgto. a partir del 20 de setiembre ya no será un factor obligatorio) Adicionalmente, se podrá considerar (opcional): f) Cumplimiento del Servicio 41 41

  42. a) Experiencia en la Actividad Monto facturado en un máximo de 15 años Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente No contratos en ejecución 42 42

  43. b) Experiencia en la Especialidad Monto facturado en un máximo de 10 años Hasta 2 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas clientes, sin limitaciones por monto o tiempo Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente Se indican servicios que acreditan experiencia Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad 43 43 43

  44. c) Experiencia del Personal Experiencia y calificaciones del personal en la especialidad Constancias o Certificados Bases establece requisitos de conformación y permanencia del personal propuesto En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio 44 44

  45. d) Mejoras A las condiciones previstas en las Bases Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras 45 45

  46. e) Objeto de la convocatoria Plan de trabajo Metodología Equipamiento Infraestructura Factores objetivos, congruentes, razonables y proporcionados 46 46

  47. f) Cumplimiento del servicio Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades Máximo 10 servicios Certificados o constancias deben referirse a servicios presentados para acreditar experiencia 47 47

  48. FACTORES DE EVALUACION

  49. Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría Márgenes: Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio) Personal 30 - 35 puntos Mejoras 15 - 20 puntos Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos 49 49

  50. Evaluación de Consorcios En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE 50 50

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