VII Encontro de Coordenao  PNAFM
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VII Encontro de Coordenação – PNAFM Programa de Modernização Institucional do Ministério da Fazenda - PMIMF. 07.05.2007. Breve histórico. Diretrizes, Objetivos e Estratégia de implantação. Complexidade organizacional. Maturidade. Gerenciamento de projetos. Carteira de Projetos. Desafios.

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VII Encontro de Coordenação – PNAFM Programa de Modernização Institucional do

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Presentation Transcript


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

VII Encontro de Coordenao PNAFM

Programa de Modernizao Institucional do

Ministrio da Fazenda - PMIMF

07.05.2007


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Ministrio da Fazenda

GM

SE

SPOA

OES

rgos

Colegiados

Entidades

Vinculadas

CMN

PGFN

Autarquias

Empresas

Pblicas

Sociedades de

Economia Mista

CONFAZ

SRF

CRSFN

CNSP

STN

BACEN

CMB

BB

COAF

CVM

SERPRO

IRB

SPE

CSRF

1o, 2o, 3o CC

SUSEP

CEF

BASA

SEAE

CBN

EMGEA

BNB

SAIN

COMACE

Comit de Coord.

Gerencial das Inst.

Financ. Pb. Fed.

BEP

ESAF

BESC

BESCRI


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Institucionalizao

Alinhamento

Priorizao de iniciativas

13 frentes de trabalho

Iniciativas em OES

Iniciativas transversais

Sustentabilidade

Desenho do Programa

Incio dos Projetos (nov)

Agenda Global

Agenda Setorial

2004

2005

2006

2007


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Diretrizes

1

Alinhamento

Estratgico

6

Foco em

Resultados

2

MODERNIZAO

ESTRUTURANTE

Integrao

Eficincia

Operacional

Apoio estruturao dos OES

5

3

Metodologias

de Gesto

4


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Objetivos

Institucionalizar o Planejamento Estratgico do MF

Tornar efetiva a coordenao e integrao das Secretarias e

PGFN

Institucionalizar metodologia de gerenciamento de projetos no MF

Promover a gradativa melhoria do desempenho das Secretarias,

PGFN e entidades vinculadas (eficincia e resultados), por meio

da realizao sistemtica do diagnstico da qualidade de sua gesto

Tornar o processo de modernizao permanente e sustentvel no MF


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Estratgia de Implantao

Instncias decisrias de natureza estratgica com poder de deciso sobre temas que afetem a gesto.

Institucionalizao de estruturas de gesto que tornem o processo de modernizao permanente e sustentvel.

GOVERNANA

1

*

*. Portaria MF/STN n 482/2005, Meta n 3: Estudo Comparativo da estrutura organizacional das Secretarias-Executivas.

. 4 apresentavam reas estratgicas: MIN, MINC, MAPA e MME, sendo que MME e MAPA eram Assessorias.


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Metodologias que colaborem para o processo de tomada de deciso, sobre assuntos de gesto, de forma mais consistente e fundamentada em informaes produzidas em um contexto sistmico e estruturante.

Construo conjunta e coletiva.

METODOLOGIA

2

Anlise de maturidade

Planejamento

Tecnologia

Recursos Humanos

Estrutura/processos

Risco Operacional

Projetos


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

O apoio tcnico s iniciativas de modernizao decorrentes das decises emanadas da alta direo.

Apoio na mobilizao de recursos

APOIO

3

Carteira de Projetos

Apoio modernizao dos rgos

Apoio ao desenvolvimento de solues de interesse comum aos rgos

Mobilizao de Recursos (*)

*. Portaria MF/STN n 850, de 31.10.2006


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Complexidade organizacional


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

O que no pode ser esquecido: o efeito iceberg

_ A influncia das metodologias e tcnicas voltadas sistematizao de atividades, mapeamento de processos, racionalizao de atividades, levantamentos, mapeamentos de competncias, entre outras apresenta significativa eficcia

_ Esse o terreno intangvel onde os medos, interesses,

prioridades pessoais, viso de mundo, histria, valores,

atitudes, ansiedades, comportamentos, redes informais

existem. Nesse mundo invisvel, a LIDERANA o principal

fator de influncia.


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

O PMIMF fundamenta

-

se em .....

_ Orienta

o Estrat

gica

SEAE

SEAE

_ Alinhamento estratgico dos rgos preservando as

suas autonomia

_ Alinhamento estrat

gico dos

rgos preservando

a autonomia dos

rgos

_ Viso Sistmica

_ Solu

es estruturantes

_ Busca permanente da integra

o entre os

rgos

MF

_ Constru

o de metodologias

consensadas

_ Apoio metodol

gico (t

cnico) e financeiro

_ nfase na estrutura

o da Gesto Interna dos

GAB/MF

GAB/MF

rgos

_ A

es de moderniza

o fundamentadas na

MATURIDADE

de Gesto dos

rgos

MATURIDADE


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

A

A

A

A

B

Maturidade

A

B

B

B

B

planejamento

Processos

Estrutura

RH

TI

A depender dos desnveis existentes entre os

diversos estgios de maturidade entre os rgos em suas

diferentes dimenses organizacionais, a busca pela

eficincia e resultados pode ser comprometida

A

A

rgo

B

rgo

B


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Polticas Pblicas: efetividade

Maturidade de gesto

P

P

P

P

E

E

E

E

P

P

P

P

TI

TI

TI

TI

RH

RH

RH

RH

To

T1

T2

Tn

To

T1

T2

Tn


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Maturidade: modelo em construo

Parmetros iniciais - Dimenses de gesto a serem avaliadas e instrumentos de referncia a serem utilizados

(*) Dimenses exemplificadas com base em 2 modelos de referncia: (i) FNQ Fundao Nacional da Qualidade e (ii) GESPBLICA Ministrio do Planejamento Secretaria de Gesto

(**) Instrumentos de referncia a ttulo de exemplo. Os instrumentos efetivos so usualmente discutidos e validados junto instituio, no caso, o Ministrio da Fazenda.


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Maturidade: requerimentos

Requerimentos e itens de verificao Traduzindo as dimenses e instrumentos em necessidades do modelo de gesto

Exemplo

Requerimento

Os instrumentos indicam aspectos que o modelo de gesto deve considerar

O processo de Planejamento Estratgico deve orientar as alocaes de recursos humanos, tecnolgicos e financeiros relativos tecnologia da informao da organizao.

Itens de Verificao

  • Evidncias de insero do tema TI na agenda estratgica

  • Evidncias de utilizao de mecanismos de priorizao da alocao de recursos com base nas diretrizes estratgicas da organizao

  • Etc...

Exemplo extrado das primeiras dimenses globais do modelo COBIT para Tecnologia de Informao


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Maturidade: requerimentos essenciais

Requerimentos Essenciais eliminando redundncias de requerimentos e definindo o essencial para o modelo de gesto

Modelo de Ref. COBIT para TI

Modelo Final ou Essencial

Requerimento

Requerimento Essencial

O processo de Planejamento Estratgico deve orientar as alocaes de recursos humanos, tecnolgicos e financeiros relativos tecnologia da informao da organizao.

Todas as aes de gesto devem ser orientadas pelas diretrizes, objetivos e metas estratgicas da organizao.

Os projetos prioritrios, as alocaes de recursos, os programas de capacitao, as estratgias de comunicao, dentre outros aspectos da gesto, devem estar permanentemente alinhados com tais diretrizes, proporcionando maior clareza entre objetivos estratgicos e aes concretas que os viabilizem.

comum ocorrerem repeties entre requerimentos de instrumentos referenciais distintos...

Modelo de Ref. de Avaliao de Stios

Requerimento

O stio deve refletir a viso da organizao; Esta categoria evidencia o trabalho de planejamento e alinhamento do stio com a estratgia da instituio.

Caso esses requerimentos fossem aplicados sem qualquer consolidao, estaramos procedendo a avaliaes de uma mesma organizao em duplicidade de critrios.

A consolidao em Requerimentos Essenciais permite no apenas otimizar os esforos de avaliao, mas ao mesmo tempo responder a partir de uma nica questo a diferentes critrios de modelos distintos, porm correlacionados.


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Maturidade: Plano de Ao

Planos de ao Consolidando as aes no mbito da modernizao

Processo de acompanhamento

da evoluo do modelo de maturidade

Resultados das avaliaes de todas as estruturas

Anlise da situao encontrada (consolidada)

Aes estruturantes, comuns a todas as estruturas avaliadas

Conexo com Planejamento Estratgico, onde sero definidas as prioridades dos projetos de modernizao da gesto

Aes localizadas, especficas a cada estrutura avaliada


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Gerenciamento de projetos

Porqu Monitorar e Gerenciar??

_ PLANEJAMENTO REALIDADE

_ Na prtica ocorre desencontros de:

. Escopo

. Prazos

. Recursos Humanos

. Recursos Financeiros

. Comunicao

. Qualidade dos produtos

_ Tambm na prtica ocorre encontros...

. DE RISCOS!

Fonte: APEL Gesto de Projetos


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

rea de conhecimento

Conceito

Um projeto um empreendimento nico, com incio e fim definidos, que utiliza

recursos limitados e conduzido por pessoas, visando atingir metas e objetivos pr-definidos estabelecidos dentro de parmetros de prazo, custo e qualidade [PMI 2000].

Escopo

Cronograma

Custo

Qualidade

RH

Comunicaes

Gerenciamento de projetos

A gesto de projetos envolve criar um equilbrio entre as demandas de escopo, tempo, custo, qualidade e bom relacionamento com o cliente. O sucesso na gesto de um projeto est relacionado ao alcance dos seguintes objetivos: entrega dentro do prazo previsto, dentro do custo orado, com nvel de desempenho adequado, aceitao pelo cliente, atendimento de forma controlada s mudanas de escopo e respeito cultura da organizao [PMI 2000].

Riscos

Aquisies

Integrao


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Gerenciamento de Projetos,

Programas e Portiflio

Institucionalizao do Modelo de

Gerenciamento de Projetos

Ferramentas p/o funcionamento

eficiente do modelo

Ciclo de vida do projeto

Como os mtodos devero

ser aplicados

Modelagem dos EP

Perfis, competncias e capacitao

Para os envolvidos no modelo


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Gerenciamento de Portiflio, Programas e Projetos

Organizao

Foco: Definir Curso de

Ao e Estratgia

Portiflio

Foco: Coordenar

Mltiplos Projetos

Programa

Foco: Entregar solues

Projeto

Fonte: PMI-DF


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Gerenciamento de Portiflio, Programas e Projetos


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Projetos e estratgia organizacional

Portiflio

Alto

Projeto 4

. Critrios para seleo e prioriza

o de projetos Fazer a coisa

certa

. Mtricas de sucesso do projeto

. Alocao de recursos

Programa 2

Projeto 2

Projeto 3

Investimento

Projetos

Programa 1

Projeto 1

. Implementao ttica da

estratgia Fazendo o trabalho

da maneira certa

Baixo

Valor de Negcio

Baixo

Alto


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

EPe

Portiflio

50 %

Programa

30 %

Projeto

20 %

EPs - Entidades

Portiflio

30 %

Programa

50 %

Projeto

20 %

EPs - rgos

Portiflio

30 %

Programa

20 %

Projeto

50 %


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Metodologia de Planejamento Estratgico

6

1. Gesto de Pessoas

2. Gesto da Modernizao

3. Atendimento aos Contribuintes

4. Gesto da Infra-estrutura

5. Gesto Administrativa

6. Gesto Interna

7. Gesto Externa

8. PPI/PGFN

1

Diretrizes de Comunicao/MF e

Combate Pirataria

7

Criao da Diretoria de Gesto

8

1. Gesto de Pessoas

2. Processos

3. Servios

2

Seminrio de Gesto

9

PETI/MF

3

Estudo de Plano de Carreira Novo PCR

(STN/MF, CGU/PR, SOF/MP, SPI/MP e SRH/MP)

10

Metodologia de avaliao e

construo de stios

4

Projeto de Modernizao da ESAF

11

Projeto Intranet do MF

5

Carteira de Projetos

Portarias MF/STN n 719, de 31.10.2005 e

n 360, de 28.04.2006


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Stios: maturidade


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Estruturao

da rea

Pessoal

Estratgico

Tecnologia

Consultoria Interna

Autonomia/Negociao

Ambincia

Plano de Carreira: roteiro e maturidade

Posicionamento

do RH

ABRANGNCIA

GERAL

Roteiro

de Pleitos

Manual de Maturidade de RH

Metodologia de sustentabidade fiscal

Atrao e Reteno

Capacitao

Gesto do Desempenho

Gesto do conhecimento e inovao

Sistema de informao de RH

Comit

Gestor de

Carreiras

Estruturao

dos macro-

processos

ABRANGNCIA

ESPECFICA

Novo

PCR das

Carreiras

Viabilidade Jurdica do novo PCR


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Aprendizados

Projetos Estruturantes

(x) Pontuais

. Problemas apresentados como pontuais na verdade so estruturantes. Torna-se necessrio aprofundar as razes de modernizao, enfatizando, sobretudo, o Planejamento Estratgico

Integrao entre as

OES

. OES so isolados em sua realidades, com suas prprias prioridades. Torna-se necessrio explicitar a integrao entre as atividades finalsticas e os ganhos individuais e coletivos da integrao da gesto.

Replicao de Prticas

. Freqentemente os problemas dos OES so comuns, propiciando o desenvolvimento de metodologias transversais, apresentando ganhos no aporte de recursos e incentivando a integrao entre os rgos.

Modelos de Maturidade

. A busca da excelncia na gesto permanente e deve ocorrer em estgios de evoluo que permitam a crescente maturidade dos OES e das suas prticas.


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Breve histrico

Diretrizes, Objetivos e Estratgia de implantao

Complexidade organizacional

Maturidade

Gerenciamento de projetos

Carteira de Projetos

Desafios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Desafios

DESENVOLVIMENTO

ODM

Estatuto das

Cidades

Des. Econ.

Resp.Fiscal

AGENDA 21

SUSTENTVEL


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Os desafios so tantos e to complexos que a Onu criou um conjunto de

indicadores onde os 191 Estados-Membros das Naes Unidas assumem

o compromisso de at 2015..

IDH

ndice de Desenvolvimento

Humano


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Habitao

Transporte e Mobilidade

Saneamento ambiental

Infra-estrutura urbana

Instrumentos de poltica econmica,

tributria e financeira

Meio-ambiente

Municpios: Realizar

ou atualizar seus

Planos Diretores

Estatuto das

Cidades

Poltica de desenvolvimento

e ordenamento da expanso

urbana nos municpios


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Agenda 21

Plano de ao para ser adotado global, nacional e localmente, por

organizaes do sistema das Naes Unidas, governos e pela

sociedade civil, em todas as reas em que a ao humana

impacta o meio ambiente. Constitui-se na mais abrangente

tentativa j realizada de orientar para um novo padro de

desenvolvimento para o sculo XXI, cujo alicerce a sinergia da

sustentabilidade ambiental, social e econmica, perpassando em

todas as suas aes propostas

Agenda 21


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Potencialidades Regionais

Arranjos produtivos Locais

Atrao de setores produtivos

Gerao de emprego e renda

Des. Econmico

Sustentabilidade Fiscal

Qualidade do gasto pblico

Responsabilidade

Fiscal

LRF


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

Maturidade

Momento

Atual

Planejamento

RH

TI

Processos

Estrutura


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

. Demandas Sociais Crescentes

. Restries crescentes

. Solues so sistmicas

. Priorizao de iniciativas e otimizao na alocao

dos recursos fator crtico de sucesso

. A gesto adequada de Recursos Humanos

condio necessria para se atingir resultados

. A tecnologia promove constantes repensar na

forma de atuar da organizao e de seus

profissionais

Governana/

Governabilidade

Nova forma de Planejar

e tomar decises

(democrtica e participativa)

Maturidade

Metodologia

Construo/uso de mtodos

Compatveis com a crescente

Complexidade social, ambiental,

econmica e cultural

Apoio

Foco em iniciativas com mrito

estratgico e que apresentem

solidez tcnica, assegurando a

sua efetiva implantao

Planejamento

RH

TI

Processos

Estrutura


Vii encontro de coordena o pnafm programa de moderniza o institucional do

FIM

Fernando Ferreira

Diretor de Gesto

Tel: (61) 3412-2476

e-mail: [email protected]


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