Familjeåterförening varför blev det så här?

1. Stockholm 2013-11-20 Familjeåterföreningvarför blev det så här?

2. Har vi en lag som ger det resultat som lagstiftaren önskat?

3. 1989:529 • 2 kap. 4§ 1p Tillstånd får ges • Make, maka sambo • Hemmavarande barn under 20 • Föräldrar och andra släktingar som är väsentligt beroende av en person bosatt i Sverige • Sista länken = samtliga nära släktingar bosatt i Sverige • 2kap. 4§ 2p • 5) Humanitära skäl

4. Prop. 1996/97:25 • 2 kap. 4§ Tillstånd får ges • Make, maka och sambo • Hemmavarande barn under 18 • Nära anhörig som ingått i samma hushåll • Som har särskilt anknytning • Humanitära skäl

5. Utlänningslagen 2005:716 • 5 kap. 3§ tillstånd får ges • Make, maka och sambo • Utländskt barn som är ogift • Adopterat utländskt barn som är ogift • Utlänning som på annat sätt är nära anhörig och som ingått i samma hushåll och där det föreligger ett särskilt beroendeförhållande • Förälder till ensamkommande barn som bedömts som flykting eller annan skyddsbehövande

6. SFS 2006:220 • 5 kap. 3§ • Får ges ändras till skall ges • make, maka och sambo • Utländskt barn • Utländskt adopterat barn • Förälder till ensamkommande barn som bedömts som flykting eller skyddsbehövande i övrigt

7. SFS 2006:220 • Ny paragraf 5 kap. 3a§ • Tillstånd får ges • Den som avser att gifta sig eller bli sambo • Annan nära anhörig som ingått i samma hushåll och där det föreligger ett särskilt beroendeförhållande • Den som skall utöva umgänge med barn bosatt i Sverige

8. SFS 2010:175 • Försörjningskrav införs • dock ej för den som åberopar anknytning till • Barn • Svensk eller EES medborgare • Flykting eller alternativt skyddsbehövande • Någon som haft PUT i minst 4 år

9. Den stora förändringen kom 1997 • Prop. 1996/97:25 • Förälder angavs inte längre som grund • Sista länken försvann

10. Lagrådets yttrande 2002-10-09 • Den avsedda förändringen av instansordningen synes allmänt • sett kräva en väsentlig uppstramning av lagstiftningen så att den • legala grunden för domstolsprövning förstärks och preciseras och därmed även förutsättningar skapas för en rimligt enhetlig och förutsebar praxis byggd på vägledande domstolsavgöranden. • Av det sagda följer enligt Lagrådets uppfattning att den översyn av utlänningslagstiftningen som kommit till stånd i lagstiftningsärendet och som i princip inte har avsett den materiella regleringen måste anses otillräcklig. • Med hänsyn härtill avstyrker Lagrådet på förevarande underlag att den föreslagna nya process- och instansordningen för överprövning i utlänningsmål införs och att därmed sammanhängande lagförslag antas.

11. Lagrådets yttrande 2005-05-09 • Med hänsyn till att den nu föreliggande remissen i flertalet avseenden skiljer sig föga från 2002 års och grundar sig i mycket på samma utredningsförslag (det nu sex år gamla kommittébetänkandet SOU 1999:16) finns det anledning att erinra om huvudpunkterna i det resonemang som ledde lagrådet fram till att avstyrka den tidigare remissens lagförslag • Med hänsyn till det anförda kan Lagrådet inte tillstyrka det remitterade förslaget

12. En oprecis lag? • Lagrådet bedömde således att den föreslagna lagen inte var (är) så precis som skulle erfordras vid handläggning i domstol

13. Process och instansordning

14. Jämbördiga parter? • Det normal i ett ärende rörande familjeåterförening är att den klagande företräds av anknytningspersonen • emedan Migrationsverkets företräds av en processförare