Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások

1. Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások Közbeszerzéssel kapcsolatos információ elérhetősége ÉPÍTÉST érintő új közbeszerzési rendeletek Közbeszerzés működése Közbeszerzési eljárás folyamata Műszaki ember szerepe a közbeszerzés folyamatában Esettanulmányok: - eljárások során - Döntőbírósági eljárások 2011. január 21.

2. Magyarországon a közbeszerzések2010. kimutatása • Eljárások (nyílt, tárgyalásos, meghívásos és központosított közbeszerzés) száma kb 4 ezer db • Összesen nettó: kb1.500 milliárd Ft értékben (átlagban 375 millió Ft/közbeszerzési eljárás)

3. Kbt.-vel kapcsolatos információk • www.kozbeszerzes.hu Törvény Tájékoztatók Ajánlások Nyilvántartások Hirdetmény a Közbeszerzési Értesítőben 2010. évben 38.522 db + a TED-es magyar hirdetmények • www.ted.europa.eu EU-s hirdetmény 2010. évben kb. 300.000 db

4. Kbt. Egyéb rendelkezések 306. § (3) Építési beruházás esetében a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés teljesítése során az ajánlatkérőként szerződő fél – külön jogszabályban meghatározott feltételek szerint – köteles a munkát megbízott helyszíni képviselője (műszaki ellenőr) útján ellenőrizni.

5. Közbeszerzés „története”, működése (képtelensége ??) • 1995-ben 98 § „alap törvény” • 2004. május 01-től a 2003. évi CXXIX törvény , 407 § • 2010. április 01. • július 6. • augusztus 20. • szeptember 6. • szeptember 15. • október 29. • 2011. január 01.

6. A 2003. évi törvény kb. 450 részében módosult • Közbeszerzések Tanácsa Elnöki tájékoztató jelenleg 49 db, útmutató 8 db, Tanácsi ajánlás 3 • 18 kapcsolódó kormányrendelet, vagy jogszabály

7. Tanács útmutató 2010.12.22. • Közbeszerzések Tanácsa útmutatója a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 63. §-ában hivatkozott igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról a magyarországi letelepedésű ajánlattevők, alvállalkozók és erőforrást nyújtó szervezetek vonatkozásában

8. ÉPÍTÉS-t érintő új rendeletek • 162_2004 korm rendelet az építési beruházások közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályairól • 190_2009 korm rendelet a főépítészi tevékenységről • 191_2009 korm rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről • 192_2009 korm rendelet az egyes építésügyi szakmagyakorlási tevékenységekről • 193_2009 korm rendelet az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági ellenőrzésről

9. 194_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításához szükséges eljárásokról • 195_2009 korm rendelet a honvédelmi és katonai célú építményekkel kapcsolatban • 196_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes kormányrendeletek módosításáról • 36_2009 OGY határozat az általános válság következményeként az építőipart és a közvetlenül akorm • 1132_2009 rendelet a jelentős értékű közbeszerzések megindításának egyes kérdéseiről

10. KÖZBESZERZÉS „ELINDÍTÁSA” • Vizsgálat a Kbt. hatálya alá tartozásról • Szabályzat • Ajánlatkérői listára jelentkezés, megújítás • Közbeszerzési terv év április 15-ig • Jogerős engedélyek • Pénzügyi fedezet • Kiviteli terv, részletes költségvetés

11. Közbeszerzési eljárások fajtái Eljárás fajták értékük szerint: • Nemzeti értékhatárokat elérő értékű • Közösségi értékhatárokat elérő értékű Eljárás tárgya szerint: • Árubeszerzés • Építés • Szolgáltatás

12. Nemzeti és Nemzetközi eljárás különbségei • Hirdetmény formák • Hirdetések Körbeszerzési Értesítő + TED-ben • EU támogatás esetén független hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása

13. Eljárás fajták a lebonyolításuk szerint • Nyílt eljárás Egy szakaszos eljárás • Meghívásos Két szakaszos eljárás • Tárgyalásos Két szakaszos eljárás • Versenypárbeszéd Két szakaszos eljárás

14. Nyílt eljárás általános szabályai • Ajánlati felhívás mindenki által „elérhető”, meg kell hirdetni • Ajánlati dokumentáció • Ajánlattétel, borítékbontás • Bírálat(ok), hiánypótlás • Eredményhirdetés • Tájékoztató, meg kell hirdetni • Szerződéskötés • Teljesítés „követése”, meg kell hirdetni Minden eljárás alapja!!!

15. Eljárás elindítása • Mit akarok megvalósítani? • Előzmények rendelkezésre állnak? • Bekerülési összeg? • Időütemezés • Kit lehet az eljárás bonyolításba belevonni? • Ki tudja megvalósítani a közbeszerzés tárgyát (piacfelmérés)?

16. Eljárási események a nyílt eljárás esetén • Ajánlati felhívás összeállítása: • Alkalmassági feltételek: • jogi APEH és VPOP és MUNKAÜGYI, vagy BÁNYAHATÓSÁGI és KÖZJEGYZŐ előtt tett nyilatkozat • pénzügyi ÉPÍTÉS-nél EU értékhatár /2 nagyobb ?????: -legnagyobb összegű résszámla fedezete rendelkezésre áll -előző 3 évből min. 1 évben nem volt negatív • műszakiÉPÍTÉS-nél -teljesítéshez szükséges eszközök -vezető tisztségviselő, felelős műszaki vezető végzettsége, képzettsége és gyakorlati idő -résztvev ő személyek száma végzettségi , képzettségi bontásban

17. Bírálati szempont: • legalacsonyabb ár • összességében legelőnyösebb ajánlatÉPÍTÉS-nél csak ez!!!! ajánlati ár minőség, környezetvédelmi, klímavédelmi tulajdonságok, fenntartási, üzemeltetési költségek, jótállás időtartam, teljesítési határidő teljesítése EZEKBŐL 2 KÖTELEZŐ!!

18. Szerződéses feltételek CsakÉPÍTÉS-nél: • a teljesítési biztosíték max. a szerződés nettó 5%-a, • a jóteljesítési biztosíték= jótállási biztosíték max. a szerződés nettó 5%-a, • meghiusulási kötbér és teljesítési biztosíték nem kérhető egy ajánlaton belül, • Az ajánlatkérő az építési beruházás megvalósítására irányuló közbeszerzési eljárásban előleg visszafizetési biztosítékokon túlmenően legfeljebb a szerződéses ellenérték 7%-ának megfelelő mértékű, a szerződés teljesítéséhez kapcsolódó további biztosítékot írhat elő. • 3 árajánlatos eljárásnál egyedül kötbér kérhető!!!

19. Ajánlati felhívás meghirdetése (közzétételi díj, kísérő levél) • Hiánypótlás ajánlati felhívással kapcsolatban • Ajánlati Dokumentáció: • kiviteli terv • extra körülmények ismertetése • árazatlan költségvetés • szerződés tervezet

20. Ajánlattételi határidő: min. 15, 20 , ill. 45 nap és hosszabb (nagy terjedelmű dokumentáció, nagy volumenű munka, helyszíni bejárás) • Ajánlattevői kérdések 5, 5, ill. 10 nappal, Ajánlattevői válaszok 3, 3, ill. 6 nappal az ajánlattételi határidőt megelőzően • Borítékbontás: jegyzőkönyv készítés, nem jelenlévőknek megküldeni 5 napon belül • Bírálat(ok), esetleges hiánypótlási felhívás, ismételt bírálat

21. Nyilvános eredményhirdetés, jegyzőkönyv és „összegezés” készítés, nem jelenlévőknek megküldeni azonnal elektronikusan • Az eredményről „tájékoztató” közzététele • Eredményhirdetést követő 10 napos szerződéskötési tilalom • Egy éven túli szerződés esetén szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele • A szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele

22. MŰSZAKI ember SZEREPE • ELŐKÉSZÍTÉS: tervezés terv egyeztetés dokumentáció összeállítás (szerződéses feltételek), tartalék keret ajánlati felhívás összeállítása • AJÁNLAT BÍRÁLAT: műszaki feltételek költségvetés egyenértékűség megállapítása nem egyértelmű kijelentés irreális ajánlati elem számítási hiba • SZERZŐDÉS • ÉVES TELJESÍTÉS JELENTÉS • SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházás • KIFIZETÉSEK • VÉG TELJESÍTÉS • BIZTOSÍTÉKOK

23. Közbeszerzési Döntőbizottság

24. Közbeszerzési Döntőbizottság • Közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő, vagy vitás ügyek jogorvoslati intézménye • Mögöttes jogszabály: a közigazgatási hatósági eljárás és szolg. általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tr. (Ket.) Közbeszerzési Döntőbizottság szerződést nem hozhat létre, nem módosíthat és szüntethet meg!!!

25. Döntőbizottsági eljárás • DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK SZÁMA 2010 évben: 1007 db, az össz eljárások kb 1/5-e, ebből: jogsértés kb 1/3 több száz millió Ft bírság elutasított közel a fele eljárást megszüntette közel az 1/5 • folytatása Fővárosi Bíróságon: kb20 % • ennek folytatása Főv. Itélőtábla: kb15 %

26. DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK MENETE: • Kérelem benyújtása, csak érintett teheti meg, ill. hivatalból • Igazgatási szolgáltatási díj (150, 900eFt) • Nagyon szoros határidők • Határozat: • jogsértés megállapítása • elutasítás • Ajánlatkérő döntéseinek részbeni megsemmisítése • bírság • eltiltás • Keresettel támadható (I. fok: Fővárosi Bíróság, II. fok: Fővárosi Itélőtábla, felülvizsgálat: Legfelső Bíróság)

27. EXTRÁK • ÁR AZONOSSÁG sorsolás • DÖNTŐBIZOTTSÁGI eljárások: Amikor a több problémás (refrencia) A helyszín megtekintésének hiánya • Amikor a nyertes nem akar szerződni • ADÓZÁS RENDJE 36/A § 2009.02.15-től • FORDÍTOTT ADÓZÁS • Kbt. 305. § a körbetartozás visszaszorítására.