Desigualdad, Oportunidades
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Desigualdad, Oportunidades y EducaciónUna discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social

ENSS, 24 Agosto 2012

Dante Contreras


Nuestro pa s
Nuestro país

  • Alta desigualdad de ingresos

  • Alta desigualdad de oportunidades

  • Reducción en pobreza (estancamiento últimos años), vulnerabilidad, grupos específicos

    • Sistema de Protección social ≠ Estado Bienestar Europeo

  • Conceptos temas/clave

    • Salud (nutrición ,Auge)

    • Reforma Previsional

    • Educación: Temprana edad, Educación de calidad

    • No discriminación  meritocracia

    • Mas competencia  competencia justa


Antecedentes
Antecedentes

  • Chile evidencia elevados niveles de desigualdad, tanto en la distribución de los ingresos como en de las oportunidades, incluso cuando se le compara con países en desarrollo.

  • Los índices de GINI para Chile han variado desde 0.57 a 0.54 entre los años 1990 y 2009.

  • Estos son niveles inaceptablemente altos para un país que aspira el desarrollo, pero además representa una situación social que no es aceptable ni sostenible en el tiempo.

  • En este sentido, urge diseñar políticas dirigidas a atender esta problemática, que sean prioritarias y que tengan una escala de recursos adecuada.

  • La igualdad de oportunidades está íntimamente relacionada con las oportunidades educacionales.

  • En Chile los sistemas educacionales son desiguales y segregados.


Antecedentes1
Antecedentes

  • En otras palabras, el sistema educacional chileno reproduce y refuerza la desigualdad en la distribución de los ingresos del país.

  • Un mayor desarrollo de las capacidades a través de mayor acceso a una educación de calidad permite acceder a mejores empleos, lograr mayores ingresos, y por tanto mayor bienestar.

  • A su vez, la educación puede cumplir un rol integrador al permitir la interacción de individuos de distintas habilidades y orígenes socioeconómicos.

  • El diseño del sistema educacional vigente influye de manera decisiva sobre la sociedad que se desea construir a mediano plazo.

  • Es por ello que, cuando se tienen países con altos niveles de desigualdad de ingresos y oportunidades, como el caso de Chile, la educación debe definirse y transformarse en un instrumento que permita revertir tal situación.

  • Esto implica que la política educacional en un país como Chileobjetivos centrales equidad y calidad. Esta política debe ser pensada en un contexto de un Sistema de Protección Social.


Pobreza empleo y bienestar

Pobreza, empleo y Bienestar


Contexto estancamiento en reducci n de pobreza 2006 11 comparaci n a trav s del tiempo
Contexto: Estancamiento en reducción de pobreza 2006-11Comparación a través del tiempo


Mujeres jefas de hogar

39 %

Mujeres Jefas de Hogar

20%

1990 2011


Mujeres jefas de hogar1
Mujeres Jefas de Hogar

55%

51%

39%

Chile Pobreza Pobreza

Extrema


Participaci n laboral mujeres
Participación Laboral Mujeres

10% Más 10% Más

Pobre Rico

63%

24%


Pobreza por grupo de edad
Pobreza por Grupo de Edad

noviembre 2009noviembre 2011

0 - 3 años 24,6 24,0

4 - 17 años 21,5 22,5

18 - 29 años 14,5 13,3

30 - 44 años 14,2 13,9

45 - 59 años 11,5 10,1

60 y mas años 8,9 7,9

  • La Pobreza tiende a ser cada vez más joven


Tasa de empleo por decil de ingresos aut nomos del hogar sobre poblaci n entre 18 y 65 a os de edad
Tasa de Empleo por Decil de Ingresos Autónomos del Hogar (sobre población entre 18 y 65 años de edad)

Hombres 1996 2000 2003 2006 2009

1 59.2 38.2 43.9 43.1 28.1

2 77.6 65.3 67.2 68.5 60.5

3 78.3 71.9 74.1 74.7 67.9

4 81.7 73.0 77.1 77.0 73.9

5 81.7 75.5 79.0 80.5 76.6

6 81.9 72.5 79.9 81.4 79.7

7 82.4 77.3 81.7 82.7 79.4

8 83.3 78.7 80.4 81.7 81.6

9 80.5 79.3 80.7 83.0 82.5

10 83.8 84.2 82.1 85.5 84.8

Mujeres

1 10.9 13.0 14.1 17.2 12.8

2 19.0 20.6 26.6 26.6 23.9

3 25.8 26.2 29.9 32.4 30.3

4 32.1 33.9 36.5 40.9 37.7

5 37.4 39.4 42.3 44.3 44.2

6 41.8 43.3 46.4 49.9 47.9

7 46.7 47.6 50.8 54.2 54.8

8 50.6 53.8 54.6 55.8 57.8

9 57.3 55.2 58.6 61.7 60.2

10 60.5 60.1 64.2 66.5 62.1




Movilidad social de corto plazo y bienestar

Movilidad social de corto plazo y bienestar


Resultados

Evidencia de vulnerabilidad

50%


Movilidad social de largo plazo y bienestar

Movilidad social de largo plazo y bienestar



Intergenerational mobility and income inequality gini fin 27 13 fr 33 41 usa 41 35 ch 53 55
Intergenerational Mobility and Income inequality [(Gini, ): Fin (.27, .13); Fr (.33, .41); Usa (.41, .35), CH (.53, .55)]

Finlandia

Mobility

USA

Francia

Chile

Inequality


Entonces
Entonces…

  • Altos y persistentes niveles de desigualdad de ingresos

  • Alta movilidad de corto plazo  vulnerabilidad para una fracción importante de la población.

  • Baja movilidad intergeneracional  indicativo de desigual acceso a las oportunidades  acceso a educación de calidad

  • Baja competencia

  • Altos niveles de desigualdad de oportunidades



Or genes de la desigualdad
Orígenes de la desigualdad

  • Chile es un país muy desigual

  • Orígenes de esta desigualdad?

    • Rol de la educación

      • Nivel

      • Dinámica

    • Rol de las políticas públicas


Porque la infancia presenta grandes ventanas de oportunidades para el desarrollo humano integral

Desarrollo Cerebral Humano

Circuito Sensorial

Lenguaje

Funciones Cognitivas Superiores

-6 -3 0 3 6 9

1 4 8 12 16

Meses

Años

Edad (años)

Fuente: Nelson From Neurons to Neighborhoods, 2000


Porque la inversi n en el desarrollo infantil es estrat gica para el pa s

8 oportunidades para el desarrollo humano integral

6

Programas

de Salud y Ed.

Pre

-

Escolar

Educaci

ó

n

4

R

Capacitaci

ó

n

Laboral

2

Pre

-

Escolar

Escolar

Posterior a la Escuela

0

6

18

Edad

Pedro Carneiro, James Heckman,

Human Capital Policy

, 2003

Porque la inversión en el desarrollo infantiles estratégica para el país

Tasa de retorno en inversión

Dólares


Dada la importancia del desarrollo temprano nacemos iguales

Dada la importancia del desarrollo temprano: Nacemos oportunidades para el desarrollo humano integraliguales…?


Nacemos iguales
Nacemos iguales…? oportunidades para el desarrollo humano integral


Nacemos iguales1
Nacemos iguales…? oportunidades para el desarrollo humano integral


Nacemos iguales…? Pero por poco tiempo oportunidades para el desarrollo humano integral


Como se explica esto
Como se explica esto? oportunidades para el desarrollo humano integral

  • Peso y talla al nacer no existen diferencias significativas por NSE

    • Políticas de cuidado infantil

    • Políticas de salud pública

      • Políticas de +/- 1940 (médicos)

  • Brechas educacionales se manifiestan a temprana edad

    • Se reproducen a futuro?

    • Ayuda la política pública a reducir dichos efectos dinámicos?


Nueva e importante eviden cia
Nueva e importante eviden oportunidades para el desarrollo humano integralcia

  • Datos de seguro de desempleo

  • Rendimiento académicos (SIMCE, 2001) a la edad de 15 años

  • Resultados en el mercado del trabajo a la edad de 25

  • TODA evidencia previa en rendimientos educacionales

  • Esta vez foco: transición Educación - Trabajo


Importancia de un sistema de protecci n social
Importancia de un sistema de protección social oportunidades para el desarrollo humano integral

  • Por razones de equidad y eficiencia

  • Ejes principales

  • Empleo y asistencialismo (+ y -)

  • Mujeres y niños

  • CHS, IEF  dirección correcta + SEJ (incrementar foco empleo de los mas vulnerables)

  • Transición Educación-Trabajo: ETP, Capacitación


Reforma educacional con colmillos
Reforma educacional con “colmillos” oportunidades para el desarrollo humano integral

  • Dinámica de la desigualdad en Chile: Mayores ganancias para niños en colegios privados, con padres de altos ingresos: elite que reproduce elite sin contrapeso en políticas públicas  baja permeabilidad, movilidad  inestabilidad política

  • Pre escolar  cantidad y calidad

  • Profesores: salarios, jornada, acreditación, prueba inicia

  • Recursos  Primero definir objetivos  luego reforma tributaria; no es aconsejable hacer RT en cada año.

  • Fortalecer Educación de calidad en particular la educación pública


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