Desigualdad, Oportunidades
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Desigualdad, Oportunidades y Educación Una discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social. EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras. Nuestro país. Alta desigualdad de ingresos Alta desigualdad de oportunidades

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EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras

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Presentation Transcript


Desigualdad, Oportunidades y EducaciónUna discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social

ENSS, 24 Agosto 2012

Dante Contreras


Nuestro país

  • Alta desigualdad de ingresos

  • Alta desigualdad de oportunidades

  • Reducción en pobreza (estancamiento últimos años), vulnerabilidad, grupos específicos

    • Sistema de Protección social ≠ Estado Bienestar Europeo

  • Conceptos temas/clave

    • Salud (nutrición ,Auge)

    • Reforma Previsional

    • Educación: Temprana edad, Educación de calidad

    • No discriminación  meritocracia

    • Mas competencia  competencia justa


Antecedentes

  • Chile evidencia elevados niveles de desigualdad, tanto en la distribución de los ingresos como en de las oportunidades, incluso cuando se le compara con países en desarrollo.

  • Los índices de GINI para Chile han variado desde 0.57 a 0.54 entre los años 1990 y 2009.

  • Estos son niveles inaceptablemente altos para un país que aspira el desarrollo, pero además representa una situación social que no es aceptable ni sostenible en el tiempo.

  • En este sentido, urge diseñar políticas dirigidas a atender esta problemática, que sean prioritarias y que tengan una escala de recursos adecuada.

  • La igualdad de oportunidades está íntimamente relacionada con las oportunidades educacionales.

  • En Chile los sistemas educacionales son desiguales y segregados.


Antecedentes

  • En otras palabras, el sistema educacional chileno reproduce y refuerza la desigualdad en la distribución de los ingresos del país.

  • Un mayor desarrollo de las capacidades a través de mayor acceso a una educación de calidad permite acceder a mejores empleos, lograr mayores ingresos, y por tanto mayor bienestar.

  • A su vez, la educación puede cumplir un rol integrador al permitir la interacción de individuos de distintas habilidades y orígenes socioeconómicos.

  • El diseño del sistema educacional vigente influye de manera decisiva sobre la sociedad que se desea construir a mediano plazo.

  • Es por ello que, cuando se tienen países con altos niveles de desigualdad de ingresos y oportunidades, como el caso de Chile, la educación debe definirse y transformarse en un instrumento que permita revertir tal situación.

  • Esto implica que la política educacional en un país como Chileobjetivos centrales equidad y calidad. Esta política debe ser pensada en un contexto de un Sistema de Protección Social.


Pobreza, empleo y Bienestar


Contexto: Estancamiento en reducción de pobreza 2006-11Comparación a través del tiempo


39 %

Mujeres Jefas de Hogar

20%

1990 2011


Mujeres Jefas de Hogar

55%

51%

39%

Chile Pobreza Pobreza

Extrema


Participación Laboral Mujeres

10% Más 10% Más

Pobre Rico

63%

24%


Pobreza por Grupo de Edad

noviembre 2009noviembre 2011

0 - 3 años 24,6 24,0

4 - 17 años 21,5 22,5

18 - 29 años 14,5 13,3

30 - 44 años 14,2 13,9

45 - 59 años 11,5 10,1

60 y mas años 8,9 7,9

  • La Pobreza tiende a ser cada vez más joven


Tasa de Empleo por Decil de Ingresos Autónomos del Hogar (sobre población entre 18 y 65 años de edad)

Hombres 1996 2000 2003 2006 2009

1 59.2 38.2 43.9 43.1 28.1

2 77.6 65.3 67.2 68.5 60.5

3 78.3 71.9 74.1 74.7 67.9

4 81.7 73.0 77.1 77.0 73.9

5 81.7 75.5 79.0 80.5 76.6

6 81.9 72.5 79.9 81.4 79.7

7 82.4 77.3 81.7 82.7 79.4

8 83.3 78.7 80.4 81.7 81.6

9 80.5 79.3 80.7 83.0 82.5

10 83.8 84.2 82.1 85.5 84.8

Mujeres

1 10.9 13.0 14.1 17.2 12.8

2 19.0 20.6 26.6 26.6 23.9

3 25.8 26.2 29.9 32.4 30.3

4 32.1 33.9 36.5 40.9 37.7

5 37.4 39.4 42.3 44.3 44.2

6 41.8 43.3 46.4 49.9 47.9

7 46.7 47.6 50.8 54.2 54.8

8 50.6 53.8 54.6 55.8 57.8

9 57.3 55.2 58.6 61.7 60.2

10 60.5 60.1 64.2 66.5 62.1


Desigualdad de ingresos, baja movilidad social y bienestar


Desigualdad de ingresos


Movilidad social de corto plazo y bienestar


Resultados

Evidencia de vulnerabilidad

50%


Movilidad social de largo plazo y bienestar


Inmovilidad en “Elite”


Intergenerational Mobility and Income inequality [(Gini, ): Fin (.27, .13); Fr (.33, .41); Usa (.41, .35), CH (.53, .55)]

Finlandia

Mobility

USA

Francia

Chile

Inequality


Entonces…

  • Altos y persistentes niveles de desigualdad de ingresos

  • Alta movilidad de corto plazo  vulnerabilidad para una fracción importante de la población.

  • Baja movilidad intergeneracional  indicativo de desigual acceso a las oportunidades  acceso a educación de calidad

  • Baja competencia

  • Altos niveles de desigualdad de oportunidades


La importancia de la educación en el puzzle


Orígenes de la desigualdad

  • Chile es un país muy desigual

  • Orígenes de esta desigualdad?

    • Rol de la educación

      • Nivel

      • Dinámica

    • Rol de las políticas públicas


Porque la infancia presenta grandes ventanas de oportunidades para el desarrollo humano integral

Desarrollo Cerebral Humano

Circuito Sensorial

Lenguaje

Funciones Cognitivas Superiores

-6 -3 0 3 6 9

1 4 8 12 16

Meses

Años

Edad (años)

Fuente: Nelson From Neurons to Neighborhoods, 2000


8

6

Programas

de Salud y Ed.

Pre

-

Escolar

Educaci

ó

n

4

R

Capacitaci

ó

n

Laboral

2

Pre

-

Escolar

Escolar

Posterior a la Escuela

0

6

18

Edad

Pedro Carneiro, James Heckman,

Human Capital Policy

, 2003

Porque la inversión en el desarrollo infantiles estratégica para el país

Tasa de retorno en inversión

Dólares


Dada la importancia del desarrollo temprano: Nacemos iguales…?


Nacemos iguales…?


Nacemos iguales…?


Nacemos iguales…? Pero por poco tiempo


Como se explica esto?

  • Peso y talla al nacer no existen diferencias significativas por NSE

    • Políticas de cuidado infantil

    • Políticas de salud pública

      • Políticas de +/- 1940 (médicos)

  • Brechas educacionales se manifiestan a temprana edad

    • Se reproducen a futuro?

    • Ayuda la política pública a reducir dichos efectos dinámicos?


Nueva e importante evidencia

  • Datos de seguro de desempleo

  • Rendimiento académicos (SIMCE, 2001) a la edad de 15 años

  • Resultados en el mercado del trabajo a la edad de 25

  • TODA evidencia previa en rendimientos educacionales

  • Esta vez foco: transición Educación - Trabajo


Importancia de un sistema de protección social

  • Por razones de equidad y eficiencia

  • Ejes principales

  • Empleo y asistencialismo (+ y -)

  • Mujeres y niños

  • CHS, IEF  dirección correcta + SEJ (incrementar foco empleo de los mas vulnerables)

  • Transición Educación-Trabajo: ETP, Capacitación


Reforma educacional con “colmillos”

  • Dinámica de la desigualdad en Chile: Mayores ganancias para niños en colegios privados, con padres de altos ingresos: elite que reproduce elite sin contrapeso en políticas públicas  baja permeabilidad, movilidad  inestabilidad política

  • Pre escolar  cantidad y calidad

  • Profesores: salarios, jornada, acreditación, prueba inicia

  • Recursos  Primero definir objetivos  luego reforma tributaria; no es aconsejable hacer RT en cada año.

  • Fortalecer Educación de calidad en particular la educación pública


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