El Modelo de Desarrollo Rural en Europa:
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El Modelo de Desarrollo Rural en Europa: Experiencias y Lecciones. Juan Sebastián Castillo Valero [email protected] UNIVERSIDAD CASTILLA-LA MANCHA (ESPAÑA). Escuela de Verano - Red de Maestrías.- MANAGUA Septiembre 2010. UN POCO DE HISTORIA….

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El Modelo de Desarrollo Rural en Europa:

Experiencias y Lecciones

Juan Sebastián Castillo Valero

[email protected]

UNIVERSIDAD CASTILLA-LA MANCHA (ESPAÑA)

Escuela de Verano - Red de Maestrías.- MANAGUA Septiembre 2010




Evoluci n de la pol tica de desarrollo rural en la ue
Evolución de la Política de Desarrollo Rural en la UE RURAL

Política de Estructuras

FEOGA-O6

Primas y Ayudas

Territoriales

Años 70

y p.80

Integración en la Política Regional

1988

LEADER I, II, +

Fases Iniciativa Comunitaria de los FF.EE.

PRIMERA

Gran Reforma PAC

Medidas de Acompañamiento en la Política Regional, en paralelo a la

IC LEADER

1992

Integración del DR como “Segundo Pilar de la PAC”

Agenda 2000

1999

SEGUNDA

Gran Reforma PAC

La Política del DR se va configurando dentro de PAC como decisión estratégica

2003

Sinergia y desplazamiento al eje agrario de la Política de DR en Europa

2005

Creación FEADER

¿Refundación de la PAC?

Punto de inflexión para una nueva

POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL ¿SOSTENIBLE? EUROPEA

2013


UNIÓN EUROPEA RURAL

Dos GRANDES POLÍTICAS

PRESUPUESTARIAS

POLÍTICA

REGIONAL

PAC

ACTUACIONES PÚBLICAS

CUALITATIVAS

POLÍTICA EXTERIOR

POLÍTICA DE I+D+i / TECNOLÓGICA

ENERGÍA

POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL


Evolución de la Distribución del Presupuesto Europeo (en % s/total)

Fuente: Elaboración propia con datos de la UE


LO ACTUAL…. s/total)


PERSPECTIVAS FINANCIERAS UE 2007-2013 s/total)

TOTAL (millones €) PORCENTAJE

44%

  • COHESIÓN y COMPETITIVIDAD

379.700

308.119

Cohesión

  • CONSERVACIÓN y GESTIÓN RECURSOS NATURALES

371.200

43%

293.105

Ayudas directas

8%

69.250

Desarrollo Rural

TOTAL PRESUPUESTO 862.400


PERIODO PROGRAMACIÓN 2007-2013 s/total)

en la UNIÓN EUROPEA

  • PAC

POLÍTICA de MERCADOS

POLÍTICA de DESARROLLO RURAL

  • FEADER

  • FEDER

  • FSE

  • FEOGA-O

  • FONDO COHESIÓN

  • POLÍTICA REGIONAL

  • FF.EE


  • Medidas fomento conocimiento s/total)

  • y mejora del potencial humano

  • Medidas reestructuración y desarrollo

  • potencial físico e innovación

  • - Medidas mejora de calidad

AUMENTO COMPETITIVIDAD SECTOR AGRÍCOLA Y FORESTAL

EJE 1

  • Medidas utilización sostenible de

  • tierras agrícolas

  • Medidas utilización sostenible de

  • tierras forestales

MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL

EJE 2

FEADER 2007 – 2013

  • Medidas diversificación economía

  • rural

  • Medidas calidad de vida

  • Formación e información

  • Adquisición de capacidades para

  • estrategias de desarrollo local

MEJORA DE CALIDAD DE VIDA Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMIA RURAL

EJE 3

  • Estrategia consolidada LEADER

EJE 4

LEADER

ESTRUCTURACIÓN OPERATIVA DE LA PROGRAMACIÓN FEADER


DUALIDAD AGRARIA en el MUNDO RURAL en la UE s/total)

ORIENTACIÓN

a MERCADO INTERIOR y

EXTERIOR

AGRICULTURA

COMPETITIVA

Y

EFICIENTE

AVANCES TECNÓLOGICOS

y de GESTIÓN

BASES COMERCIALIZADORAS

y de CALIDAD

PRESIÓN MEDIOAMBIENTAL

INTENSIVISTA: Degradación y residuos

EJE 1

EJE 2

POLÍTICA

AGRORURAL

COMÚN

2013

FEADER

INCIDENCIA REFORMAS PAC 1992 y 2003

hacia

PLURIACTIVIDAD: Rentas

multiexplotación

AGRICULTURA EXTENSIVA

y MARGINAL en MULTIFUNCIÓN

como RASGO DISTINTIVO

EJE 3

Agricultura de subsistencia /

abandono

PRESIÓN MEDIOAMBIENTAL

por DEFECTO: Despoblamiento y erosión

EJE 2


Definición: ESTRATEGIA s/total)

Identificación Efecto Multiplicador

y apoyo EMPRENDEDORES

Imbricación PARTICIPATIVA- Partenariado público- privado

Provisión bienes públicos/privados

Articulación financiera- Acceso y facilitación

Cooperación en Red y Coordinación Administrativa

horizontal y vertical

Potencial Territorial

DAFO (Árboles-Prospectiva)

Programación

BASES METODOLOGÍA LEADER DESARROLLO ENDÓGENO


Vectores de objetivos e instrumentos del feader 2007 2013
Vectores de Objetivos e Instrumentos s/total)del FEADER 2007-2013

Formación e Información

K-HUMANO

Relevo generacional

EJE 1:

Competitividad

Agraria

Infraestructuras “Clásicas”

K-FÍSICO

MEDIDAS

Transformación y comercialización

Calidad alimentos

K-COMERCIAL

Etiqueta/ marca territorial

Tierras agrícolas condicionadas social o medioambientalmente

EJE 2:

Gestión RRHH

MEDIDAS

K-MEDIOAMBIENTAL

Tierras forestales vinculadas a dimensiones no productivas

EJE 3:

Medio Rural

Calidad de vida y participación social endógena

K-SOCIAL e INSTITUCIONAL

MEDIDAS

Diversificación y creación empleo

Transversalidad Metodología LEADER


Pol tica de desarrollo rural en aplicaci n del reglamento ce 1698 2005 feader
POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL s/total)en aplicación del Reglamento (CE) 1698/2005, (FEADER)

Directrices Estratégicas Comunitarias

Reglamento (CE) 1974/2006, de aplicación del Reglamento 1698/2005

Plan Estratégico Nacional (PEN)

Marco Nacional

Programas de

Desarrollo Rural Territoriales



DISEÑO ESTRATÉGICO VALORACIÓN POTENCIAL TURISMO RURAL s/total)

MERCADO TURÍSTICO

INCIDENCIA

  • SITUACIÓN

  • TENDENCIA

  • COMPETENCIA y PRODUCTOS SUSTITUTIVOS

ANÁLISIS OFERTA

ANÁLISIS DEMANDA

ELASTICIDADES

PRECIO

RENTA

GUSTOS

EVALUACIÓN

POTENCIAL – RIESGO

COSTE OPORTUNIDAD

  • SEGMENTACIÓN MERCADOS

    • LOCAL / COMARCAL

    • REGIONAL

  • NACIONAL

  • INTERNACIONAL

ESTRATEGIA REGIONAL LOCAL Y SOCIAL

  • NECESIDADES:

    • Financieras

    • Formación

    • Ofertas Complementarias

    • Cooperación

    • Integración Vertical/Horizontal y Marketing Relacional : PROMOCIÓN

GESTIÓN PROFESIONAL

OPORTUNIDAD DE GENERO

INVENTARIO

REGIONAL/LOCAL

DIAGNÓSTICO PROGRAMACIÓN REGIONAL


POTENCIALIDAD ECONÓMICA del ESTADO de BIENESTAR EN EL MUNDO RURAL

AGENTES IMPLICADOS

VALORIZACIÓN

SERVICIOS SOCIALES

FAMILIAS

SERVICIOS DE TERCEROS

  • Imposibilitación

  • POBLACIÓN

    3ª EDAD Enfermedades

  • Marginación y Exclusión

  • Juventud e infancia

MICROEMPRESAS COOPERATIVAS TRABAJO

a TIEMPO PARCIAL

-Ayuda en domicilio.

-Teleasistencia

-Programas integración

-Ley DEPENDENCIA

APOYO POBLACIÓN MINUSVÁLIDA

PERSPECTIVA de GÉNERO

INTEGRACIÓN

INMIGRACIÓN

  • INCORPORACIÓN Y/O Segmentos mano de obra

  • COMPLEMENTARIEDAD RENTAS con/sin cualificación

  • agrícolas

  • Trabajos temporales

  • construcción

  • Servicios públicos locales

  • Servicios sociales


UTILIZACIÓN N.T.I.C. en el MUNDO RURAL RURAL

TELETRABAJO

FORMACIÓN a DISTANCIA (CIBERAULAS)

TELEMEDICINA ASISTENCIA a DISTANCIA

CENTROS de INFORMACIÓN TELEMÁTICA y TELECENTROS

VIDEO-CONFERENCIAS

CIBERMARKETING

CENTROS de SERVICIOS

PUNTOS de TELEVENTA

CENTRALES de RESERVA

CENTROS de INFORMACIÓN


PROCESO de INTEGRACIÓN de la INNOVACIÓN y de la ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

DERRAME de CONOCIMIENTO

“Knowledge spillovers”

INNOVACIÓN e IMITACIÓN CREATIVA

INCORPORACIÓN DE PAUTAS

TECNOLOGICAS EXÓGENAS Y ENDÓGENAS

CATCHING-UP

CONOCIMIENTOS Y ORGANIZACIÓN

APRENDIZAJE por la PRÁCTICA

"Learning by doing"

FORMACIÓN e INTENSIFICACIÓN de ESFUERZOS

ACTUACIÓN PROACTIVA de CRISIS SECTORES MADUROS


BALANCE… ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL


LOGROS POSITIVOS ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

Capitalización SOCIAL

Metodología PARTICIPATIVA y ¿COOPERATIVA?

VALOR AÑADIDO

MULTISECTORIALIDAD

ETIQUETA TERRITORIAL

CONCENTRACIÓN INSTITUCIONAL

DEFICIENCIAS

Peso MUERTO inversiones

Dependencia presupuestaria ENDÓGENA

DIRECTRICES y CORSÉS

PROGRAMACIÓN RUTINARIA

ELEVADO PESO SECTOR PÚBLICO

OBJETIVOS e INSTRUMENTOS DESLAVAZADOS

INEFICACIA en MOVIMIENTOS GEOGRÁFICOS

BALANCE POLÍTICA DESARROLLO RURAL en la U.E. (LEADER)


OSMOSIS TECNOLÓGICA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

I+D

Información

Knowledge spillowers (derrame del conocimiento)

TERRITORIO

CONCENTRACIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA

Eficacia y eficiencia en aprovisionar y disponibilidad de factores.

K-HUMANO: Especialización e incertidumbre

Propiedad

Outsourcing

BASE: RENDIMIENTOS CRECIENTES

LA TRIADA MARSHALLIANA del DISTRITO INDUSTRIAL: Una buena aproximación a la reciente dinámica rural en la UE


ADAPTACIÓN a BASE DISTRITO RURAL (Terciarización) ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

ECONOMÍAS de ESCALA SOCIALES

Territorialidad como etiqueta de calidad

COMARCALIZACIÓN/AGRUPAMIENTO

NUCLEO más DENSO. (TERCIARIZACIÓN SOCIAL)

K-humano

 Especialización e  incertidumbre

outsourcing

Redes, servicios, explot. común

Terciarización productiva mundo rural

Información

Osmosis Tecnológica y N.T.I.C.

Economías de aglomeración socioprivadas (expost)


Y DE FUTURO… ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL


Nuevos Vectores de Cambio del Desarrollo Rural ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

Fuente: Adaptación de Von MEYER (2008).


Pol tica rural de ejecuci n coordinada
POLÍTICA RURAL DE EJECUCIÓN COORDINADA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

Política Agrícola

Sectorial

Política Agrícola

Territorial

Agendas y Políticas

Tradicionales

Viejas

Competencia

y Protección

Cohesión y Redistribución

POLÍTICAS RURALES

NUEVAS

Superar

Prejuicios

Urbanos

Superarprejuicios Agraristas

Agendas y Políticas

Modernas

Competencia Sostenible y Cohesión

Activación de la promoción y creación de Redes de Desarrollo

Fuente: http://ec.europa.eu/agriculture/events/cyprus2008/rapp_ws4_en.pdf.


OPORTUNIDADES para el DESARROLLO RURAL ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

Principios

Rectores

  • Mantenimiento tejido demográfico y productivo

  • Integridad Ecológica y Social

  • Implicación y solidaridad intergeneracional

  • Corresponsabilidad horizontal y vertical

  • Sostenibilidad

  • Modelo participativo

  • Caracterización positivismo e innovación

  • Endogeneización diferencias culturales y sociales

  • Discriminación positiva agentes y colectivos

    desvinculados: juventud, género, inmigración, tercera edad

    y principio de ruralidad


NECESIDAD de SISTEMAS de CALIDAD en el MUNDO RURAL ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

DESARROLLO RURAL

  • Revitalización económica y social

  • *Utilización recursos endógenos y exógenos

  • Conservación espacio natural

  • *Utilización como fuente de "explotación" sin "gasto" medioambiental

  • Gestión del ocio y revitalización sociocultural

  • *Terciarización y rentas complementarias en recursos endógenos.

Iniciativas privadas

y públicas multisectoriales y multifocales

  • CAPITAL HUMANO

  • POTENCIAL CULTURAL

  • PYMES

  • RECURSOS NATURALES

  • INTEGRACIÓN SOCIAL Y DE GENERO

SISTEMA de

CALIDAD TOTAL y MEJORA CONTINUA


OPORTUNIDADES CONCEPTUALES ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

DESARROLLO RURAL

  • INTEGRACIÓN

  • COMPLEMENTARIEDAD

  • COORDINACIÓN

CONSEJO TERRITORIAL

DESARROLLO RURAL

EXPERIENCIA / BAGAJE

NIVEL SOFT: ECONOMÍAS de ESCALA

En GEOMETRÍA VARIABLE

CONCEPCIÓN

FUNDAMENTACIÓN

PARTICIPACIÓN

GESTIÓN

EJECUCIÓN

MUNDO RURAL > ΣINPUT

OUTPUT


CONCLUSIONES Y CONTRASTE ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA DE APRENDIZAJE EN EL MUNDO RURAL

CON LA REALIDAD LATINOAMÉRICANA


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