1 / 50

Центр підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології Держмитслужби

Центр підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології Держмитслужби Кафедра організаційно-правових основ діяльності митних органів Засади запобігання і протидії корупції в Україні

emerson-nieves
Download Presentation

Центр підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології Держмитслужби

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Центр підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології Держмитслужби Кафедра організаційно-правових основ діяльності митних органів Засади запобігання і протидії корупції в Україні http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/ Матеріализпитаньантикорупційногозаконодавства. Розробив старший викладач кафедри організаційно-правових основ діяльності митних органів України Стопенчук С.М. Хмельницький 2013

  2. Чи є лікар суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення? • Чи може призначення на посаду бути предметом корупційного правопорушення? • На яку суму може бути дарунок посадовій особі? http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  3. Чи є начальник митниці безпосереднім керівником? • Чи є син, який проживає окремо від посадової особи • членом сім'ї посадовця? • близькою особою посадовця? http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  4. ЗМІСТ • Нове у законодавстві про боротьбу з корупцією; • Корупційні правопорушення в системі національного права; • Заходи, спрямовані на запобігання і протидії корупції. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  5. Нове у законодавстві про боротьбузкорупцією http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  6. Закон України “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні” від 07.04.2011 № 3206-VI • Поданий Президентом України до ВР 17 грудня 2010 р. • Дата вступу у дію 01.07.2011 р. крім статей 11 і 12, які набрали чинності з 1 січня 2012 року http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  7. Закон України від 05.10.1995 р. № 356/95 -ВР “Про боротьбу з корупцією”ввів поняття “корупція” в право України і встановив адміністративну відповідальність за її вчинення. Закон втратив чинність відповідно до Закону України від 11 червня 2009 року N 1506-VI який втратив чинність згідно із Законом України від 21 грудня 2010 року N 2808-VI. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  8. ПОНЯТТЯ КОРУПЦІЇ ТА КОРУПЦІЙНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ КОРУПЦІЯ Використання особою наданих їй службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди такій особі або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей Стаття1 http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  9. КОРУПЦІЯ ОБ’ЄКТ, ОБ’ЄКТИВНА СТОРОНА -або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб АБО Б - обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди такій особі або на її вимогу іншим особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей. 9 А - Використання особою наданих їй службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  10. ПРЕДМЕТ КОРУПЦІЙНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ НЕПРАВОМІРНА ВИГОДА грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову Стаття1

  11. СУБ’ЄКТИВНА СТОРОНА ПРАВОПОРУШЕННЯ КОРУПЦІЙНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ умисне діяння, що містить ознаки корупції, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність 11 http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  12. СУБ’ЄКТ КОРУПЦІЙНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ Суб'єкти відповідальності за корупційні правопорушення • особи, уповноважені на виконання функцій держави…: • е) посадові особи і службові особи митної служби… • 2) особи, які прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави…; • 3) особи, які обіймають посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків...; • 4) посадові особи юридичних осіб, фізичні особи ........ у разі надання особам п.1, п.2 неправомірної вигоди……..; • Стаття 4 12 http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  13. Корупційні правопорушення в системі національного права http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  14. ЗА КОРУПЦІЙНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ ПЕРЕДБАЧЕНА • кримінальна; • адміністративна; • дисциплінарна; • цивільно-правова відповідальність. Стаття 21 Закону 3206-VI 14 http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  15. Кримінальна відповідальність Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину Ст 2 ККУ http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  16. Кримінальна відповідальність Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 р. Розділ XVII. ЗЛОЧИНИ У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ Стаття 364. Зловживання владою або службовим становищем…з корисливих мотивів… 3. Дії ….вчиненіпрацівникомправоохоронного органу ……….. Стаття 368. Одержання хабара Стаття 3682.Незаконне збагачення Стаття 369. Пропозиція або давання хабара Стаття 3692. Зловживання впливом Стаття 370. Провокація хабара або комерційного підкупу http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  17. …якщо норми законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації злочинів або правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу Податковий кодекс України. п 5., Підрозділ 1., Розділ XX http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  18. 169.1. Перелік податкових соціальних пільг: 169.1.1. …у розмірі, що дорівнює 100 відсоткам розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленому на 1 січня звітного податкового року Податковий кодекс України Підпункт 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 набирає чинності з 1 січня 2015 року. До 31 грудня 2014 року для цілей застосування цього підпункту податкова соціальна пільга надається в розмірі, що дорівнює 50 відсоткам розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленому законом на 1 січня звітного податкового року; Стаття 1 розділу ХІХ Податкового кодексу України http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  19. ...Розмір прожиткового мінімуму… на одну працездатну особу на 01.01.2013р. складає 1147 грн. Ст.7Закону України “Про Державний бюджет України на 2013рік” від 06 грудня 2012року N 5515-VI Таким чином,одержання…у розмірі… сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1147: 2 х 100 = 57350 грн. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  20. Адміністративна відповідальність Відповідальність за порушення… встановленого порядку управління… Стаття 9 КУпАП http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  21. Адміністративна відповідальність Кодекс України про адміністративні правопорушення Глава 13-А АДМІНІСТРАТИВНІ КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ Стаття 1722. Порушення обмежень щодо використання службового становища Стаття 1723. Пропозиція або надання неправомірної вигоди Стаття 1724. Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності Стаття 1725. Порушення обмежень щодо одержання дарунка (пожертви) Стаття 1726. Порушення вимог фінансового контролю Стаття 1727. Порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів Стаття 1728. Незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв'язку з виконанням службових повноважень Стаття 1729. Невжиття заходів щодо протидії корупції КУпАП доповнено главою 13-А згідно із  Законом України від 07.04.2011 р. N 3207-VI http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  22. Глава 13-А АДМІНІСТРАТИВНІ КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ Стаття 1722. Порушення обмежень щодо використання службового становища Порушення особою встановлених законом обмежень щодо використання службових повноважень та пов'язаних з цим можливостей з одержанням за це неправомірної вигоди у розмірі, що не перевищує п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або у зв'язку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди….. що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або у зв'язку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди….. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  23. Дисциплінарна відповідальність За порушення трудової дисципліни до працівника застосовуються дисциплінарні стягнення Ст 147 КЗП http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  24. Дисциплінарна відповідальність … особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, підлягають звільненню з відповідних посад у триденний строк з дня отримання органом державної влади, копії відповідного судового рішення. Стаття 22 п.2 абз.2 Закону 3206-VI http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  25. Дисциплінарна відповідальність 1. Особа, щодо якої винесено постанову про притягнення як обвинуваченої у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень до розгляду справи судом. Стаття 22 п.1 Закону 3206-VI http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  26. Дисциплінарна відповідальність Особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, може бути відсторонена від виконання службових повноважень. У разі закриття провадження у справі про корупційне правопорушення відстороненій особі відшкодовуються збитки відповідно до законодавства. Стаття 22 п.1 абз.2 Закону 3206-VI http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  27. Дисциплінарна відповідальність Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 р Стаття 36. Підстави припинення трудового договору Підставами припинення трудового договору є: …….. 7.1) набрання законної сили судовим рішенням, відповідно до якого працівника притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення …….. У випадках, передбачених п. 7.1, особа підлягає звільненню з посади у триденний строк з дня отримання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  28. Цивільно-правова відповідальність …Відповідальність за нанесення майнової або пов'язаної з нею особистої немайнової шкоди… http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  29. Цивільно-правова відповідальність • Скасуваннянезаконнихнормативно-правовихактів та правочинів • Відновлення прав та законнихінтересівосіб • Відшкодуваннязбитків, шкоди. Вилучення незаконно одержаного майна Стаття 22 п.2 абз.2 Закону 3206-VI http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  30. ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА ЗАПОБІГАННЯ І ПРОТИДІЮ КОРУПЦІЇ • Обмеження • Приписи • Заборони http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  31. Обмеження Стаття 6. Обмеження щодо використанняслужбового становища Стаття 7. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності Стаття 8.Обмеження щодо одержання дарунків Стаття 9. Обмеження щодо роботи близьких осіб Стаття 10. Обмеження щодо осіб, які звільнилися з посад, пов'язаних з виконанням функцій держави, http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  32. Обмеження Стаття 8. Обмеження щодо одержання дарунків (пожертв) п.1. 1. Забороняється одержувати дарунки: 1) за рішення, дії чи бездіяльність в інтересах дарувальника; 2) якщо дарунок від підпорядкованої особи. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  33. Обмеження Стаття 8. Обмеження щодо одержання дарунків (пожертв) п. 2. Крім попередніх випадків можна приймати дарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, і якщо вартість їх не перевищує 50 відсотків мінімальної заробітної плати, одноразово, а сукупна вартістьдарунків, отриманих з одного джерела протягом року, - однієї мінімальної заробітної плати. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  34. Враховуючи вимоги Закону, до особистих подарунків належать подарунки, одержані від близьких осіб, давніх друзів та добрих знайомих, які дарують подарунки з нагоди, наприклад, дня народження, ювілею, або загальновизнаного свята (Новий рік, Міжнародний жіночий день, День захисника Вітчизни) за умови, що їх дарунки не впливатимуть на прийняття публічними службовцями правомірних рішень або не створюватимуть враження, що це може впливати на їхні рішення. МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ, РОЗ'ЯСНЕННЯ від 28.07.2011 р. Одержання подарунків особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  35. Стаття 13. Установити на 2013рік мінімальну заробітну плату: • у місячному розмірі: • з1 січня - 1147 гривень, • з 1 грудня - 1218 гривень; • Закон"Про Державний бюджет України на 2013рік" 1147гривень : 2 = 573,5грн. одноразова вартість одного подарунка http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  36. Обмеження Стаття 8. Обмеження щодо одержання дарунків п.3 Передбачене обмеження щодо вартості дарунків не поширюється на дарунки, які: 1) даруються близькими особами; 2) одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси... http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  37. …Близькі особи - подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом відповідальності… Стаття 1 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції в Україні” http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  38. Обмеження • Стаття 9. Обмеження щодо роботи близьких осіб • Суб'єкти відповідальності не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути їм безпосередньо підпорядкованими. • Забороняється брати участь у роботі колегіальних органів під час розгляду питань щодо призначення на посаду близьких їм осіб та у будь-який інший спосіб впливати на прийняття такого рішення. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  39. Безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням Стаття 1. Закону 3206-VI http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  40. ЗАХОДИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ ОРУПЦІЇ Приписи - Спеціальна перевірка щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави (cтаття 11); - Фінансовий контроль (cтаття 12); - Кодекси поведінки (cтаття 13); - Урегулювання конфлікту інтересів (cтаття 14); - Антикорупційна експертиза проектів нормативно-правових актів (стаття15); - Вимоги щодо прозорості інформації у приватній сфері (стаття 16). http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  41. Приписи Стаття 12. Фінансовий контроль Суб'єкти відповідальності зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за встановленою формою. Форма декларації міститься у додатку до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  42. 2. У декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік відомості про витрати надаються з дня набрання чинності цим Законом. Розділ VIII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗаконуУкраїни від 07.04.2011р. № 3206-VI "Про засади запобігання і протидії корупції" http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  43. Додаток до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" від 7 квітня 2011 року № 3206VІ ДЕКЛАРАЦІЯ про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 20 ……… рік • Зазначаються витрати • … п.25 на придбання квартири або на користування нею • ….п.35 на придбання (користування) легкових автомобілів • 11. Поле "сума витрат (грн) на придбання у власність/оренду чи на право користування" у позиціях 23–28, 35–39… 46, 48, 50, 56 та 59 заповнюється, якщо разова витрата по кожній із зазначених позицій у звітному році дорівнює або перевищує 150 тис. гривень. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  44. Члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі, їхні діти, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі. Стаття 1. ЗаконУкраїни від 07.04.2011р. № 3206-VI "Про засади запобігання і протидії корупції" http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  45. Заборони Заборона на безоплатне одержання надходжень органами державної влади та органами місцевого самоврядування Стаття 17 НЕПРАВОМІРНА ВИГОДА грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  46. Дякуємо за увагу http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  47. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  48. Дисциплінарна відповідальність Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 р Стаття 41. Додаткові підстави розірвання трудового договору з ініціативи власника … Крім підстав, передбачених ст. 40 КЗпП, трудовий договір може бути розірваний також у випадках: 2) винних дій працівника, який безпосередньо обслуговує цінності, якщо ці дії дають підстави для втрати довір'я до нього з боку власника… …З підстав втрати довір'я працівники можуть бути звільненні за хабарництво та інші корисливі правопорушення (п. 2 ст. 41 КЗпП) Постанова пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 р. №9 "Про практику розгляду судами трудових спорів" http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

  49. http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали з питань антикорупційного законодавства

  50. ПРЕДМЕТ КОРУПЦІЙНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ НЕПРАВОМІРНА ВИГОДА грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову Стаття1 http://172.20.20.25/library/metod_cabinet/profnavch/Матеріали зпитаньантикорупційногозаконодавства

More Related