Desigualdad, Oportunidades
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Desigualdad, Oportunidades y Educación Una discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social. EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras. Nuestro país. Alta desigualdad de ingresos Alta desigualdad de oportunidades

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EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras

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En ss 24 agosto 2012 dante contreras

Desigualdad, Oportunidades y EducaciónUna discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social

ENSS, 24 Agosto 2012

Dante Contreras


Nuestro pa s

Nuestro país

  • Alta desigualdad de ingresos

  • Alta desigualdad de oportunidades

  • Reducción en pobreza (estancamiento últimos años), vulnerabilidad, grupos específicos

    • Sistema de Protección social ≠ Estado Bienestar Europeo

  • Conceptos temas/clave

    • Salud (nutrición ,Auge)

    • Reforma Previsional

    • Educación: Temprana edad, Educación de calidad

    • No discriminación  meritocracia

    • Mas competencia  competencia justa


Antecedentes

Antecedentes

  • Chile evidencia elevados niveles de desigualdad, tanto en la distribución de los ingresos como en de las oportunidades, incluso cuando se le compara con países en desarrollo.

  • Los índices de GINI para Chile han variado desde 0.57 a 0.54 entre los años 1990 y 2009.

  • Estos son niveles inaceptablemente altos para un país que aspira el desarrollo, pero además representa una situación social que no es aceptable ni sostenible en el tiempo.

  • En este sentido, urge diseñar políticas dirigidas a atender esta problemática, que sean prioritarias y que tengan una escala de recursos adecuada.

  • La igualdad de oportunidades está íntimamente relacionada con las oportunidades educacionales.

  • En Chile los sistemas educacionales son desiguales y segregados.


Antecedentes1

Antecedentes

  • En otras palabras, el sistema educacional chileno reproduce y refuerza la desigualdad en la distribución de los ingresos del país.

  • Un mayor desarrollo de las capacidades a través de mayor acceso a una educación de calidad permite acceder a mejores empleos, lograr mayores ingresos, y por tanto mayor bienestar.

  • A su vez, la educación puede cumplir un rol integrador al permitir la interacción de individuos de distintas habilidades y orígenes socioeconómicos.

  • El diseño del sistema educacional vigente influye de manera decisiva sobre la sociedad que se desea construir a mediano plazo.

  • Es por ello que, cuando se tienen países con altos niveles de desigualdad de ingresos y oportunidades, como el caso de Chile, la educación debe definirse y transformarse en un instrumento que permita revertir tal situación.

  • Esto implica que la política educacional en un país como Chileobjetivos centrales equidad y calidad. Esta política debe ser pensada en un contexto de un Sistema de Protección Social.


Pobreza empleo y bienestar

Pobreza, empleo y Bienestar


Contexto estancamiento en reducci n de pobreza 2006 11 comparaci n a trav s del tiempo

Contexto: Estancamiento en reducción de pobreza 2006-11Comparación a través del tiempo


Mujeres jefas de hogar

39 %

Mujeres Jefas de Hogar

20%

1990 2011


Mujeres jefas de hogar1

Mujeres Jefas de Hogar

55%

51%

39%

Chile Pobreza Pobreza

Extrema


Participaci n laboral mujeres

Participación Laboral Mujeres

10% Más 10% Más

Pobre Rico

63%

24%


Pobreza por grupo de edad

Pobreza por Grupo de Edad

noviembre 2009noviembre 2011

0 - 3 años 24,6 24,0

4 - 17 años 21,5 22,5

18 - 29 años 14,5 13,3

30 - 44 años 14,2 13,9

45 - 59 años 11,5 10,1

60 y mas años 8,9 7,9

  • La Pobreza tiende a ser cada vez más joven


Tasa de empleo por decil de ingresos aut nomos del hogar sobre poblaci n entre 18 y 65 a os de edad

Tasa de Empleo por Decil de Ingresos Autónomos del Hogar (sobre población entre 18 y 65 años de edad)

Hombres 1996 2000 2003 2006 2009

1 59.2 38.2 43.9 43.1 28.1

2 77.6 65.3 67.2 68.5 60.5

3 78.3 71.9 74.1 74.7 67.9

4 81.7 73.0 77.1 77.0 73.9

5 81.7 75.5 79.0 80.5 76.6

6 81.9 72.5 79.9 81.4 79.7

7 82.4 77.3 81.7 82.7 79.4

8 83.3 78.7 80.4 81.7 81.6

9 80.5 79.3 80.7 83.0 82.5

10 83.8 84.2 82.1 85.5 84.8

Mujeres

1 10.9 13.0 14.1 17.2 12.8

2 19.0 20.6 26.6 26.6 23.9

3 25.8 26.2 29.9 32.4 30.3

4 32.1 33.9 36.5 40.9 37.7

5 37.4 39.4 42.3 44.3 44.2

6 41.8 43.3 46.4 49.9 47.9

7 46.7 47.6 50.8 54.2 54.8

8 50.6 53.8 54.6 55.8 57.8

9 57.3 55.2 58.6 61.7 60.2

10 60.5 60.1 64.2 66.5 62.1


Desigualdad de ingresos baja movilidad social y bienestar

Desigualdad de ingresos, baja movilidad social y bienestar


Desigualdad de ingresos

Desigualdad de ingresos


Movilidad social de corto plazo y bienestar

Movilidad social de corto plazo y bienestar


En ss 24 agosto 2012 dante contreras

Resultados

Evidencia de vulnerabilidad

50%


Movilidad social de largo plazo y bienestar

Movilidad social de largo plazo y bienestar


En ss 24 agosto 2012 dante contreras

Inmovilidad en “Elite”


Intergenerational mobility and income inequality gini fin 27 13 fr 33 41 usa 41 35 ch 53 55

Intergenerational Mobility and Income inequality [(Gini, ): Fin (.27, .13); Fr (.33, .41); Usa (.41, .35), CH (.53, .55)]

Finlandia

Mobility

USA

Francia

Chile

Inequality


Entonces

Entonces…

  • Altos y persistentes niveles de desigualdad de ingresos

  • Alta movilidad de corto plazo  vulnerabilidad para una fracción importante de la población.

  • Baja movilidad intergeneracional  indicativo de desigual acceso a las oportunidades  acceso a educación de calidad

  • Baja competencia

  • Altos niveles de desigualdad de oportunidades


La importancia de la educaci n en el puzzle

La importancia de la educación en el puzzle


Or genes de la desigualdad

Orígenes de la desigualdad

  • Chile es un país muy desigual

  • Orígenes de esta desigualdad?

    • Rol de la educación

      • Nivel

      • Dinámica

    • Rol de las políticas públicas


En ss 24 agosto 2012 dante contreras

Porque la infancia presenta grandes ventanas de oportunidades para el desarrollo humano integral

Desarrollo Cerebral Humano

Circuito Sensorial

Lenguaje

Funciones Cognitivas Superiores

-6 -3 0 3 6 9

1 4 8 12 16

Meses

Años

Edad (años)

Fuente: Nelson From Neurons to Neighborhoods, 2000


Porque la inversi n en el desarrollo infantil es estrat gica para el pa s

8

6

Programas

de Salud y Ed.

Pre

-

Escolar

Educaci

ó

n

4

R

Capacitaci

ó

n

Laboral

2

Pre

-

Escolar

Escolar

Posterior a la Escuela

0

6

18

Edad

Pedro Carneiro, James Heckman,

Human Capital Policy

, 2003

Porque la inversión en el desarrollo infantiles estratégica para el país

Tasa de retorno en inversión

Dólares


Dada la importancia del desarrollo temprano nacemos iguales

Dada la importancia del desarrollo temprano: Nacemos iguales…?


Nacemos iguales

Nacemos iguales…?


Nacemos iguales1

Nacemos iguales…?


En ss 24 agosto 2012 dante contreras

Nacemos iguales…? Pero por poco tiempo


Como se explica esto

Como se explica esto?

  • Peso y talla al nacer no existen diferencias significativas por NSE

    • Políticas de cuidado infantil

    • Políticas de salud pública

      • Políticas de +/- 1940 (médicos)

  • Brechas educacionales se manifiestan a temprana edad

    • Se reproducen a futuro?

    • Ayuda la política pública a reducir dichos efectos dinámicos?


Nueva e importante eviden cia

Nueva e importante evidencia

  • Datos de seguro de desempleo

  • Rendimiento académicos (SIMCE, 2001) a la edad de 15 años

  • Resultados en el mercado del trabajo a la edad de 25

  • TODA evidencia previa en rendimientos educacionales

  • Esta vez foco: transición Educación - Trabajo


Importancia de un sistema de protecci n social

Importancia de un sistema de protección social

  • Por razones de equidad y eficiencia

  • Ejes principales

  • Empleo y asistencialismo (+ y -)

  • Mujeres y niños

  • CHS, IEF  dirección correcta + SEJ (incrementar foco empleo de los mas vulnerables)

  • Transición Educación-Trabajo: ETP, Capacitación


Reforma educacional con colmillos

Reforma educacional con “colmillos”

  • Dinámica de la desigualdad en Chile: Mayores ganancias para niños en colegios privados, con padres de altos ingresos: elite que reproduce elite sin contrapeso en políticas públicas  baja permeabilidad, movilidad  inestabilidad política

  • Pre escolar  cantidad y calidad

  • Profesores: salarios, jornada, acreditación, prueba inicia

  • Recursos  Primero definir objetivos  luego reforma tributaria; no es aconsejable hacer RT en cada año.

  • Fortalecer Educación de calidad en particular la educación pública


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