Ley de Regal í as : mitos y realidades para inversión en innovación TIC

1. Ley de Regalías: mitos y realidades para inversión en innovación TIC Jorge Alonso Cano Restrepo Director General (e)

2. Reto EMPRESAS, CLUSTERS, EMPRENDEDORES UNIVERSIDADES Y CENTROS INVEST. DE SERVICIOS FIN. Y NO FIN. A EMPRESAS GOBIERNO Y SERVICIOS PUBLICOS Sistema Nacional de CT+I Sociedad Infraestructura habilitante Entorno, Estrategia y Políticas • Generación y suministro de energía • Suministro y disponibilidad de agua • Infraestructura de transportes • Telecomunicaciones, conectividad digital • Logística • Ley 1286 de 2009 • Propiedad Intelectual • Clima de Negocios • Estrategia Nacional de CT+I • Roles y capacidades de instituciones públicas en CT+I Instrumentos de financiamiento, Agendas y apuestas de transformación productiva Relación U-E, Parques CIT, Incubadoras, Conectores Tec. SNCTI + SRIs Fortalecimiento capacidades TALENTO HUMANO Recursos Críticos = ACCESO A FINANCIAMIENTO Y MDO. CAPITALES PREPARACIÓN Y DISPOSICIÓN TECNOLÓGICA + + CLAUDIO E. MAGGI. Consultor BID. Taller 2010: Instrumentos de fomento a la innovación empresarial para la transformación productiva

3. La Transformación de Colciencias Fuente: Ley 1286/09, Art 5.

4. Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y a COLCIENCIAS, para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economía y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional . Objetivo General Ley de CTI (1286/09) Fuente: Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ley 1286/09

5. Qué hacemos………. en el SNCTI

6. Los retos Institucionales • Incorporar el conocimiento en el modelo de desarrollo económico y social del país, mediante la construcción de una política de estado de Ciencia, Tecnología e Innovación. • Aumentar las capacidades nacionales de CT+I, mediante la consolidación de capacidades regionales que aprovechen las potencialidades y vocaciones de las regiones. • Aumentar y optimizar los recursos financieros tanto públicos y privados, tanto a nivel nacional, regional y sectorial • Generar, usar, difundir y apropiar el conocimiento para la solución de problemas económicos y sociales. • Ser una entidad eficaz, eficiente, transparente

7. EL RETO DE LAS REGALÍAS

8. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Antecedentes 2011-2012 2010 2009 2006-2007 • Plan sectorial de CTeI • Estrategia Nacional de Innovación • Capital humano • Ciencia y Tecnología • Innovación empresarial • Acto Legislativo 05 de 2011 • PND 2010-2014 • Conocimiento e Innovación • Emprendimiento Empresarial • Propiedad Intelectual • Locomotora: Nuevos sectores basados en Innovación • Ley 1286 Transformación Colciencias, Sistema Nacional de CTeI • Conpes 3582 Política Nacional de CT+I Visión 2019 Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la CTeI Colombia Construye y siembra futuro Con base en la presentación “Locomotora de innovación” DDE-DNP

9. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Antecedentes Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” Buen Gobierno Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunida- des Más empleo Relevancia Internacional PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Innovación Prosperidad Democrática Menos pobreza Más seguridad Consolidación de la paz Sostenibilidad ambiental

10. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Reforma al Régimen de Regalías - Acto Legislativo 05 de 2011- Posibilidades de generación de una bonanza de ingresos por cuenta de la expansión de la actividad minero energética. Reforma bajo principios de: Ahorro para el futuro, Equidad, Competitividad Regional, Buen Gobierno. ¿Por qué? Para el financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales, para el ahorro, inversiones físicas en educación, para la ciencia, tecnología e innovación y aumentar la competitividad de la economía. ¿Para qué? Creación de fondos y asignaciones específicas. Creación del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con el 10% de los recursos del SGR. ¿Cómo?

11. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI - Marco normativo- Acto Legislativo No.05 del 18 de julio del 2011 LEY No. 1530 del 17 de mayo de 2012 DECRETO No. 1075 del 22 de mayo de 2012 DECRETO 1077 del 22 de mayo de 2012 DECRETO 1541 del 17 de julio de 2012

12. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Distribución de Recursos de Regalías 2012 Monto: $9.1 billones Funcionamiento SGR 1,3% ($111.633 M) SMSCE y Control Fiscal 0,7% ($60.100 M) Municipios del Río Grande de la Magdalena 0,5% ($42.936 M) Menos Funcionamiento, monitoreo, control, fiscalización 4,5% ($386.423 M) $8.029.013 M Fiscalización yacimientos y cartografía 2,0% ($171.744 M) Para el futuro: Ahorro Para el presente: Inversión Fondo de compensación regional 60% (1.443.900 M) Fondo de compensación de desarrollo regional 16% (778.700 M) Ahorro Pensional Territorial 10% ($869.008 M) Fondo de Ahorro y Estabilización -FAE- 20% ($1.717.411 M) Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación 10% ($869.008 M) Tomado de: Presentación Regalías para Todos, Juan Mauricio Ramírez, Subdirector DNP. Proyecto de presupuesto regalías 2012

13. Balance sobre la priorización y estructuración de proyectos regionales Con la Reforma a Regalías, por primera vez hay una destinación específica para invertir en Ciencia, Tecnología e Innovación. Además, Municipios que reciben el 80% de las regalías Antes 8 departamentos recibían el 80% de las regalías, ahora 18 reciben el 80% Porcentaje de la población que agrupan los departamentos receptores del 80% de regalías Antes el 80% de las regalías se iba al 17% de la población. Ahora 80% de las regalías se va al 70% de la población

14. Balance sobre la priorización y estructuración de proyectos regionales Distribución de las regalías para la CTeI $869.010 millones Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-. Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012

15. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Ley 1530 de 2012 Art. 29: Objetivo del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos los proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones. Fondo de CT+I Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional.

16. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Guía sectorial Capítulo 1: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación Capítulo 3: Indicadores de producto y gestión Capítulo 2: Indicaciones y ayuda en la MGA Batería indicadores Investigación y Desarrollo Experimental (I+D) Formato de carta de presentación Formación y capacitación científica y tecnológica Presupuesto detallado Servicios científicos y tecnológicos Formato de carta de compromiso Actividades de innovación Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT Capítulo trabajado de forma conjunta con los Directores de Colciencias, DNP-DDE y OCyT

17. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Ciclo de proyectos - Decreto 1077 de 2012 y Decreto 1541 de 2012- En MGA. Cualquier persona pública o privada. Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio, empresas. Presenta sólo las entidades territoriales y comunidades étnicas. Proyectos en cualquier fase de maduración (estudio, diseño, ejecución) 5 días FORMULACIÓN REVISIÓN según Ley 1530/12 y Decreto 1077/12 5 días Secretaría Técnica: COLCIENCIAS Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial Herramienta administrada por DNP Definición del ejecutor del proyecto 7 días 5 días VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Y CONCEPTO DE OPORTUNIDAD REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS VIABILIZACIÓN  Secretaría Técnica: COLCIENCIAS OCAD de CTeI PRIORIZACIÓN Y APROBACIÓN COLCIENCIAS / - Dictamen de expertos (paneles) y Comités consultivos- OCAD de CTeI 5 días GIRO DE RECURSOS A EJECUTOR DEL PROYECTO MinHacienda

18. Criterios de priorización Fondo de CTeI ¿Por qué priorizar? • Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que: • Presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. • Contribuyan con el cierre de brechas interregionales. • Estén alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes. • Tengan resultados orientados a la solución de problemas específicos y con aplicabilidad en el corto y mediano plazo. • Consideren las vocaciones de la región, (capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales) • Consideren la complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o nacional.

19. Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI ¿Qué actividades no se financian? Acuerdo por el cual se fijan los proyectos • Proyectos quesólo consistan en: • Adquisición, construcción o renovación de inmuebles • Adquisición de vehículos o equipos • Financiación, reposición y actualización de Software y Hardware • La formación en programas virtuales, ni modalidades semi-presenciales. • Valores o costos de reevaluación o renovación de la acreditación de pruebas anteriormente reconocidas. • Gastos corrientes que son de carácter permanente y posteriores a la terminación del programa y/o proyecto. • Suscripciones cuya duración estén por fuera del horizonte de la ejecución del proyecto. • Afiliaciones o membresías. • Licencias y permisos que no estén directamente relacionadas con las actividades de CTeI. ¿Qué actividades se financian? Investigación y Desarrollo. Innovación. Formación y capacitación científica y tecnológica. Servicios científicos y tecnológicos.

20. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI [Ley 1530 de 2012. Art. 10-11, 24 - 26, 32] [Decreto 1075 de 2012. Art.7-9] • Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdo para la formulación, presentación, verificación, priorización y aprobación de proyectos de CTeI • Proponer a Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de proyectos de CTeI • Verificar el cumplimiento de requisitos como: • ¿El proyecto cumple con el objeto del Fondo? • ¿El proyecto cumple con los requisitos y criterios formulación y presentación del Acuerdo de CTeI? • Solicitar conceptos de: • a. Comités consultivos • b. Dictamen de expertos (paneles o pares) • Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura logística, técnica y humana para el funcionamiento del OCAD. • Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión en el SGR los proyectos de regalías. • Apoyar técnicamente las decisiones del OCAD. COLCIENCIAS como Secretaría técnica

21. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI [Ley 1530 de 2012. Art. 6,26-28, 57] [Decreto 1075 de 2012. Art.1-2] ¿Qué se espera del OCAD? • Que defina, evalúe, viabilice, apruebe y priorice la conveniencia y oportunidad de financiar proyectos de inversión en CTeI. • Que tome decisiones sobre necesidades de las regiones y del país. • Que sus decisiones se fundamenten en criterios de calidad y pertinencia técnica y científica. • Que oriente la inversión de los recursos de CTeI del SGR hacia proyectos de impacto regional que potencialicen capacidades regionales. • Que conformen los Comités Consultivos. • Que designen ejecutor de los proyectos que será de naturaleza pública. • Que decidan la instancia que adelante la contratación de la interventoría. • Las demás que señale la Ley.

22. Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI Conformación y designación de los miembros del OCAD Gobierno nacional Director de Colciencias Director del DNP 3 ministros o delegados: Ministro MinTICs Ministro MEN Ministro MADR Universidades 18 de mayo de 2012 Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes acreditados en alta calidad (3) Universidades públicas: Universidad del Cauca Universidad Industrial Santander Universidad del Quindío (2) Universidades privadas Universidad Pontificia Javeriana Universidad Pontificia Bolivariana Pendiente: Universidad pública representante de las comunidades étnicas* Comunicado del 14 de junio de 2012: Representante provisional Doctor Boris Zapata, Ministerio del Interior Gobierno territorial Comunicado FND (20 de mayo de 2012) Gobernador de Antioquia Gobernador de Boyacá Gobernador de Chocó Gobernador de Córdoba Gobernador de Tolima Gobernador de Vichada 1 voto Fondo de CTeI 1 voto 1 voto Secretaría Técnica COLCIENCIAS */ 1 de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

23. Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI Criterios generales aprobados por los miembros del OCAD (Art. 27 Ley 1530 ) 1 Ponderación criterios establecidos en la Ley 20% 40% 10% 2 3 10% 4 10% 5 10% 6 10% 7 5% 8 5%

24. Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI Criterios específicos para CTeI aprobados por los miembros del OCAD 1 Ponderación criterios específicos Fondo CTeI 80% 25% 2 20% 3 20% 4 15% 5 10% 6 5% 7 5%

25. Balance sobre la priorización de sectores y áreas en regiones Distribución de proyectos por sectores y temáticas Fuente Oficina Asesora de Planeación. Fecha de corte: 18 de agosto de 2012

26. DONDE ESTAMOS HOY EN REGALIAS

27. Reto Pero, ¿Cómo podemos construir mayores capacidades en el SNCT+I, en Colciencias y optimizar los recursos de regalias?

28. GRACIAS www.colciencias.gov.co jacano@colciencias.gov.co