רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים

1. נציבות שירות המדינה מטה יישום הרפורמה בשירות המדינה רפורמה בשירות המדינה הצגת עיקרים להנהלות המשרדים מובילים שינוי בשביל העתיד של כולנו

2. השירות הציבורי בראיית הציבור מגמה רב שנתית של ירידה מדד משולב להערכת המגזר הציבורי 5 מרוצה מאוד 4 2.93 3 2.48 2.43 2 לא מרוצה 1 2012 2011 2001 המדד משלב: ביצועי המגזר הציבורי, איכות השירות, איכות הניהול ואפקטיביות המגזר הציבורי מקור – אוניברסיטת חיפה המח' למנהל ומדיניות ציבורית

3. הכשלים המבניים של שירות המדינה לפי דוח טרכטנברג חמישה תחומים מרכזיים • מימוש וביצוע מדיניות; • בירוקרטיה מכבידה; • ניהול המשאב האנושי בשירות המדינה; • היעדר ראייה ושיתופי פעולה רוחביים; • יכולות החשיבה, תכנון המדיניות, המדידה והבקרה "בזמן שמרבית המדינות המפותחות עברו זה מכבר כמה סבבים של רפורמות מהותיות במינהל הציבורי, בישראל נעשו רק ניסיונות מהוססים וצנועים לרפורמות, אשר למעשה לא צלחו (ראה למשל קוברסקי וגל-נור). גם כיום נעשות במדינות רבות רפורמות בניהול כ"א בסקטור הציבורי, כאשר האתגר המרכזי הוא האופן בו ניתן לשמר את ערכי השירות ואת ההסדרים החוקיים שמגדירים אותו, ויחד עם זאת להקנות לו גמישות ולהתאים אותו למציאות המשתנה במהירות"

4. מה לא עובד? המחשה במספרים 36%מהמנהלים הבכירים 12 שנה בתפקיד בממוצע קיבעון בדרג הניהול בשירות המדינה 9.62 ציון ממוצע להערכת עובדים, 44% מהעובדים ללא שיחת משוב 9.62 חולשה ניהולית, פיתוח מועט של עובדים 147יום בממוצע מפרסום מכרז ועד כינוס ועדת בוחנים בירוקרטיה, אובדן אנשים איכותיים במיון כחצי משיטות שכר העידוד לא מעודכנות.כחצי מיליארד ₪ הוצאות שכר ללא קשר לביצועים

5. מקיבעון לפריון 120המלצות שונות הערכת תפקוד דיפרנציאלית הפחתת הבירוקרטיה וריכוזיות בניית שדרה ניהולית בשירות המדינה תכנון ארוך טווח להון האנושי שיפור מנגנוני הניהול להון האנושי ערכים, קוד אתי ואתוס למשרת הציבור

6. יישום מיצוי פוטנציאל ההון האנושי התאמה מבנית, גמישות ניהולית, שכר ואצילת סמכויות ערכים, תרבות ותפישת ניהול ההון האנושי בשירות המדינה נש"מ החדשה אצילת סמכויות מנציבות שירות המדינה מבנה ארגוני רובד הניהול הבכיר בשירות המדינה (סגל בכיר וסגל תיכון בכיר) כניסה לשירות תרבות ארגונית תומכת שינויים תרבות ארגונית התפתחות אישית ומקצועית של עובדי המדינה תכנון רב-שנתי ומעגל התכנון השנתי הכשרה ופיתוח ההון האנושי מבנה שכר ותקינה ייעוד, חזון ומטרות מחקר הערכת יכולות וביצועי העובדים ועידוד מצוינות בשירות המדינה ניהול הידע Human Intellectual מערך ניהול ההון האנושי בשירות המדינה תכנון ההון האנושי בשירות המדינה תורת ניהול

7. הערכת עובדים דיפרנציאלית כבסיס לשינוי הבהרת מיקומו היחסי של העובד במרחב המשרדי והממשלתי 15% מצטיינים 70% עיקר העובדים 15% חלשים יחסית לא מתאימים "עידית" / כוכבים

8. מקיבעון לפריון אי-קבלה אוטומטית לקביעות, והארכת משך הבחינה לחמש שנים (מעל הממוצע, שתי תחנות) ביטול "טייס אוטומטי" לתמריצים; טובים - יקבלו, בעלי תפקוד נמוך – לא. הערכת העובדים הדיפרנציאלית תאפשר ביסוס אפקטיבי לפיטורי אי-ההתאמה ביטול קביעות אוטומטית בסגל הבכיר; מחויבות מלאה להאריך חוזה העסקה רק למצטיינים, חלשים יחסית - תסתיים העסקתם

9. מקיבעון לפריון שיקום מנגנון שכר העידוד ושילוב תמריצים כספיים חליפיים מיקוד ההוצאה הממשלתית להדרכה (כ 200 מש"ח) להדרכה אפקטיבית ליעדי המשרד וקידום מקצועי

10. בניית שדרת ניהול בשירות המדינה בסגל הבכיר - העסקה קצובה לשש שנים. פרק זמן מינימאלי במשרה 4 שנים, ומקסימאלי – 8 שנים הסגל הבכיר יחולק לשלושה רבדים, ויוגדרו מכרזים סגורים לצורך רוטציה ומעבר בכירים בין משרדים יוקם מינהל סגל בכיר של שירות המדינה, שיופקד על יצירה וניהול של מסלולי קריירה לסגל הבכיר יגובש מאתר עתודה ניהולית בכירה, וייבנו מסלולי קריירה בערוץ קידום היררכי/מקצועי יבוססו הכשרות ניהוליות למכהנים ולעתודות הסגל הבכיר באמצעות הקמת מכללה לאומית למנהיגות

11. בניית שדרת ניהול בשירות המדינה סמנכ"לים וראשי אגפים בכירים סמנכ"ל במשרד גדול • קורס ניהול בכיר למכהנים סמנכ"ל במשרד בינוני תנועות רוחב החמרת תנאי הסף ומעבר לחוזה 6 שנתי ללא קביעות מרכז הערכה לעתודת ניהול בכיר סמנכ"ל במשרד קטן סמנכ"ל במשרד קטן ראשי אגפי א' / סגן ראש אגף סגן ראש אגף במשרד בינוני קורס ניהול לעתודה ניהולית בכירה שקף גיבוי סגל בכיר

12. בניית שדרת ניהול בשירות המדינה סגל בכיר רוטציה / קדנציה תכניות חוץ מערכתיות Mid-level management עתודה לסגל בכיר מקרב שכבת ניהול בדרג תיכון עתודה בסיסית צוערים לשירות המדינה, תכניות צוערים ייעודיות ומקצועיות סטודנטים מצטיינים מכרזי מאגר מקצועיים תכניות עמיתי ממשל

13. רפורמה במערך הגיוס והמיון (בשלבי ביצוע) קיצור משך הקליטה לשירות לכדי כשלושה חודשים מחשוב מלא של המערך (בוצע) שדרוג מערך הבחינות. תכנים ותהליכים יצירת מנגנוני קליטת מצטיינים לשירות המדינה, והסרת חסמים ביחס לתכניות מנהיגות ומצויינות לשירות ביטול מכרז פנים-משרדי ומעבר למכרזים בין-משרדיים

14. התאמת סמכות מנהלים לאחריותם והעצמתם גמישות ניהולית - היכולת להתאים את מבנה הארגון, דרכי פעולתו ותמהיל אנשיו לייעודו ומשימותיו סל אצילת הסמכויות

15. שיפור מנגנוני ניהול ההון האנושי נציבות שירות המדינה כגוף מטה תומך למשרדים, ממוקד בתכנון אסטרטגי ארוך טווח, קובע מדיניות ניהול מבוסס יעדים וקשר בין תשומות, ביצועים ותפוקות מיסוד תכנון הון אנושי בראייה שנתית ורב-שנתית איסוף נתונים ומחקר מגמות רלוונטיות לתכנון יצירת תורה מקצועית לניהול ההון האנושי שיפור יכולות מערכתי; נציבות, העצמת סמנכ"לים למשאבי אנוש, מנגנון כוח האדם המשרדי ;

16. יישום החל משנת 2013 מהלכה – למעשה... מסלול יישום מלא – תכנית "נחשון" 4-6 משרדי ממשלה ביסוס מוכנות והטמעת מרכיבים מסלול ייחודי למערכת הביטחון מסלול יישום לכלל משרדי הממשלה

17. קריטריונים לבחירת משרדים לתכנית 'נחשון' " היה רבי מאיר אומר; כשעמדו ישראל על הים, היו השבטים מנצחים זה בזה. זה אומר: אני יורד תחילה לים וזה אומר אני יורד תחילה לים. מתוך שהיו עומדיןונוטלין עצה אלו באלו קפץ נחשון בן עמינדב וירד תחילה לים" מחויבות מנכ"ל לתהליך מוכנות מקצועית מערך משאבי האנוש במשרד והסמנכ"ל בראשו מוכנות ניהולית ותכנונית (עבודה על פי מדריך התכנון הממשלתי) יעדים אישיים לכלל העובדים ל 2013 בסיס להערכה דיפרנציאלית מחויבות ניהולית לשיפור ביצועים ותפוקות המשרד מערכת יחסי העבודה במשרד שקף גיבוי משרדי נחשון

18. רציפות בין ההחלטה ליישום החלטת ממשלה ליישום מסלול יישום מיידי מסלול התנעת מו"מ • "עניינים אינם מתיישבים עם הסכמים או הסדרים קיבוציים קיימים לא יכנסו לתוקף אלא לאחר משא ומתן עם הסתדרות העובדים הכללית החדשה וארגוני עובדים אחרים לפי העניין. בהתאם, מנחה הממשלה את נציב שירות המדינה והממונה על השכר, בשיתוף עם הממונה על התקציבים לקיים הדברות בעניינים אלו עם הסתדרות העובדים הכללית החדשה וארגוני עובדים אחרים לפי העניין"

19. תר"ש 2013-2016 ("האבנים הגדולות") • ביסוס מהלך היישום בכל משרדי הממשלה העומדים בתנאי הסף למימוש הרפורמה • קיום תהליך תחקור ותובנות מתהליכי היישום ב"משרדים בתכנית נחשון" • ביצוע שינויים נדרשים והרחבת היישום למשרדים נוספים • יישום מפעלי מצוינות לקליטה לשירות במשרדים (אוכלוסיות ליבה) • הערכת עובדים ע"ב ביצועים ומוכנות ליישום האצלת סמכויות "משרדים בתכנית נחשון" • עבודות תשתית מודל שכר ותגמול מצוינות, "ספר משרות סדרה ארצית", ניהול ידע • טיוב תיאום עבודה אג"ת / נש"מ • ביסוס יכולות למשרדים נוספים • הערכות הנציבות במבנה חדש, הולם לפעילות בפורמט עבודה חדש • תחילת מימוש "מענקי מצוינות ע"פ ביצועים" • מסלולי קריירה • גיבוש תכנית מפעלי מצוינות בקליטה למשרדים • הקמת מדרשה 2014 2015 2016 2013 ניהול תהליך שינוי מרכזי; פנים ארגוני וכלל ממשלתי

20. תודה על ההקשבה מטה יישום הרפורמה יעמוד לרשות הנהלת המשרד לכל שאלה בנושא נשמח להגיע ולהציג את עיקרי הרפורמה למנכ"ל ולחברי הנהלת המשרדים