当前 经济形势 与 农业农村发展

1. 当前经济形势与 农业农村发展 四川大学形势与政策教研室

2. 第一部分 当前国内经济形势

3. 主要内容 • 7月29日中共中央政治局会议解读 • 上半年我国经济建设的成就 • 经济发展与经济改革 • 当前我国经济政策趋势

4. 中央政治局工作会议解读 中共中央政治局7月29日召开会议，分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 3 资料（图片）来源：中国共产党新闻网

5. 下半年 工作要求 正确看待 经济增长 肯定 上半年工作 会议主要内容 改革放在 重中之重 发挥财政 金融资源效力 加快推进经济结构调整 资料来源：中国共产党新闻网

6. 肯定上半年经济运行状况 经济运行保持平稳 主要指标符合预期目标 民生保障 扎实有力 改革开放 活力增强 发展质量 稳步提升 资料来源：中国共产党新闻网

7. 下半年经济工作总体要求 改革发展稳定 近期目标 长期发展 • 两个平衡点 经济社会发展 人民生活改善 • 一个结合点 稳中求进 • 总体基调 宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底 • 基本思路 资料来源：中国共产党新闻网

8. 2014年我国上半年经济建设成绩单 评价： 总体平稳 稳中有进 稳中有升 人均可支配收入 城镇新增 就业 进出口总额 消费品零售总额 GDP CPI • 1.2% • 7.4% • 2.3% • 8.3% • 700万 • 10.8% 低于去年同期 269044亿元 由负转正 资料来源：国家统计局网站：上半年国民经济运行缓中趋稳

9. 增长趋稳 上半年国内生产总值GDP同比增长7.4% 就业趋稳 城镇新增就业人员超过700万人 物价平稳 上半年居民消费价格同比上涨2.3% 农业稳固 夏粮丰收，增长3.6% 收入稳增 五个“稳” 居民收入继续保持较快增长 图片来源：百度图片资料库；资料来源：国家统计局网站：国家统计局新闻发言人就2014年上半年国民经济运行情况答记者问

10. 产业结构 第三产业增加值占GDP的比重是46.6% 需求结构 上半年内需对GDP的贡献达102.9% 地区结构 东中西部地区的协调性进一步增强 居民收入分配结构 城乡居民收入差距继续缩小,居民收入在国 民收入分配中的比重提升 五个“进” 节能减排 单位GDP能耗同比下降4.2% 图片来源：百度图片资料库；资料来源：国家统计局网站：国家统计局新闻发言人就2014年上半年国民经济运行情况答记者问

11. 产业领域 消费领域 投资领域 企业层面 产品层面 高技术产业和装备制造业发展势头良好 网购、电子商务等新业态势头良好 战略性新兴产业、现代服务业势头良好 具有创新能力，勇于创新的企业发展良好 有自主知识产权的自主产品销售很好 稳中有“升” 经济结构发生一些深刻的变化 图片来源：百度图片资料库；资料来源：国家统计局网站：国家统计局新闻发言人就2014年上半年国民经济运行情况答记者问

12. 正确认识经济增长 GDP 国内生产总值，指在一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。 资料来源：国家统计局网站：

13. 世界主要国家GDP增速对比 印度 巴西 韩国 美国 俄罗斯 GDP增速普遍放缓，新兴市场国家情况更为严重 资料来源：FT中文网，林毅夫：中国经济增长的潜力

14. GDP增速放缓的主要原因 2010年第一季度以来中国经济增长速度节节下滑的主要原因显然是外部的周期性因素所致。 林毅夫，《中国经济增长的潜力》 金融时报中文网 2013.08 林毅夫 余永定 中国经济要牺牲速度换质量 余永定，《中国需要更慢、更佳的增长》金融时报 世界其他国家并不需要中国经济更快增长，而是希望来自中国市场的需求扩大。增速放缓幅度越大，我们就越有理由相信，中国政府正在调整，正在降低金融风险。 迈克尔•佩蒂斯 《勿担心中国增长放缓》 金融时报中文网 2014.1 迈克尔•佩蒂斯

15. 正确看待经济发展 经济发展 经济增长 经济结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等共同进步 GDP GDP增长率 人均GDP ≠

16. 请与小组同学共同分享一件你所知道的经济增长过程中损害发展的事例。请与小组同学共同分享一件你所知道的经济增长过程中损害发展的事例。 小组讨论

17. 当前经济改革 调结构 稳增长 惠民生 防风险

18. 着力稳增长、保持经济运行在 ‘合理区间’是我们各项工作的 前提。 ————李克强 稳增长 资料来源：每日经济新闻：国务院八议稳增长 微刺激组合拳迭出

19. 优化投资结构：基础设施、能源、服务业、高新技术和高附加值产业优化投资结构：基础设施、能源、服务业、高新技术和高附加值产业 改革与创新两轮驱动， “三驾马车”结构调整：消费、投资、出口 调结构 • 更多依靠市场机制和创新驱动， • 重点发展研发设计、商务服务、 • 市场营销、售后服务等生产性 • 服务，促进提升国民经济整体 • 素质和竞争力。 • ——国务院常务会议 优化消费结构：健康养老、信息化消费 优化外贸结构：提高外贸产品附加值 资料来源：经济参考网：“三驾马车”要带头调结构

20. 惠民生 惠民生产业：医药生物、食品 饮料、传媒、计算机、家用电器 新疆：20万机关干部访民情 惠民生聚民心 资料来源：甘肃经济日报：倾力促发展 实干惠民生

21. 地方融资 平台风险 过剩产 能风险 防风险 房地产 市场风险 银行 流动性风险 资料来源：国务院发展研究中心网站：稳投资、重质量、防风险，促进经济向新常态平稳过渡

22. 民生导向政策 经济改革政策 经济 政策 + = + 金融财政政策

23. 支持特定 产业发展 加强弱势 群体金融 服务 释放民 间投资 服务城镇 化建设 扶持农 业发展 金融财政政策 资料来源：财政部网站：中央财政大力支持农村金融改革发展

24. 经济改革政策 扩大有效投资 • 稳定对外贸易 + 扩大有效需求 完善创新驱动政策环境 金融财政政策 尽快开放自然垄断行业竞争业务 放宽制造业准入 加快服务业有序开放

25. 民生导向政策 经济改革政策 + + 金融财政政策 增进民生社保等有效供给 推进生态文明建设，落实新型城镇化规划 完善社会保障制度，促进就业创业

26. 民生导向政策 经济改革政策 经济发展 + = + 金融财政政策

27. 2014年我国宏观经济调控政策要以稳定、进取为特色，稳定是指经济发展的总体稳定，财政、货币政策等宏观调控政策稳定；进取是指在改革开放上积极推进，以促进经济发展中各种问题的解决。前30年的发展由改革开放推动，今后的发展需要由更深刻、更彻底地改革开放来推动。我们对中国经济的发展前景充满信心，在党的十八大方针指引下，中国将坚持改革开放的正确方向，攻坚克难，务求全胜，力争在我国发展战略机遇期取得更加辉煌的成就。2014年我国宏观经济调控政策要以稳定、进取为特色，稳定是指经济发展的总体稳定，财政、货币政策等宏观调控政策稳定；进取是指在改革开放上积极推进，以促进经济发展中各种问题的解决。前30年的发展由改革开放推动，今后的发展需要由更深刻、更彻底地改革开放来推动。我们对中国经济的发展前景充满信心，在党的十八大方针指引下，中国将坚持改革开放的正确方向，攻坚克难，务求全胜，力争在我国发展战略机遇期取得更加辉煌的成就。 资料来源：李泊溪，国务院发展研究中心研究员《2014年中国经济发展的政策选择》

28. 第二部分 农业农村发展

29. 主要内容 一、政策解读 二、当前农村农业发展现状 三、农村农业发展三个重点关注内容

30. “切实保障国家粮食安全，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。 ” ——2014年中央经济工作会议

31. “一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。 ” ——2014年中央农村工作会议

32. 二、当前农村农业发展现状 • 上半年，我国夏粮再获丰收，“菜篮子”产品市场供应充足； • 农民收入继续保持较快增长，农村改革扎实推进，农村各业运行平稳。

33. 告别粮票20年，粮食实现“十连增”； • 农民收入“十连快”，高出GDP1.6%，城乡收入差距进一步减小； • 新型农业经营主体在快速成长，土地流转与适度规模经营步伐加快，新型农业经营体系呈现出蓬勃的活力。

34. 当前农村农业四大问题 • 农产品需求快速增长、结构不断变化 • 农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾 • 农业资源利用强度高与转化率低的矛盾 • 国际农产品市场风险加大与促进农产品贸易健康发展的矛盾

35. 三、农村农业发展三个重点关注内容

36. 内容一：国家粮食安全 新世纪以来，虽然我国粮食生产保持“十连增”，但今后一个时期，粮食需求仍呈刚性增长，耕地、淡水等资源约束趋紧。 中央提出坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，就是要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

37. 内容一：国家粮食安全 国家粮食安全战略

38. 内容二：农产品质量安全 近年来，我国蔬菜、畜产品、水产品等监测合格率总体稳定在96%以上，总体来看，是有保障的。 但在整体安全的情况下，农产品质量安全事件也偶有发生。 “苏丹红”鸭蛋事件 “三鹿”毒奶粉事件

39. 内容二：农产品质量安全 • 原因一： • 我国农业生产主体小而散、数量庞大，经营方式落后、组织化标准化程度低，加上农产品种类多、生产周期长、产业链条长、开放度高，产地环境、生产过程、收购环节等都可能出现质量安全风险。

40. 内容二：农产品质量安全 • 原因二： • 我国基层农产品质量安全监管能力薄弱，局部存在监管不到位等问题。

41. 内容二：农产品质量安全

42. 内容三：农村土地流转 • 定义 • 农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。 • 农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

43. 内容三：农村土地流转 • 优点 • 一是优化了农业劳动力结构。 • 二是加快了规模经营和机械化作业步伐。 • 三是加快了城镇化进程。 • 四是增加了农民收入。 • 五是维护了农村社会稳定。

44. 内容三：农村土地流转 • 注意一： • 土地流转和规模经营不能脱离人多地少的基本国情，应当与农民转移速度相适应，与当地农业技术装备水平相适应，与社会化服务能力相适应，不是规模越大越好，更不是进度越快越好。

45. 内容三：农村土地流转 • 注意二： • 土地流转和规模经营要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿原则，不能强制推动，包办代替，搞一刀切。

46. 拓展阅读 1、站在复兴大业更高起点——十八大以来习近平同志关于经济工作的重要论述（新华网） 2、国家统计局新闻发言人就2014年上半年国民经济运行情况答记者问（国家统计局网站） 3、李泊溪，2014年中国经济发展的政策选择（国务院发展研究中心网站） 4、林毅夫，《解读中国经济》 北京大学出版社 2012.9 45

47. 谢谢