第十一章   农村社会问题
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第十一章 农村社会问题. 第一节 社会问题概述. 一、社会问题的含义和要素 1、含义: 是社会关系或环境的失调,使相当一定数量的社会成员的正常生活和社会进步发生障碍,引起社会上众多人们的注意并需采取集体行动去解决的问题。. 2、社会问题的要素. (1)影响的对象具有社会性 (2)对社会具有危害性 (3)社会成员具有解决社会问题的愿望和要求 (4)社会问题的控制和解决具有社会性. 二、社会问题的特点和类型. 1、特点 (1)社会问题的普遍性和特殊性

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第一节 社会问题概述

一、社会问题的含义和要素

1、含义:

是社会关系或环境的失调,使相当一定数量的社会成员的正常生活和社会进步发生障碍,引起社会上众多人们的注意并需采取集体行动去解决的问题。

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2、社会问题的要素

(1)影响的对象具有社会性

(2)对社会具有危害性

(3)社会成员具有解决社会问题的愿望和要求

(4)社会问题的控制和解决具有社会性

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二、社会问题的特点和类型

1、特点

(1)社会问题的普遍性和特殊性

空间无限性:无处不在,无所不在

普遍性

时间无限性:无时不在,无刻不在

空间差异性

特殊性

时间差异性

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(2)社会问题的多元性和复合性

2、类型

(1)美国社会学家莫顿和尼斯贝特《当代社会问题》根据社会问题的直接成因分为两类:

一是偏差行为

二是社会解组

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(2)台湾学者龙冠海《社会学》中,依据人类社会生活的范围将社会问题划分为人口问题、种族与民族问题、婚姻与家庭问题、经济问题、政治问题、国际问题、道德问题、宗教问题、教育问题、娱乐问题、公共卫生或保健问题、交通运输问题、灾害问题(2)台湾学者龙冠海《社会学》中,依据人类社会生活的范围将社会问题划分为人口问题、种族与民族问题、婚姻与家庭问题、经济问题、政治问题、国际问题、道德问题、宗教问题、教育问题、娱乐问题、公共卫生或保健问题、交通运输问题、灾害问题

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(3)陆学艺《社会学》根据我国情况,把社会问题分为三种类型:(3)陆学艺《社会学》根据我国情况,把社会问题分为三种类型:

第一,结构型

第二,变迁型

第三,偏差行为型

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(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。

第一,从社会问题产生的历史条件和地域差异分为普遍性社会问题和特殊性社会问题。

第二,从社会问题产生的根源分为结构失调性社会问题和功能失调性社会问题。

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三、社会问题的理论研究(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。

1、社会整合论

2、社会解组论

3、文化失调论

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第二节 农村社会问题的特点和成因(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。

一、农村社会问题的特点

1、具有明显的地域性

2、具有很强的历史延续性

3、更多地涉及经济利益

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二、农村社会问题的成因(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。

1、农村落后的社会生产力是农村社会问题产生的物质基础;

2、传统的伦理道德和价值观念是农村社会问题产生的思想基础;

3、农村教育科学文化落后是农村社会问题发生的一个重要原因;

4、政策失误是导致我国目前一些农村社会问题发生的原因之一。

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第三节 农村社会的主要问题(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。

一、农村贫困问题

(一)贫困的界定

世界各国研究贫困的学者提出过各自不同的关于贫困的定义,目前比较有影响的有以下几种:

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  • 英国的汤普森在他的(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。《英国的贫

    困:家庭财产和生活标准的测量》一书中写道:“所有居民中那些缺乏食物、很少参加社会活动和缺少最低生活条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”

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  • 世界银行在(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。《1990年世界发展报告》中将贫困界定为“缺少达到最低生活水平的能力。” 

  • 中国的童星、林闽在《我国农村贫困线标准研究》中是定义贫困为:“贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由最低收入造成的缺少生活必需品和服务以及没有发展机会和手段的一种生活状况。” 

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  • 联合国开发署在(4)郑杭生《社会学概论新修》认为,社会问题可以从两个角度划分。《1997年人类发展报告》中提出“人文贫困”的概念。这一贫困概念不仅包括人均国民收入的因素,还包括人均寿命、教育、卫生和生活条件等因素,即从40岁以前可能死亡的人口比例、文盲率、获得基础卫生保健服务、可饮用水和合适食物的状况等方面来衡量一个国家或地区贫困的程度。

  • 根据以上定义的归纳分析可以看出,贫困问题,已经不再是简单饥饱问题,缺吃少穿的单一经济问题,而是与经济、社会、文化等诸多因素密切相关了。

  • 共23页


    • 根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 绝对贫困是指缺乏维持生存的基本物质条件,相对贫困是指相对一定社会的中等生活水平而言的贫困。

    • 以上四个定义都属于相对贫困。一般说来,绝对贫困是一种客观定义,强调:“延续生命”这一概念。相对贫困是一种主观定义,重点强调社会成员之间生活水平的比较,带有明显的价值判断含义。

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    • 贫困实际上是分层次的:根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

      • 一是区域意义上的贫困,称之为宏观贫困,即从整体角度来看待贫困,例如,国家贫困、地区贫困、农村贫困、城市贫困等。

      • 二是个体意义的贫困,称之为微观贫困,即从个人和家庭角度看待贫困。从这种角度来理解,所有国家都有贫困问题。

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    1978 2006
    (根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。二)中国农村贫困人口现状1978-2006

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    Main poverty lines for rural china yuan year person
    农村贫困标准根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。Main Poverty lines for rural China (yuan/year. person)

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    Poverty population reduced 10000p
    历年脱贫人口根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。Poverty Population Reduced(10000p)

    • 1990-1999  年均脱贫680万

    • 2000200万

    • 2001273万

    • 2002107万

    • 2003    增加80万 

    • 2004 290万

    • 2005 245万

    • 2006 217万

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    2000 low income population since 2000
    2000根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。年以来低收入人口规模Low income population since 2000

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    Rural poverty in china based on one us dollar per day 10000p

    1981根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。年 63366

    1984年 42527

    1987年 31043

    1990年 37433

    1993年 33421

    1996年 21144

    1999年 22278

    2002年 17661

    2004年 12836

    2015年预计 3663

    世界银行测算的中国农村贫困人口(万人)Rural poverty in China based on one US dollar per day(10000P)

    注:世行使用中国农村住户消费数据,按1天1美元的标准测算得到中国农村贫困人口

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    2000 2006 1 poverty distribution 2000 2006
    2000-2006根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。年农村贫困人口构成与分布-1Poverty Distribution 2000-2006

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    2006 2 poverty distribution 2006
    2006根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。年农村贫困人口构成与分布-2 Poverty Distribution 2006

    贫困发生率( Poverty head count ):全国农2.3%

    8 省 <1% 17省 1-5%

    5省  5-10% 1省 >10%

    最高的省 10.9%

    低收入标准以下人口比重( Low income rate ):全国农村6.0%

    15省 <5%

    9省 5-10%

    7省 >10%

    最高的省 24.1%

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    2000 2006 main economic indicators 2000 2006
    主要经济指标,根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。2000年及2006年 Main Economic Indicators 2000 &2006

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    2000 2006 food consumption 2000 2006 kg p
    主要食品消费量,根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。2000年及2006年(公斤/人)Food Consumption 2000 &2006(kg/p)

    数据来源:全国农村住户抽样调查。

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    2000 2006 durable consumer goods 2000 2006 set 100hhs
    耐用消费品拥有情况,根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。2000年及2006年Durable Consumer Goods 2000 &2006 (set/100HHs)

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    Enrolment rate and illiteracy rate
    儿童在校率、文盲率根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。Enrolment Rate and Illiteracy Rate

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    Rate of village access to facilities
    农村基础设施情况根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。Rate of Village Access to Facilities(%)

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    Rate of main agri products for sale
    主要农产品出售率根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。Rate of Main Agri. Products for Sale

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    New characteristics of china poverty
    (根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。三)现阶段贫困的特点New characteristics of China poverty

    • 极端贫困人口很难通过开发扶贫而脱贫

    • 自然灾害和疾病成为返贫的最重要原因

    • 农村低收入人口缺乏收入持续增长机制

    • 农村社会发展严重落后于经济发展,公共教育、卫生比较落后

    • 社会不平等程度加剧

    • 贫困人口群集型与插花型并存

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    (根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。四)贫困的成因和对策

    1、贫困的原因

    (1)客观方面:受环境和资源制约,一般贫困地区都是环境恶劣,交通不便,资源短缺,还受政策和制度的制约。

    (2)主观方面:人口素质,教育,科技和文化落后。

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    2、反贫困的对策根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (1)促进经济开发

    • 促进农业发展

    • 调整产业结构,发展非农产业

    • 输出劳务,扩大异地就业

    • 发展乡镇企业

    • 发挥比较优势,确立贫困地区支柱产业,促进区域经济成长

    • 发展农村交通,促进对外联系

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    (2)加强社会服务根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 提供基本的生活、医疗保健与教育等社会服务

    • 改善贫困地区资源与环境质量

    • 为贫困人口提供就业机会,生产指导与技术服务

    • 采取相适应的技术扶持,资金筹措和投放机制

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    (3)提高人口素质根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 通过发展农村教育、发展农村文化事业和政府的文化扶贫,从根本上提高农村人口素质、改善发展的内部条件。

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    二、农村教育问题根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (一)义务教育后劲不足

    1、农村失学儿童失学率仍相当高

    2、农村师资力量短缺,教师素质参差不齐,教师流失现象仍在继续

    3、农村教育经费短缺,教学设施落后

    (二)职业教育落后

    职业教育、成人教育中农村人少,技术人员少,多数为城镇人口

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    三、农村生态环境问题根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (一)生态与环境问题

    1、环境就是以人为中心的外部世界,它包括自然环境、人工环境和社会环境。

    2、环境问题是指由于人类的生产活动和社会活动对周围自然环境的干预和影响,导致环境污染,生态平衡遭到破坏,进而引起有害于人类的各种问题。

    化学物质,废弃物,人口激增

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    (二)农村生态环境问题根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    1、耕地流失

    2、环境污染:乡镇工业排放的“三废”,化肥、农药施用不当

    3、生态环境恶化

    • 大规模水土流失

    • 土壤沙漠化严重

    • 自然灾害日益增多

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    严重的水土流失根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 长江上游重点水土流失区包括“四大片”:金沙江下游及毕节地区、陇南及陇南地区、嘉陵江中下游、三峡库区,水土流失面积为18.9万km2,年均土壤侵蚀量为8.8亿t。

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    共饮一江水根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    这样的水你敢饮用吗?

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    怪异的雕塑根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    思 考

    你知道酸雨会带来哪些危害吗?

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    人口过度膨胀 根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 据目前有关资料统计,长江上游重点水土流失区共有人口7565.5万人,随着人口剧增,对环境压力加大,毁林开荒、陡坡种植的现象有增无减,泥石流、滑坡、洪灾等自然灾害加重,阻碍了经济发展。人口压力→陡坡垦殖→恶化环境→生产效益降低→经济困难→生活艰苦→又继续开荒。如此反复,造成了越开荒越穷,越穷越开荒的恶性循环。

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    坡地的过牧过伐 根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 丘陵或山区未开垦的坡地(荒坡、灌木林、疏幼林地)是重要的放牧用地和薪柴用地。以四川达县为例,全县约有80万人口的民用燃料主要靠这些土地提供,另有11.6万头牛和3.2万只羊要在这些土地上放牧。这些土地存在着严重的过采和过牧问题,植被常年处于衰退状态,植被覆盖率多数在40%以下,保水固土能力十分薄弱,再加上牛、羊频繁的践踏地表,水土流失十分严重。

    返 回

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    破土采石、开矿 根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 随着农村经济的发展,农村盖新房十分普遍,修水库、水塘、鱼池、修石房等基本建设也处处可见。这些基本建设,都需要大量石料,然而采石料均无固定所在,都是随着乱采。开采之处不仅铲掉了土壤,而且碎石、废料还要埋掉比开采多3~5倍的土地。每开采一处,毁掉土地少者100m2,多者达2000m2。一个村少者几处,多者达几十处采石场。另外采煤、采石灰石也比较多,每开采一处,碎石、煤矸石、废料等也要埋掉大量土地,被埋掉的这些土地植被很难恢复,更谈不上种植庄稼。失去植被的土地,后果必然是水土流失。

    返 回

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    洪水猛于虎根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    • 1998年夏季长江发生了自1954年以来的又一次全流域性特大洪水,这场来势凶猛的洪水造成的损失是巨大的,据不完全统计仅湖南、湖北、江西几省直接经济损失就达1000多亿人民币,死亡人数1320人。

    返 回

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    酸雨形成根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    返 回

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    (三)农村环保工作的基本方针根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    1、坚持经济建设与环境保护协调发展

    2、坚持经济效益,社会效益与环境效益的统一

    3、坚持变废为宝,化害为利

    4、依靠广大农民群众,搞好环境保护

    5、树立可持续发展观

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    四、农村社会治安问题根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (一)表现

    1、农村多种犯罪现象增加

    2、农村各种不健康的活动滋生蔓延,道德滑坡

    3、农村封建迷信活动盛行

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    (二)农村犯罪的主要特点根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    1、青少年犯罪多。在审结的农村犯罪案件中,犯罪年龄在30岁以的,占到67%,其中不乏在校中学生。

    2、流动犯罪多。农村区域广,作案空隙大。农村犯罪分子往往易地作案、本地销赃。这类犯罪侦破难度大。

    3、财产型犯罪多。盗窃、抢劫是农村犯罪的主要形式和手段,约占农村犯罪总数的48.7%,作案目标主要是自行车、三轮车、摩托车、彩电、音响等,作案价值呈增高趋势。

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    (二)农村犯罪的主要特点根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    4、刑事自诉案件比例高。轻伤害案件占绝大部分,占农村刑事自诉案件的94%以上。这类案件多发生在人们的日常生活中,当事人之间以亲属、邻里居多,矛盾和纠纷产生的过程带有渐进性。

    5、突发性强。其表现是案前无预谋,无准备,发案急,难预防。据统计,80%的农村重大刑事案件如强奸、杀人、抢劫等案件,属于这种情况。

    6、共同犯罪多。有近67%的农村盗窃,破坏电力设备、抢劫等案件,系共同犯罪。

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    (三)农村犯罪问题的主要原因根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    一是农村劳动力过剩。据调查,大约有三分之一的农村劳动力处于闲置状态,因而在寻求就业过程中存在极大的难度和盲目性,在屡遭挫折、四处碰壁、就业无门的情况下,有的难免铤而走险,走上犯罪道路。

    二是农民文化知识普遍低,法制观念淡薄。

    三是法制宣传教育缺乏连续性。由于当前农村人员分散,外出人口多,集中普法难以深入开展,不少农民对近几年来颁布的新法律、新法规一无所知。

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    (三)农村犯罪问题的主要原因根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    四是农村基层组织管理不力。

    五是综合治理的各项措施未能真正落到实处。近几年,农村社会治安综合治理责任制虽然多数镇村签订了责任书,但群防群治不巩固,检查督促不力,缺乏制约机制。

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    四、加强防治农村犯罪工作的几点意见和建议根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (一) 进一步提高认识,切实抓好农村社会治安综合治理各级领导要充分认识到防治农村犯罪问题的长期性、复杂性和紧迫性,舍得花时间、花精力,加大投入,加强对农村犯罪问题的预防和治理,切实肩负起“为官一任,造福一方,保一方平安”的政治责任。

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    四、加强防治农村犯罪工作的几点意见和建议根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (二)切实加强农村基层基础工作,努力从根本上预防和减少犯罪一是强化以党支部为核心的农村基层组织建设,加强对农村党员的教育管理,发挥其模范带头作用,动员和组织群众勇于同违法犯罪行为坚决斗争。二是加强法制宣传教育和精神文明建设。三是积极开展依法治村、民主管理等活动,促进农村社会治安秩序的稳定好转。四是巩固群防群治组织,采取财政拿一点、集体出一点、群众捐一点的多种途径解决经费困难,积极落实人员,明确责任,充分发挥群防群治组织作为防范农村犯罪的第一道防线的作用,使农村社会治安综合治理责任制落到实处。五是加强和健全农村各类调解委员会和治保组织,提高调解人员的素质,提高防范意识。

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    四、加强防治农村犯罪工作的几点意见和建议根据上述定义,可以将贫困划分为两类:绝对贫困和相对贫困。

    (三)要加大打击力度,进一步提高“严打”水平。(四)积极创造条件,引导农民脱贫治富,消除农村不安定因素。

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