第十三章国防开支

第十三章国防开支 第一节我国的国防支出第二节国防支出合理规模的确定

第一节我国的国防支出 一、我国国防支出总量国防支出作为国家基本支出之一，在公共支出中占有重要的地位，并日益成为政府干预和影响经济生活的重要工具。但是，由于受国际政治经济关系的影响，在不同的时期，国防支出常会出现较大幅度的波动。我国的国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。国防支出的增长及其占公共支出比重变化的特点是波动较大，而且没有一以贯之的增减变化趋势。我国国防支出增幅及其占公共支出比重的波动，显然与国际局势密切相关。中国国防费总的趋势是绝对规模上升，相对规模下降。根据1980年至1997年的资料分析，18年间国防费总量增长了4.19倍，国防费的绝对值平均增长8.28%。与此同时，以不变价格计算各年度的国防费相对规模，就会发现，这18年里我国国防费实际增加的年份只有6年，下降的年份却有12年。我国年度国防费的增加，主要是在社会经济发展和城乡居民人均收入提高的前提下，保证军队人员生活水平能够同步提高，官兵的生存生活条件得到改善。

第一节我国的国防支出 二、国防支出的国际比较国防支出的变化与国际政治局势紧密相关，第二次世界大战后的冷战时期，各国大搞军备竞赛，导致国防支出高居不下。20世纪60年代末期以后，虽然局部战争仍然存在，但世界性大战的危险日益降低，特别是进入20世纪80年代以后，和平与发展成为国际社会的主旋律，随着冷战的结束，国际形势开始缓和，因此，各国的国防支出纷纷出现了绝对额增长，相对额比例下降的局面。从国防支出的国际比较来看，我国目前国防费的规模，无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。值得注意的一个事实是：28个发达国家国防支出占世界国防支出75%强，军队总数只有1040万人，而发展中国家国防支出占世界国防总支出25%弱，军队总数却有1710万人。这充分说明，发达国家无论在国防科技工业发展水平、武器装备的现代化程度上，还是在军队作战训练、人员素质上都远远高于发展中国家。

第二节国防支出合理规模的确定 在一国经济资源有限的条件下，国防支出与民用产品消费之间存在着此消彼长的制约关系，从而也就引出了国防支出的合理预算规模问题。一、确定国防费的合理规模的方法为了探求国防支出本身的合理限度，20世纪60年代初期开始，理论界发展起一门叫做“国防经济学”的学科，对这个问题有所研究。首先，确定一国所需的军事力量规模，并为此制定军事通盘计划；其次，为各个计划制定一系列可以相互替代的实施方案；第三步是对各个方案进行成本－收益分析，选定成本最小而收益最大的方案；最后，根据被选定的方案，编制国防支出预算。

第二节国防支出合理规模的确定 二、武器装备的更新对国防费支出的影响随着武器装备科技含量的增加，更新武器装备所需费用也相应增大。表现在以下三个方面。1.研制开发费上升 2.价格日益昂贵3.维修费用增多

第二节国防支出合理规模的确定 三、今后我国国防费的投入格局为了实现中国“积极防御”的国防战略，为了不断加强我军革命化、现代化、正规化建设，今后我国国防费的投入应该形成如下。1.保持国防费的适度增长2.建立正常的国防费增长机制3.优化分配结构，科学合理的确定国防费的投向与投量为使国防费分配结构较为合理、比例协调，必须合理确定几种主要比例关系。(1)各兵种之间的比例关系(2)科研费与购买费之间的比例关系(3)人员费与武器费之间的比例关系

第十三章 国防开支