Download
1 / 25

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И КЛИМАТ: МОДЕРНИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД - PowerPoint PPT Presentation


  • 136 Views
  • Uploaded on

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И КЛИМАТ: МОДЕРНИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД. С.Н.Бобылев профессор экономического факультета МГУ МОСКВА, 22 СЕНТЯБРЯ 2010. Климатические изменения: мир и низкоуглеродная экономика. Мощнейшее воздействие на будущее мировой экономики

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И КЛИМАТ: МОДЕРНИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД' - emi-mann


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И КЛИМАТ: МОДЕРНИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД

С.Н.Бобылев

профессор экономического факультета МГУ

МОСКВА, 22 СЕНТЯБРЯ 2010


Климатические изменения: мир и низкоуглеродная экономика

  • Мощнейшее воздействие на будущее мировой экономики

  • ЕС: сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэфективность на 20% и довести долю возобновимых источников энергии до 20% (план 20:20:20) изменяет экономику Европы.

  • США: стремление сократить выбросы на 28% к 2020 г., 50% к 2050 г., а затем и на 80% к 2080 г. окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения.

  • Уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станет «низкоуглеродная экономика» (lowcarbon economy) с ее высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему.

  • Кризис как стимул перехода к новой экономике


Экономическая и экологическая политики

  • Необходимость диффузии

  • Низкоуглеродная экономика = экологически устойчивая экономика

  • Современная экологическая политика – борьба с последствиями

  • Политика двойного выигрыша

  • Самая эффективная экополитика - модернизация

  • Что такое инвестиции в ООС? (энергоэффективность)

  • Региональное несовпадение инвестиций и эффекта

  • Устойчивое развитие отдельного региона?

  • Эффективность регионального объединения


Климат, кризис и новая экономическая реальность

  • Можно долго обсуждать, идут ли климатические изменения, но в ближайшие десятилетия развитые страны будут иметь экономику с новой инновационной и технологической основой, важнейшей характеристикой которой будет минимальное воздействие на окружающую среду («зеленая экономика»).

  • Медведев: «Зеленый рост»

  • Кому из развитых стран лет через 20-30 будут нужны в больших объемах нефть и газ?


Россия и производство углеводородов

  • Россия попала в сырьевую ловушку. Более половины экономики - энергетика и металлургия

  • Кризис: спасение «высокоуглеродных» игроков

  • Россия: кризис остановил ряд мегапроектов.

  • В перспективе наращивание производства углеводородов (Северный и Южный потоки, шельфы, Ямал)

  • Энергосбережение = 250-300 млн.т ут упущенного экспорта


Показатели энергоэффективности углеводородов

На макроуровне наиболее распространенными являются следующие показатели для измерения энергоэффективности:

  • энергоемкость ВВП по потреблению энергоресурсов (отношение потребления энергоресурсов к ВВП);

  • энергоэффективность (обычно идентифицируется как обратный показатель по отношению к энергоемкости);



Что делать? углеводородов

  • Global Carbon Market вырос до $136 млрд в 2009. Россия – крупнейший игрок

  • «Лотерея»: 1) спад 90-х гг. 2) примитивная высокоуглеродная экономика 3) огромные экосистемы (леса, болота и т.д.)

  • Россия должна: «идет катастрофическое и быстрое изменение климата»

  • Политика двойного выигрыша (win-win policy) на 10-20 лет. Сопряженные выгоды. Меньше слово климат (и экология): энергоэффективность, диверсификация, модернизация, инновации


Модернизация и инновации углеводородов

  • Технологическая модернизация это не только центральный вопрос повышения энергетической эффективности, но и развития экономики и энергетики на глобальном, национальном и микроэкономическом уровнях.

  • Изношенность фондов 50-70%

  • Модернизация как обновление и инновации как коммерциализация знания


Сколько стоит энергоэффективность?

  • Для реализации потенциала повышения энергоэффективности в стране необходимы значительные инвестиции частных и государственных организаций = 320 млрд долл. США.

  • Данные инвестиции дадут огромный эффект и приведут к годовой экономии средств для конечных потребителей в размере примерно 80 млрд долл. и могут окупиться всего за четыре года.

  • Эффект для экономики в целом значительно больше: 120-150 млрд долл. в год экономии на энергетических издержках и дополнительных доходов от экспорта газа. На уровне национальной экономики капиталовложения в энергоэффективность могут окупиться за два-три года. Это очень высокие сроки окупаемости по сравнению со стандартными в мире, которые составляют обычно 8-10 лет.

  • Принципиально важно гораздо более высокая экономическая эффективность варианта развития российской экономики на основе энергоэффективности по сравнению с вариантом валового наращивания производства энергоресурсов. Для увеличения производства энергетических ресурсов России потребуется более 1 трлн. долл., в то время как высвобождение энергоресурсов за счет повышения эффективности их использования обойдется экономике более чем в три раза меньше.


Экономика и климатический (экологический) фактор (теория и практика)

  • Нет адекватной оценки природного капитала (экосистемных услуг – около 30 видов)

    - Жесткое правило рыночной экономики

    - Киотский протокол (леса, экосистемы…)

  • Экстерналии (внешние эффекты)

    Слабо учитываются традиционной рыночной экономикой

  • «Тирания дисконтирования» (Фактор времени, устойчивость развития, дисконтирование, учет в проектах/программах)

  • Диффузия выгод – как интернализировать положительные экстерналии экосистемных услуг


НДТ – ключ к модернизации (экологический) фактор (теория и практика)

  • Реализацию технологической модернизации в сфере энергоэффективности в текущей инвестиционной деятельности и в хозяйственной практике в России целесообразно тесно связать с концепцией наилучших доступных технологий (НДТ).

  • Закон ООС (2002) - НСТ

  • Наиболее полное законодательное и институциональное оформление НДТ получили в странах Евросоюза. Концепция НДТздесьразрабатывалась и апробировалась с семидесятых годов XX века.


Как «включить» болота в экономику?

  • Исчезновение «бесплатных» болот и подмосковные пожары (2010) – огромный ущерб экономике и здоровью

  • Экономические выгоды от экосистемных услуг болот:

    - климат - связывание углерода (глобальный уровень)

    - регулирование наводнений (региональный/национальный)

    - очистка воды (локальный/региональный)

  • Кто получает выгоды? Диффузия выгод (интернализация экстерналий)

  • Пример Нью-Йорка: для питьевой воды в 2-3 раза дешевле поддерживать экосистемы, чем строить очистные сооружения

  • Аналогичный пример лесов

  • В США и Нидерландах специальные огромные фонды восстановления болот

  • Г.Х.Попов – восстановить болота


Экономика экосистемных услуг экономику?

  • В международных отношениях, в экономике эти услуги все чаще связываются с такими новыми для всего мира терминами как «платежи за экосистемные услуги», «экологический донор», «компенсационный механизм», «долги в обмен на природу» и др.

  • Появились фундаментальные международные исследования, посвященные экономике экоуслуг: «Оценка экосистемных услуг на пороге тысячелетия» (Millennium Ecosystem Assessment) (МЕА) (2003, 2005), подготовленном коллективом более чем из 1000 ученых различных стран под эгидой ЮНЕП; проект Европейского сообщества «Экономика экосистем и биоразнообразия» (The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB)) (2008), Международного союза охраны природы (IUCN) в 2000-х гг.

  • разработки Экологического департамента Всемирного Банка


Кризис и ВВП экономику?

  • Не надо гнаться за количественными показателями, будь то стоимостные индикаторы (ВВП и пр.) или физические объемы (нефть, газ, металлы и т.д.). Новая экономика должна делать акцент на качественном, а не количественном развитии.


Дмитрий Медведев экономику? президент Российской Федерации

  • «…Подчеркну, что заниматься [климатическими] вопросами мы будем независимо от того, сможем ли мы даже… договориться по всем существенным принципам, независимо от наличия юридически обязывающего соглашения по одной простой причине: нам самим это выгодно, и мы считаем, что именно такой подход должен использоваться и в других странах. И все мы заинтересованы в улучшении, радикальном улучшении состояния нашей окружающей среды» (Из выступления на конференции ООН по проблемам глобального изменения климата, 18 декабря 2009 года, Копенгаген, Дания (http://kremlin.ru/transcripts/6384)).


Кризис и главная опасность экономику?

  • Поддержка и спасение крупных экспортно-ориентированных производственных и финансовых структур со стороны государства, сделавших большие займы за рубежом (прежде всего энергетика и металлургия), будут способствовать закреплению сырьевого характера экономики, ее природоэксплуатирующего и «загрязняющего» характера, монополизма. Может произойти дальнейшее уменьшение удельного веса в экономике и деградация технологичных отраслей (машиностроение, различные виды обрабатывающей промышленности и т.д.).

  • Климатические обязательства, Киотский протокол и пост-киото как ограничители экономического развития?

  • Закрепление экологически антиустойчивого развития. «Высокоуглеродная» экономика. Резкий всплеск загрязнения окружающей среды, увеличение выбросов парниковых газов и увеличение объемов нерационального использования природных ресурсов после выхода из кризиса.


Как включить экологию в процесс принятия решений? (ВВП)

  • ВВП для стран с регулируемыми социальными проблемами и небольшим природным капиталом

  • Для России ВВП неадекватный индикатор

  • Рост ВВП может происходить на фоне деградации человеческого, физического и природного капиталов

  • Рост ВВП может маскировать социальные и экологические проблемы (бедность, разрыв доходов, здоровье)

  • Для стран с большим природным капиталом – часто рост ВВП на базе сверхэксплуатации и истощения природных ресурсов

  • Будущее?


Доклад Комиссии лауреатов Нобелевской премии E.Стиглица - А.Сена по вопросу об измерении экономического развития и социального прогресса (2009)

1. Современная система измерений социально-экономических процессов несовершенна и что участники рынка и правительства не ориентировались на анализ наиболее адекватных показателей.

2. Растет понимание и признание того факта, что ВВП не является идеальным показателем для измерения благосостояния, так как он не охватывает различные социальные процессы, изменения в окружающей среде, некоторые явления, которые принято называть «устойчивостью» развития.

3. Акцент на ВВП создает известное противоречие: от политических лидеров требуют его максимального роста, тогда как граждане также требуют, чтобы большее внимание уделялось вопросам безопасности, уменьшению загрязненности воздуха и воды, уменьшению шума, что может привести к сокращению роста ВВП.

4. Один из главных выводов доклада состоит в необходимости перенести акцент в системе показателей с измерения производства на измерение благосостояния. При этом измерение благосостояния должно рассматриваться в контексте обеспечения устойчивости развития.

5. Для измерения благосостояния следует использовать определения, которые охватывают различные аспекты этой категории, например, такие как безопасность (экономическая и физическая), свобода политического выбора, состояние здоровья, образование и некоторые другие факторы. К сожалению, многие традиционные показатели благосостояния ограничиваются показателями доходов


Виртуальность климатических и экологических индикаторов

  • Энергоэффективность?

  • Выбросы по регионам?

  • Здоровье и загрязнение окружающей среды?


Новые подходы к развитию - экологическая коррекция основных целей и показателей

Российский капитал: природный (70%) : человеческий (20%) : физический (10%)

В мире активно идет разработка новых подходов к развитию:

  • Всемирный банк (скорректированные чистые накопления),

  • ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов (Integrated Enviromental and Economic Accounting)),

  • ООН (Цели развития тысячелетия (MDG)),

  • Всемирный Банк (новый взгляд на богатство народов),

  • ОЭСР (давление – состояние – реакция),

  • Европейское сообщество (проекты GARP1, GARP2, TEPI) и др.

  • Принципиальный момент - вычитание:

    - ущерб от загрязнения среды,

    - истощение природных ресурсов.

  • Новая экономическая реальность


Wb adjusted net savings
Скорректированные чистые накопления (WB adjusted net savings)


Экономический ущерб от изменения климата и «тирания дисконтирования»

  • Доклад Н.Стерна (2006)

  • Потери 5% мирового ВВП – рыночная составляющая

  • Учет внерыночных воздействий – потери до 11-14% ВВП (влияние на окружающую среду и здоровье)

  • В целом к концу века потери ВВП на душу в мире могут упасть на 20%


Россия и выгоды от экосистемных услуг

  • Разыграть экологическую карту – экосистемы страны главный регулятор биосферы

  • Форумы ООН (2000-2002) – Россия «экологический донор, компенсация за экосистемные услуги»

  • Вклад российских экосистем, приносящий экономические выгоды другим странам и всему миру, должен быть компенсирован. Только услуги сохранившихся в стране естественных экосистем по смягчению рисков глобального изменения климата оцениваются в 11 млрд.долл. в год (главным образом за счет депонирования углерода первичными лесами), что практически представляет собой косвенные субсидии мировой экономике со стороны России.

  • Эта цифра косвенных субсидий еще более возрастет с учетом ценности услуг экосистем страны по сохранению биоразнообразия планеты и естественной защите территорий от природных бедствий.

  • Идея об экономическом механизме компенсации экосистемных услуг развивает схему, уже апробированную в мире в рамках соглашений о квотах и торговле правами на выброс парниковых газов в рамках Киотского протокола по предотвращению глобального изменения климата. В отличие от схемы «углеродного кредита», компенсации за сохранение ненарушенных природных экосистем учитывают роль всех биомов (болот, степей, тундр и др.), а не только лесов.


К новой «зеленой» экономике услуг

  • Важным прецедентом как для перехода к новому типу экономического развития, так и для практических действий человечества стали механизмы Киотского протокола по предотвращению глобального изменения климата.

  • Фактически впервые в своей истории человечество договорилось о создании нового глобального рынка на выбросы парниковых газов, т.е. речь идет о достаточно необычной «торговле воздухом» (!) Каждая тонна парниковых газов имеет свою конкретную цену в зависимости от спроса и предложения, требуемых для снижения выбросов этих газов затрат.

  • При этом очень важен тот факт, что получают свою стоимостную оценку регулирующие функции/услуги экосистем (лесных и сельскохозяйственных) по связыванию парниковых газов.

  • Прообразом Киотского механизма стало введение торговли разрешениями на выбросы двуокиси серы в США в 1990-е гг., которая доказала свою высокую экономическую эффективность, позволив быстро снизить загрязнения при огромной экономии инвестиций.


ad