д-р инж. Зофиа Павловска

1. НАЦИОНАЛЬНАЯТРАНСПОЗИЦИЯ ДИРЕКТИВЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗАПООХРАНЕТРУДА– oпытпольскойтрансформации д-р инж. Зофиа Павловска Центральный Институт Охраны Труда – Национальный Исследовательский Институт

2. Содержание: 1 Основные цели гармонизации законодательства в области охраны труда 2. Национальнаятранспозиция директив Европейского Союзапоохранетруда - пример Польши Издержки и преимущества внедрения гармонизированных требований Поддержка внедрения директив Европейского Союзапоохранетруда в Польше

3. 1. Основные цели гармонизации законодательства в области охраны труда

4. Bо всем мире ежегодно: • 2.34 млн. человекпогибает от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний • 317 млн. человек получают серьезные несмертельные травмы • По оценкам МОТ, 2008

5. Bо всем мире ежегодно: • общие потери от этих несчастных случаев и ухудшений здоровья составляют 4% мирового валового внутреннего продукта, что в 20 с лишним раз больше, чем сумма официальной помощи в целях развития. • По оценкам МОТ, 2005

6. Хорошие условия труда относятся к основнымправам человека и основополагающим принципам Программы достойного труда MOT,2011 Обеспечение охраны труда является важнейшим направлением социальной политики Европейского Сообщества пар. 1 ст. 137 Договора о ЕС

7. Несчастные случаи на производстве в ЕС-15 Стандартизованный коэффициент (на100 000 лиц) несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в ЕС-151997 – 2007 Стандартизованный коэффициент (на100 000 лиц; 3 дня абсенции) несчастных случаев на производстве в ЕС-151998 – 2007 Source: Eurostat Source: Eurostat

8. Договор о функционировании Европейского Союза Статья 153 Улучшение трудовой среды в интересах охраны здоровья и безопасности работников и условий труда Основные цели: • предотвращение "социального демпинга", • уменьшение социально-экономических потерь, связанных с неправильными условиями труда, • социальная интеграция в рамках процесса экономической интеграции и либерализации, • достижение высокого уровня защиты безопасности и здоровья работников во всех странах ЕС, в соответствии с требованиями Рамочной Директивы 89/391/ЕЕС. Социальные директивы Европейского Союза

9. Договор о функционировании Европейского Союза Статья 114 Меры по сближению законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов, которые посвящены созданию или функционированию внутреннего рынка Директивы, касающиеся функционирования внутреннего рынка Европейского Союза • Основные цели: • Устронение технических барьеров, особенно связанных с безопасностью продуктов • Создание системы, которая гарантирует безопасность продуктов (веществ, машин, оборудования), употребляемых в процессе производства

10. Основные принципы обеспечения охраны труда вЕвропейскм Союзеустановлены в РАМОЧНОЙ ДИРЕКТИВЕ CОВЕТА от 12 июня 1989 г. О ВВЕДЕНИИ МЕР, СОДЕЙСТВУЮЩИХ УЛУЧШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ (89/391/ЕЕС) • Все директивы Европейского Союзаи законодательные акты государств-членовв сфере охраны труда должны следоватьэтимпринципам

11. 2. Национальнаятранспозиция директив Европейского Союзапоохранетруда - пример Польши

12. 1. Транспозиция в национальное законодательство 2. Разработкаинструментов, позволяющих внедрить требования законов в практику 3. Обучение, информирование и продвижение Внедрениеразработаныхинструментов Надзор и контроль за соблюдением законов ТРАНСПОЗИЦИЯИВНЕДРЕНИЕ ДИРЕКТИВ

13. Правовая система охраны труда в Польше Конституция Республики Польша Исполнительные акты, непосредственно развивающие положения гл. 10 Трудового кодекса,а также общие правила, касающиеся конкретных отраслей производства или видов работ Трудовой кодекс(Гл. 10) о Гостехинспекции, о Госсанинспекции, о Гостехнадзоре, о нормализации и т. д Другие законы Нормы, касающиеся других областей права и регулирующие отношения в сфере безопасности и гигиены труда: определяются строительным правом, горным и геологическим правом, атомным правом и т. д. Технические стандарты(PN, PN-EN)

14. НАЦИОНАЛЬНАЯТРАНСПОЗИЦИЯДИРЕКТИВНАЦИОНАЛЬНАЯТРАНСПОЗИЦИЯДИРЕКТИВ Трудовой кодекс Рамочная Директива 89/391/EEC Другие законы отдельные директиыв рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС Исполнительные акты

15. 3. Издержки и преимущества внедрения гармонизированных требований

16. Оценка издержек и преимуществ внедрения гармонизированных требований на польских предприятях

17. Оценка изменений в практике польских предприятий

18. Какие новыетребования введены гармонизированными законами? Какие действия связаны с исполнением этих требований? Какие будут издержки этих действий? Оценка издержек внедрениягармонизированных требований

19. ДИРЕКТИВА СОВЕТА 90/270/ЕЕС от 29 мая 1990 г. о минимуме требований безопасности и гигиены труда при работе c экранными устройствами (пятая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС) ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ Работодатель должен: проводить анализ рабочих станций, в целях оценки и улучшения условий безопасности и гигиены труда работников принять необходимые меры для устранения риска, обнаруженного на основе оценок обеспечить информирование и обучение работников обеспечить консультации и участие работников

20. ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 29 мая 1990 г. о минимуме требований безопасности и гигиены труда при работе c экранными устройствами (пятая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС) ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ДИРЕКТИВА СОВЕТА 90/270/ЕЕС от 29 мая 1990 г. о минимуме требований безопасности и гигиены труда при работе c экранными устройствами (пятая отдельная директива в рамках толкования Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЕС) ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ Работодатель должен: Обеспечить соответствующую проверку глаз и зрения и - если это необходимо - средства коррекции Обеспечить оборудование рабочих станций согласно требованиям Планировать деятельность исполнителя таким образом, чтобы ежедневная работа за экраном периодически прерывалась или заменялась другой работой.

21. 1,73 миллионов рабочих станций, 1998 год Оборудование рабочих станций согласно требованиям: 17,5миллионов евро Очки для коррекции: 0,75миллионов евро Оценка издержек внедрениядирективы 90/270/ЕЕС • Предположения : • 80% издержек изменений оборудования рабочих станций -это издержки, которые несут работодатели на запланированные изменения этого оборудования • Очки для коррекции нужны 5% работников

22. Издержки, которые несут работодатели на обеспечение охраны труда согласно ранее действующему законодательству: 17,3миллионов евро, включая: Издержки на обучение:10,5 миллионов евро Издержки на информирование: 5,3 миллионов евро Издержки на анализ рабочих станций:1,5миллионов евро Оценка издержек внедрениядирективы 90/270/ЕЕС

23. Издержки внедрениядирективы 90/270/ЕЕС: ok. 18,25 миллионов евро 18 евро для 1 работодателя

24. Внедрениедирективы 90/270/ЕЕС – изменения на рабочих местах CIOP-PIB, 2010

25. Применение директивы 90/270/ЕЕС – издержки CIOP-PIB, 2010

26. Уменьшение дискомфорта глаз при работе: 61,6% работников Уменьшение дискомфорта опорно-двигательного аппарата: 56,1% работников повышение качества работы: 57,5% работников повышение удовлетворенности работой: 47,9% работников . Применение директивы 90/270/ЕЕС не влияет на уменьшение абсентеизма и стресса на работе. Применение директивы 90/270/ЕЕС – преимущества

27. Издержки, связанные с корректировкой машин и оборудования, согласно новым требованиям: 11миллионов евро Издержки, связанные с обеспечением согласования машин и оборудования требованиям действующегозаконодательства: 67 миллионов евро Издержки внедрения директивы Совета 89/655/ЕЕСот 30 ноября 1989 г о минимуме требований к безопасности и гигиене труда при использовании в процессе работы рабочего оборудования(95/63/WE oraz 2001/45/WE)

28. 4. Поддержка внедрения директив Европейского Союзапоохранетруда в Польше

29. НАРОДНЫЕИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПРОГРАММЫ утвержденные постановлениями Совета Министров “БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА В РАБОЧЕЙ СРЕДЕ ” (1995 - 2001) “ГАРМОНИЗАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА В ПОЛЬШЕ СО СТАНДАРТАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ” (2002 - 2004)(2005 – 2007)

30. Главная цельпрограммы:Разработка и популяризация правовых, организационныхи технических решений, поддерживающих достижениев Польше состояния безопасностии гигиены труда в соответствиис требованиями директив Европейского Союза

31. Результаты: Разработка: • инструментов, позволяющих внедрить в правовую практику в Польше: • конвенции Международной организации труда (МОТ) • директив Еропейского Союза (ЕС) • международных и европейских стандартов • новых технических и организационных решений • Новых просветительных и учебных материалов

32. Результаты: • РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ, КАСАЮЩИХСЯ: • Методов исследования химических веществна рабочем месте • Методов исследования в области акустики и механических колебаний • Требованийк безопасности машин и технического оснащения, а также эргономии • Методов проверки средств индивидуальной защиты • Методов исследования электромагнитных полей • Управления безопасностью труда

33. Польские стандарты PN-N-18000 PN-N-18001:2004 спецификации (минимальные критерии) PN-N-18002:2000 руководство по оценке риска PN-N-18011 руководство по аудитусистем управления PN-N-18004:2001 практическое руководство по внедрению систем управления

34. ПОЛЬСКИЙ СТАНДАРТ PN-N-18002 Этот стандарт представляет собой руководство о том, как следует проводить оценку профессиональных рисков на рабочем месте. Данное руководство может применяться во всех организациях

35. В стандарте представлены: Основные цели оценки профессиональных рисков Общие принципы организации оценки рисков Общие правила отбора лиц для проведения оценки Процесс оценки профессиональных рисков Общие правила планирования мер на основе проведенной оценки рисков